“《陜西省公共文化服務保障條例》將于7月1日起正式施行，標志著陜西公共文化服務體系建設工作進入規范化、法治化軌道。”6月28日，省人大常委會召開《陜西省公共文化服務保障條例》新聞發布會，省人大法制委員會主任委員、常委會法工委主任何少林詳細介紹條例出臺背景、制定過程和主要亮點。

　　條例共七章五十三條，著重從強化政府主體責任、大力推進均等化建設、公共文化設施科學布局和規范管理、提升公共文化服務效能、引導社會力量廣泛參與、明確監督保障措施等方面進行了規范，將進一步提升陜西公共文化服務保障的剛性約束力。

　　增設“社會力量參與”專章

　　變“獨唱”為“合唱”

　　公共文化服務，要落實到服務的效率和效果上。

　　條例遵循上位法規定，規定了政府在公共文化設施建設和公共文化服務組織、管理、提供、保障中的主體責任和具體職責，如進行公共文化服務規劃、加強公共文化設施建設、完善公共文化服務體系、提高公共文化服務效能等。同時，條例通過完善的監督和追責體系，確保政府及其有關部門依法高效履職。

　　社會力量參與是促進公共文化服務發展的內生動力。“雖然各級政府對公共文化服務負有主體責任，但不代表要大包大攬。要充分發揮社會力量的作用，增強公共文化服務發展新動能，變政府‘獨唱’為政府與社會‘合唱’。”省文化和旅游廳副廳長顧勁松在回答記者提問時說。

　　為充分調動社會力量參與公共文化服務體系建設，完善和拓展公共文化服務提供渠道，條例設立“社會力量參與”專章，重點從建立健全政府購買公共文化服務機制、鼓勵引導社會力量參與公共文化服務、鼓勵和支持與科研院所合作、培育規范文化類社會組織、大力開展文化志愿服務等方面進行了規范。未來，非營利性機構、民間文藝團隊、專業志愿者等社會各方面的合法權益將得到更好保障，開展活動也將擁有更大空間。

　　豐富公共文化產品供給

　　挖掘利用陜西特色文化資源

　　公共文化服務的根本目的，是更好地滿足人民群眾的基本文化需求。條例專設“公共文化服務提供”一章，對公共文化產品創作生產、公共文化服務標準制定、公共文化設施管理單位公示制度、加強公共數字文化服務平臺建設、促進優質文化資源向基層延伸、加強優秀傳統文化普及推廣等作出規定，力求全方位豐富公共文化服務供給。

　　“陜西歷史悠久，人文薈萃，傳統文化、歷史文化、紅色文化、民間文化等特色鮮明。條例著重將陜西特色文化融入其中，鼓勵在提供基本公共文化產品、服務和活動時要努力挖掘和利用地方特色文化資源，多采用當地群眾喜聞樂見的藝術形式。”何少林說。

　　條例規定，縣級以上人民政府及其有關部門應當加強公共文化產品創作生產規劃，支持和引導具有優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化特點，以及地方特色的公共文化產品的創作生產，采取措施鼓勵提高網絡文化產品和服務的供給能力。條例明確提出，縣級以上人民政府及其有關部門要加強秦腔、民歌、腰鼓、剪紙、泥塑等本省優秀傳統文化的普及推廣，培育公眾正確的價值觀，增強文化自信;要積極引導和鼓勵社會力量參與傳承發展本省優秀文化。

　　堅持保障基本

　　具備條件的公共文化服務設施免費開放

　　“條件具備的情況下，公共文化服務設施應向公眾免費開放，特別是基礎性、公益性、均等性的項目，一律實行免費。對特殊人群的服務，能免費的盡量免費。”對于社會普遍關注的公共文化服務收費問題，顧勁松在新聞發布會上作了詳細說明，“免費不是絕對的。公共文化設施提供的非基礎性公共文化服務項目如瑜伽、芭蕾等，是需要收費的。”

　　條例明確規定，公益性文化單位應當完善服務項目，健全服務規范，提高服務質量，向公眾免費提供基本公共文化服務，并為公眾開展文化活動提供支持和幫助;鼓勵經營性文化單位提供免費或者優惠的公共文化產品和文化活動。

　　條例同時規定，應當根據公共文化設施不同的功能、特點，按照國家和省上有關規定，向公眾免費或者優惠開放，提供文化產品、文化活動及其他相關服務;收費提供服務的公共文化設施，每月應定期向中小學生免費開放。

　　為滿足不同群體的文化需求，條例規定，地方各級政府應根據未成年人、老年人、殘疾人、流動人口等群體特點與需求，配備必要設施，提供便利可及的公共文化服務;鼓勵和支持在學校、醫院、養老院、福利院等場所建設公共文化設施或設置公共文化活動區域。

　　顧勁松表示，國家對公共文化服務設施免費開放有補助政策，隨著經濟的發展、社會的進步，公共文化服務免費開放的范圍將越來越大、項目將越來越多，服務質量也將越來越好。記者 耿薇