省政協(xié)委員、西安市政協(xié)副主席李改草：

　　完善落實相關政策法規(guī)切實維護民營企業(yè)合法權益

　　一、不斷完善政策法規(guī)。建議政府及相關部門對現(xiàn)有支持民營企業(yè)發(fā)展的政策進行全面梳理，進行清理、修改和完善。不斷強化各項政策之間的有效銜接，著力增強政策的針對性和可操作性，讓民營企業(yè)從政策的支持中有實實在在的獲得感。

　　二、提高政策的知曉率。通過印發(fā)政策匯編，組織巡回宣講，利用現(xiàn)代化手段實時精準推送，召開企業(yè)家座談會、交流會等，加大政策宣傳力度，提高政策知曉率，增強企業(yè)家的發(fā)展信心。

　　三、提高政策的執(zhí)行力。在政策執(zhí)行中，既要堅持求真務實的原則，強化分類指導，精準施策，又要避免簡單化、機械化，防止政策執(zhí)行“一刀切”、調(diào)門高行動慢，要真正為企業(yè)營造一個公平公正的政策環(huán)境。

　　四、加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全高規(guī)格監(jiān)督考核機制，加強對民營企業(yè)合法權益的組織保障。暢通民營企業(yè)利益訴求渠道，發(fā)揮工商聯(lián)與民營企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，定期征求民營企業(yè)的意見建議。建立上下聯(lián)動機制，督促問題整改落實，為民營企業(yè)排憂解難。

　　省政協(xié)委員、西安財經(jīng)大學教授陳曉莉：

　　建立查辦涉企案件經(jīng)濟影響評估制度切實保護民營企業(yè)合法權益

　　一、厚植服務理念，努力凝聚檢察工作保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的思想共識。要克服檢察工作中就案辦案、簡單辦案等慣性思維，堅持強化服務意識，積極探索服務方法，做到辦案考慮發(fā)展、履職促進發(fā)展，辦案與服務并行、懲治與保護并重、打擊與預防并舉，切實擔當起防控風險、服務發(fā)展、保障發(fā)展的責任。

　　二、部署專項行動，從服務經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)謀求辦案方式的創(chuàng)新與進步。建議成立“除蟲護花”專項行動領導小組，出臺《陜西省檢察機關查辦涉企案件經(jīng)濟影響評估制度》，探索建立“除蟲護花”機制，努力把司法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的負面影響降至最低。

　　三、探索配套機制，提升服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展整體效果。建立依法容錯機制，堅持罪行法定，依法寬容改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的偏差和失誤，同時還要防止激勵變縱容、保護變庇護;構建涉企案件快速辦理機制;強化檢律互動工作機制，推進律師參與化解和代理涉企信訪案件;建立聯(lián)席會議等機制，構建新型檢商關系和良好的檢企關系。

　　省政協(xié)常委、西安培華學院理事長姜波：

　　加大知識產(chǎn)權保護力度切實維護民營企業(yè)合法權益

　　一、加大民營企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度。深化合作，加大對知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作的指導，深入開展知識產(chǎn)權保護專項行動，切實維護民營企業(yè)知識產(chǎn)權合法權益。加強西安知識產(chǎn)權法庭建設，強化民營企業(yè)知識產(chǎn)權司法保護。

　　二、推動民營企業(yè)知識產(chǎn)權轉化運用。支持擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資覆蓋面，解決初創(chuàng)期民營企業(yè)資金方面遇到的困難。實施商標品牌戰(zhàn)略，鼓勵支持民營企業(yè)爭創(chuàng)區(qū)域品牌、中國品牌，培育擁有自主知識產(chǎn)權的知名品牌。鼓勵引導民營企業(yè)參與地理標志產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和加工，用地理標志證明商標培育帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、加強知識產(chǎn)權服務。實施知識產(chǎn)權服務能力提升工程，推進建立專利、商標知識產(chǎn)權服務體系。推動部分市區(qū)設立商標受理窗口，為民營企業(yè)提供便捷服務。組織開展知識產(chǎn)權代理援助活動，鼓勵我省知識產(chǎn)權服務機構為困難民營企業(yè)提供免費或優(yōu)惠知識產(chǎn)權服務。支持國家知識產(chǎn)權培訓(陜西)基地建設，加強民營企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

　　省政協(xié)常委、長安銀行監(jiān)事長丁琳：

　　破解中小企業(yè)融資難切實維護民營企業(yè)合法權益

　　一、強化督察問效，提升中小微民營企業(yè)的獲得感。建議政府與金融監(jiān)管機構成立聯(lián)合督察組，嚴格監(jiān)督檢查落實。建立盡職免責制度和容錯糾錯機制，放寬對中小企業(yè)不良貸款考核容忍度。

　　二、發(fā)揮財政杠桿功能，建立金融服務中小企業(yè)的長效機制。設立小微企業(yè)貸款風險補償基金，實施“政銀企”風險分擔機制;建立中小企業(yè)貸款轉貸基金平臺，提供過橋資金支持;組建綜合金融服務平臺，利用大數(shù)據(jù)和金融科技手段，降低融資成本和貸款風險。

　　三、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提升融資服務能力。鼓勵銀行機構為中小微企業(yè)單列信貸計劃，結合需求開發(fā)一些“量身定制”產(chǎn)品。創(chuàng)新信貸擔保形式，擴大抵質(zhì)押物范圍;支持小微企業(yè)在股權交易中心、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等平臺融資。

　　四、加強小微企業(yè)法人治理結構。政府有關部門應引導中小企業(yè)建立健全企業(yè)法人治理機制，做好中小企業(yè)的培育工程，規(guī)范財務體系管理，努力解決中小企業(yè)管理不規(guī)范問題，強化企業(yè)法治意識和信用意識。

　　省政協(xié)委員、陜西法智律師事務所主任雷西萍：

　　借鑒湖南“個案維權”做法增強我省民營企業(yè)權益保護獲得感

　　一是建立投訴舉報受理機制。對受理收集的線索形成個案清單，移交各市、縣(市、區(qū))限期整改，實行銷號管理。對重點問題進行掛牌督辦，采取交辦督辦、組織協(xié)調(diào)、警示約談等辦法，督促推動問題解決。針對政府履約不到位引發(fā)的案件糾紛，不回避、不推諉，堅決予以整治。要依紀依法堅決整治“新官不理舊賬”的問題。

　　二是建議由省發(fā)改委牽頭建立“陜西省政務領域信用信息記錄征集管理辦法”等制度，組織開展政府合同履約專項清理，對存在問題逐個整改。

　　三是由省工信廳扎實推進清理拖欠民企賬款工作。公布清欠工作投訴舉報渠道，對拖欠民企賬款實行“周報、月報”等制度，跟蹤調(diào)度，對已確認拖欠賬款督促清償。

　　四是省工商聯(lián)積極開展個案維權工作，重點跟進并解決企業(yè)維權中的老大難問題，協(xié)調(diào)處理有關維權案件。

　　其他相關部門單位要堅持問題導向，不回避歷史問題，實行個案維權部門(單位)負責制，狠抓個案辦理，使民企存在的困難和問題一個個得到解決。

　　省政協(xié)委員、省民革秘書長崔彬代表民革陜西省委會：

　　加強政府誠信建設創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境

　　1.堅持依法招商，加強招商引資領域政務誠信建設。嚴格依法依規(guī)制定招商引資政策，加強風險評估。在招商引資過程中，政府應厘清職權界限，杜絕違法違規(guī)許諾。

　　2.堅持陽光政務，加強招投標及政府采購領域政務誠信建設。進一步完善招標投標信用信息公開和共享制度，完善政府采購管理交易系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購全過程公開、透明。建立健全政府采購領域的政務誠信責任追究制度，依法處理政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。

　　3.堅持權責統(tǒng)一，加強政府和社會資本合作領域(PPP)政務誠信建設。加大對民營企業(yè)參與PPP項目的支持力度，在同等條件下對民營企業(yè)參與項目給予優(yōu)先支持。對PPP項目可能發(fā)生的政策風險、法律風險進行論證，做好風險防范措施。建立政府和社會資本合作失信違約記錄，健全糾紛解決和風險防范機制。

　　4.堅持高效勤政，加強基層公共服務領域誠信建設。提升街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務水平，轉變基層政務服務作風，將便民服務等公共服務和優(yōu)惠政策有效落實到民營企業(yè)。

　　省政協(xié)委員、歐博服務產(chǎn)業(yè)集團董事長周建玲：

　　推進減稅降費政策落實助力民營企業(yè)發(fā)展

　　一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作機制。減稅降費工作是一項系統(tǒng)工程，不單單是稅務系統(tǒng)一家之事，應形成政府主導、部門協(xié)調(diào)、社會參與的稅收共治格局，凝聚促進減稅降費的合力。

　　二、深入調(diào)研，持續(xù)完善政策措施。要提出切實可行、簡明易行的意見建議，促進減稅降費政策措施不斷完善、效果更加顯著。不斷細化、量化政策措施，增強政策的協(xié)調(diào)性和實效性。建立完善政策執(zhí)行情況反饋機制，及時掌握政策執(zhí)行中存在的問題。

　　三、多措并舉，確保政策應知盡知。一是疏通政策下發(fā)管道，開展多渠道、廣覆蓋的政策宣傳。二是建立多層次的政策信息服務平臺，提供多元化、全方位的信息服務。三是強化宣傳輔導，幫助納稅人、繳費人明晰政策口徑、適用標準，熟悉具體操作。

　　四、加強督查，建立督查考評制度。建議把減稅降費政策落實情況納入年終目標責任考評范圍，開展減稅降費政策落實情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，真正把好政策落到實處，使民營企業(yè)獲得實實在在的利益。

　　西安交通大學公共政策與管理學院副院長董新宇：

　　加大整治力度規(guī)范中介服務營造良好市場環(huán)境

　　一是規(guī)范整治“紅頂中介”。加快推進脫鉤改制，實現(xiàn)中介服務機構一律平等參與中介服務市場競爭;進一步放開中介服務市場，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數(shù)量，破除中介服務壟斷。

　　二是清理規(guī)范中介服務。全面清理我省現(xiàn)有行政審批中介服務事項，建立行政審批中介服務事項清單。未納入清單的政務服務事項中介服務項目，不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務。

　　三是規(guī)范收費行為。全面清理規(guī)范行政中介服務收費，對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格;對于壟斷性較強，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，按規(guī)定繼續(xù)實行政府定價管理。深入推進中介服務收費改革，最大限度縮小政府定價范圍。

　　四是加強事中事后監(jiān)管。開發(fā)建設陜西省行政審批中介服務網(wǎng)，建立“中介超市”，搭建監(jiān)管部門、中介機構與服務對象三方互動的交流管理平臺。加強中介服務機構標準化建設，引導中介服務機構誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務。

　　省政協(xié)委員、陜西澤森集團董事長王瑋瑋：

　　打造平等市場準入門檻激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力

　　一是各級黨委、政府要高度重視市場準入平等問題，切實做好頂層設計，實現(xiàn)對國企、民企一視同仁。相關部門要對以前出臺的產(chǎn)業(yè)政策、條例法規(guī)進行系統(tǒng)梳理，凡設置不平等市場準入門檻的，應堅決予以修改。在政府采購、基礎設施招投標等領域，不得人為設置限制民營企業(yè)參與競爭的條款。

　　二是增強民營企業(yè)家對經(jīng)濟前景的信心。這需要各級黨委、政府拿出徙木立信的決心和勇氣。2018年以來，一些上市民營公司遭遇股權質(zhì)押危機，“深圳國資”實行注資和代持政策，允許民資將來以覆蓋銀行融資成本的價格回購股權。這種真金白銀真心幫扶的做法，很快恢復了深圳民營企業(yè)家的信心，這些好做法很值得我們學習和借鑒。

　　三是切實解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。其中最主要的是要打破對國企融資信用優(yōu)待的潛規(guī)則，取消對國企的信用貸款。只有融資信用條件一視同仁，才能倒逼銀行更加關注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利前景，而不是把主要風控指標放在企業(yè)的所有制性質(zhì)上。

　　省政協(xié)委員、陜西寶吉律師事務所主任劉勝利：

　　樹立平等保護司法理念提高司法服務保障力度

　　拓展公共法律服務。組織律師、公證、仲裁等法律服務行業(yè)和法律援助、法治宣傳機構走進民營企業(yè)，樹立有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的法治思維和價值導向，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，引導民營企業(yè)合法合規(guī)競爭。

　　進一步提高民營經(jīng)濟發(fā)展的司法保障力度。一是加大對涉及民營企業(yè)案件糾紛的審理和執(zhí)行力度，依法保護公平競爭。多方面運用執(zhí)行和解方式，鼓勵企業(yè)在發(fā)展中還清債務，切實保護民營企業(yè)合法權益;二是應盡快建立保全查封凍結、執(zhí)行查封凍結案件的復查機制。通過復查，及時糾正錯誤，解除未按程序、未經(jīng)審判對企業(yè)財產(chǎn)的查封，最大限度減少司法活動對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響;三是對財產(chǎn)保全中的反擔保的審查要體現(xiàn)從寬原則。在民營企業(yè)財產(chǎn)被查封凍結后，若企業(yè)能提供財產(chǎn)反擔保請求解封，只要保證提供財產(chǎn)的真實、價值相當，法院就應當更換查封標的物，不能以不利于執(zhí)行為理由拒絕，樹立平等保護的司法理念，提高民營經(jīng)濟發(fā)展的司法保障力度。