□記者李榮

　　“這個建議要是被采納，對陜西整個工程建設監理行業的發展具有里程牌意義。”在陜西工程建設監理行業群，看到宋阿麗委員提出的建議，許多人在群里留言點贊，認為她為整個監理行業解決了一個大問題。

　　7月25日，在西北(陜西)國際招標有限公司會議室，一場圍繞合理規范陜西建設監理總監理工程師執業的提案協商會正在這里舉行。

　　當天上午，省住建廳建筑市場建管處副處長鄭海平來到西北(陜西)國際招標有限公司，就省政協十二屆二次會議第982號提案答復內容征詢省政協委員、該公司副總經理宋阿麗，以及陜西省建設監理協會相關負責人的意見建議。

　　根據宋阿麗委員提供的數據，我省目前有國家注冊監理工程師4832名，但實際在崗能夠擔任項目總監理工程師的只有3277名，全省新建、續建工程存量約1萬項(僅限辦理了施工許可證的統計數)，遠遠大于有效執業人員數量。

　　根據我省2010年3月1日實施的《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》第45條“總監理工程師和監理工程師不得同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監理，也不得委托他人代行監理職責”的規定，故而出現了我省執業注冊監理工程師與工程建設規模嚴重不對等這種情況。而為了生存，大批不在現場工作的監理公司高層管理人員“被迫上崗”——掛上項目，很多外省監理企業在陜業務大肆拓展，監理服務質量整體下滑明顯。

　　“一名注冊監理工程師只能擔任一個建設項目的總監理工程師，嚴重制約了陜西監理行業的發展。”中國工程監理大師張百祥說，省內監理企業一旦承接工程，總監理工程師注冊證書就會被招辦系統鎖死，無法再投標。而外省進陜監理企業注冊人員只需在省內備案，即可參加投標，承接工程監理業務，有無在監工程無從查起。

　　“實際檢查中，發現相當多的項目總監理工程師不在崗，人證分離，特別是省外監理企業基本上都是總監掛名，本地人員監理，無法保證監理工作質量。”宋阿麗認為，一個總監只能監理一個項目的地方政策，嚴重制約了陜西監理企業發展，必須引起重視。

　　在充分聽取陜西省建設監理協會等行業內人員的意見建議后，6月5日，宋阿麗委員向省政協提交了《關于合理規范陜西省建設監理項目總監理工程師執業的提案》。她在提案中建議，應實事求是結合陜西實際建設工程市場規模合理規定注冊監理工程師承擔項目總監工作數量，依據國家《建設工程監理規范》修改《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》第45條，允許一個注冊監理工程師在建設單位同意的情況下，擔任三個項目的總監理工程師。針對我省注冊監理工程師人數不足、現場總監代表水平低的問題，她還建議注冊一級建造師或相關專業高級工程師也可承擔總監理工程工作，讓總監理工程師切實為工程項目的質量安全負責，讓工程質量、安全責任切實落到能把工程監理好的注冊監理工程師身上。

　　為了推進陜西建設領域工程監理工作進展，貫徹執行國家規范，日前，省住建廳已向省人大常委會法制工作委員會和省司法廳致函，建議依據國家標準將《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》第45條第2款的“總監理工程師和監理工程師不得同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監理，也不得委托他人代行監理職責”的內容修改為“一名注冊監理工程師可以承擔一項建設工程監理合同的總監理工程師。當需要同時擔任多項建設工程監理合同的總監理工程師時，應經建設單位書面同意，且最多不得超過三項”。

　　鄭海平表示，該建議提交后，省人大常委會法制工作委員會和省司法廳相關人員已給予答復，對方表示將盡快研究提交審議，爭取早日修改。

　　“這是我接到所有提案回復中最快的一件答復，但我更看重落實情況，希望我們這個‘小動作’能促進工程建設監理行業大改變。”宋阿麗表示。