老齡社會的如期而至，文化供給的內生需求，行進在復興大路上的中國迎來建設學習型社會的考題——

勞動一坊社區活動室里，老年學員們正在學習葫蘆絲。

　　□記者滿淑涵文/圖

　　金秋開學季，65歲的蘇平已備好新學期教學計劃。根據居民學習需求，蘇平所在的西安市蓮湖區勞動一坊社區開辦了舞蹈、聲樂、書畫等課程，不少居民反映，在家門口“上學”，不僅豐富了精神生活，還增進了鄰里感情。

　　當前，我國正大力推進學習型社會建設。作為構建終身教育體系、建設學習型社會的重要載體，社區教育對于提高居民文明程度、生存技能和生活水平起到潛移默化的作用。如何提升社區教育水平成為全民探索的“通考題”。

　　發揮特色創品牌

　　蘇平過去是西安變壓器廠的一名職工，自幼喜愛書畫，退休后在老年大學學過書畫課程，擔任勞動一坊社區書畫班老師后，他覺得生活更多姿多彩。“這是個教學相長的過程，為了更準確地給大家答疑解惑，我自己也加緊學習呢。”

　　由于轄區老廠眾多，退休職工的幸福指數成了勞動一坊社區工作的重點。2013年，勞動一坊社區成立老年教育基地和未成年人社會實踐基地，把“一老一小”作為社區教育的重要抓手來抓，以品牌化社區教育推進社會治理。

　　從剛開始的七八個學員到如今200多人參與，勞動一坊老年教育基地有了專門的教室，開設了12個教學班，還制定了學員管理制度。每次上課前，社區要求學員們先參加半小時志愿服務，撿煙頭、普及垃圾分類知識、安全巡邏……鼓勵大家積極參與社區建設。“社區是群眾生產生活的基本場所,是社會治理的基本單元。多一些潛移默化的隱性教育，大家的思想覺悟慢慢提升了，我們共同的家園就會擁有源源不斷的和諧因子。”勞動一坊社區主任周建玲說，不少老人退休后在社區發揮余熱、分享技能，保障了社區教育的師資隊伍。

　　在西安市城中的尚樸社區，社區教育常常聯合轄區駐地單位開展。“比如，新城區中醫醫院的醫護人員給居民講健康保健知識，西一路小學的音樂老師來為大家上聲樂課。”社區副主任賈宏革介紹說，社區還不定期聯系派出所、少年宮、婦聯等單位和組織，開展公益性主題宣講活動，提高居民健康素養和法律意識。

　　立法推進明職責

　　社區教育對于踐行終身教育要求，構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會尤為重要。2016年7月，教育部、民政部等九部門發布《關于進一步推進社區教育發展的意見》，明確社區教育不是教育部門一家之事，政府各方資源都應共同發力。同時，在社區教育場地、資金投入、專職人才等方面作出了相關規定。

　　目前，我省有省級以上社區教育實驗區(示范區)42個，其中全國社區教育實驗區5個，全國社區教育示范區3個。同時，經費投入不足、政策法規落后、專職人員缺乏等問題也愈加凸顯。

　　為了推進社區教育發展，營造全民終身學習氛圍，各地一直在積極探索。今年5月，榆林市社區大學揭牌儀式在陜西廣播電視大學榆林分校舉行，12個區縣社區學院也同時授牌成立。榆林成為我省貫徹落實教育部等九部門《關于進一步推進社區教育發展的意見》以來，第一個成立社區大學的城市。

　　9月4日，《西安市社區教育促進條例》公布，更加突出滿足居民終身學習需求，構建學習型城市，發揮社區教育在弘揚社會主義核心價值觀、推動社會治理體系建設、傳承中華優秀傳統文化、服務人的全面發展等方面的作用。

　　據了解，西安市市級社區大學、區縣社區學院、街辦社區學校、社區教學點的社區教育四級體系已初步建立，15分鐘社區教育服務圈正在加快建設，三年內將打造社區教育體系機制健全、管理規范有序、社區教育資源共享、市民需求方便的社區教育服務體系。

　　經費保障是關鍵

　　除了開辦社區大學、社區學校，現代遠程教育手段也在社區教育中得到應用。打開陜西社區教育門戶網站“三秦終身學習港”首頁，有聲讀物、經典圖書、興趣小組等子欄目引入眼簾，全省各地社區教育資訊適時更新。

　　記者從陜西省社區教育指導中心了解到，“三秦終身學習港”目前有家庭教育、保健養生、少兒教育、安全教育、文體藝術、科學、法制、國學等八大類學習資源，音頻類、視頻類、電子書報不斷更新。

　　西安社區大學開發建設的“西安市全民終身學習網”學習平臺則融合社區教育、職業教育、成人學歷教育、公益服務，為學習者提供優質教學資源。

　　盡管目前我省社區教育工作取得了一定的成效，但與發達省市相比，差距還很明顯。“在我省社區教育工作的推進過程中，無論是外部發展環境，還是其內涵建設，最主要的問題就是缺少社區教育專項經費投入。”省政協委員、陜西廣播電視大學副校長鄧頌東說，沒有經費保障，社區教育就成了“無米之炊”。他建議，參照上海、浙江、福建的經驗，建立我省社區教育專項經費投入機制，通過政府投入、社會捐贈、學習者合理分擔等多種渠道籌措經費，保障社區教育持續快速發展。