8月23日，在省林業局每月舉辦一次的秦嶺講壇上，國家林業和草原局天然林保護工程管理辦公室主任金旻應邀對《天然林保護修復制度方案》進行了專題解讀。講壇中，金旻詳細介紹了“天保20條”的“一個定位、三個階段目標、四項關鍵機制、五大重點任務”等內容，為陜西扎實做好天然林保護修復工作厘清了思路、指明了方向。

　　天然林

　　生態空間的“綠寶石”

　　“天然林是生態空間精華，生態空間‘綠寶石’。保護天然林，就是保護生物多樣性，就是保護生態安全。”省林業局黨組書記、局長黨雙忍說。

　　從1998年起，陜西積極響應國家號召，停止一切采伐活動，全部轉入實施天然林保護工程試點。目前，全省天保工程已累計完成公益林建設3663萬畝，其中人工造林560萬畝、封山育林1481萬畝、飛播造林1622萬畝，占同期全省營造林面積的45%;完成幼林撫育808萬畝，是全省提高森林質量的重要支撐。

　　森林植被數量的增加和質量的提高，從根本上為野生動植物種類不斷豐富、種群數量連年擴增創造了良好、穩定的生存與生態環境。一系列嚴格、有效的動植物保護措施，使陜西大熊貓棲息范圍不斷擴大，種群數量增幅和分布密度位居全國第一。朱鹮種群數量由天保工程實施初期的200多只擴大到3000多只，活動范圍從20平方公里擴大到目前的1.4萬平方公里。陜北榆林沙區紅堿淖遺鷗繁殖筑巢達到7000多個，規模為全球最大。此外，陜西子午嶺華北豹群、太白山黃柏塬金錢豹重新出現，不少地方消失多年的狐貍、錦雞、貓頭鷹等逐漸增多，全省森林動植物生物鏈及其生態系統正在得到恢復和發展。

　　天然林保護

　　林業工作的“壓艙石”

　　“天然林資源保護是資金量最大的生態保護修復工程，也是覆蓋面積最廣的生態保護修復項目。因此，保護天然林可以說是做好林業工作的‘壓艙石’。”黨雙忍介紹，作為國家天然林資源保護工程重點實施省份之一，20年來陜西累計實施天保工程投資230多億元，天保工程陸續承擔了全省所有森林資源的管護工作，管護總面積約占全省國土面積的三分之二。

　　我省開展天然林保護工程試點后，國有森工采育企業、國有林場，整建制轉為護林工作。對此，我省成立了天然林資源保護工程領導小組，設立專職工作機構，實施天保工程政府和林業主管部門“雙線目標責任制”，在國有林區設立林業局、林場、管護站三級管護機構，在集體林區形成縣、鄉、村、組四級管護，將管護責任全部落實到山頭地塊，全省共建立基層天保管護站點4000多個，天保護林員2萬多名，全省森林資源管護實現全覆蓋。近年來，我省又新增生態護林員3萬多名，森林管護更為細致、具體。

　　為把所有天然林都保護起來，陜西各級天保工程實施單位積極投身完善天然林保護制度工作實踐，持續拓展森林管護新方式。省寧東林業局、延安市橋北國有林管理局等單位，自主組織研發或吸收引進地理信息系統、電子檔案系統與智能林云系統等網絡信息化手段管護森林。漢中市鎮巴縣、安康市嵐皋縣開發的天保管護云平臺等迅速在所轄范圍得到升級推廣，成為全省天保工程防火、防盜、防蟲和快速處理毀林案件的成功探索與實踐。目前，全省縣(局)級實施單位電子檔案系統覆蓋面達82%，遠程視頻監控系統和APP云平臺覆蓋面達50%。

　　天然林保護修復

　　既“保林”也“保人”

　　“保護天然林關系林業‘大格局’。天然林保護修復涉及林區用房、供電、飲水、通信、道路等基礎設施建設，也涉及林業職工的醫療、保險、福利、工資等基本保障。做好天然林保護修復工作，責任重大、影響深遠、事關全局。”在黨雙忍看來，天然林保護修復不僅是在保護全省8000余萬畝天然林，也是在保障陜西上萬名林場職工的生計。

　　據統計，天保一期工程，陜西完成天保種苗基礎設施建設項目75項，通過公益林建設、森林管護、多種經營等渠道分流安置國有林業局(場)職工32178人。天保二期工程，陜西繼續為國有林場職工養老、醫療、工傷、失業、生育等保險及原有醫療衛生、教育人員的工作、生活提供保障，到2017年職工“五項保險”參保率均達到100%。

　　如今，國有林場職工的生產、生活條件得到較大改善，在崗職工年均工資從天保一期末的2.63萬元增加到2017年的5.18萬元。同時，天保工程累計安排森林生態效益補償兌現60億元，為170多萬戶林區群眾提供生態效益補償。此外，陜西各級林業單位積極探索經濟林、種苗花卉、林區多種經營和森林旅游等多種產業轉型發展。

　　20多年，陜西逆轉了生態環境惡化局面，扭轉了國有林區資源危機與經濟危困，持續推動了森林資源、生態系統的安全、恢復及民生改善，保障了全省淡水、氣候、物種等生態安全和綠色產品的產出。黨雙忍表示，下一步陜西林業將認真學習、貫徹《天然林保護修復制度方案》，把行政首長負責制、目標責任考核制、資源損害責任終身追究制當作落實天然林保護修復工作的“牛鼻子”，讓陜西生態空間“綠寶石”變得更加耀眼奪目。記者 師念