□記者李榮

　　“現在晚上出門，街道上經常能看到警察在巡邏，感到很安心”“現在社會治安真挺好的，在小區基本聽不到有啥案子發生”……11月上旬，為深入了解我省平安建設和掃黑除惡專項斗爭開展及整改落實情況，省政協開展了省市縣三級政協聯動民主監督專題調研，深入榆林、延安兩市6縣了解有關情況，面對面聽取當地群眾對平安建設的心聲。

　　平安是幸福生活之基，是群眾對美好生活向往最樸素的愿望。近年來，按照省委、省政府建設更高水平平安陜西工作部署，我省構建起多部門參與的平安建設工作協調機制，扎實推進平安建設和掃黑除惡專項斗爭，人民群眾安全感、幸福感不斷增強。

　　保障人民群眾安居樂業

　　“今年以來，全省法院充分發揮審判職能作用，以深化掃黑除惡專項斗爭、加強矛盾糾紛化解和鞏固‘基本解決執行難’等工作為重點，積極推進高水平平安陜西建設。”省高級人民法院副院長譚愛華說，全省法院以深化掃黑除惡為重點，進一步加強刑事審判工作，審結一審刑事案件18124件，判處20211人，為營造安全穩定的生活環境提供了法治保障。

　　省公安廳治安管理局副局長胡全祥介紹，今年以來，全省各級公安機關共排查整治治安重點地區、“盜搶騙”案件高發區域、重點項目建設工地等6000多處，清查流動暫住人口4萬多人、出租屋10萬多處，查處群體性械斗案件136起，賭博案件4752起，販賣吸食毒品案件2216起，確保了全省社會治安大局總體平穩。

　　省委政法委有關負責人表示，建設更高水平平安陜西，就是要把平安建設納入經濟社會發展全局，確保社會大局穩定，保障人民群眾安居樂業，實現從“小治安”到“大平安”質的飛躍，努力把陜西建成全國最具安全感的省份之一。

　　打防并重織密“基層網”

　　“有了張思德義務巡邏隊，社區更加平安和諧，再也不用擔心東西被偷、夜間出行安全了。”11月11日，調研組一行來到延安市寶塔區棗園派出所，說起平安建設，延安市民王樂一個勁地夸贊張思德義務巡邏隊。

　　黨中央在延安時期，毛澤東同志為追悼張思德同志，在棗園發表了著名的《為人民服務》演講，從此，為人民服務引領一代又一代中國共產黨人，并在新時代得到傳承和發揚光大。

　　近年來，棗園派出所不斷探索新時期紅色警務模式，2006年起建立了張思德義務巡邏隊、張思德義務調解隊等4個義務隊。其中，張思德義務巡邏隊開展的巡邏防控、護校安園、現場救護、便民服務及門店、柜組聯防等工作，深受市民的好評。

　　洛川縣舊縣鎮推行的“和事佬”調解室，讓基層矛盾糾紛越來越少，有力節約了行政和司法資源，真正做到了“大事化小、小事化無”。榆陽區“小吳調解室”，通過組織駐村法官、民警與村干部、鄉賢、群眾代表對矛盾糾紛進行聯合調解，實現了調解效率和公信力“雙提升”。

　　近年來，全省各地在創建平安建設中，更加注重人防、物防、技防相結合，打擊防范同步推進，進一步完善了立體化、信息化的社會治安防控體系。

　　“截至目前，全省各級公安機關排查化解矛盾糾紛11.9萬起，全力維護了社會穩定。”胡全祥說，全省公安機關不斷加強社會治安綜合管理，完善社會治安防控網絡建設，人民群眾對公安隊伍的滿意率為95.03%，同比上升了0.67個百分點。

　　建設更高水平平安陜西

　　“大平安治理理念還沒有成為普遍共識，防控體系還不均衡。”11月26日，省政協社會和法制委員會召開“平安陜西建設”民主監督調研報告討論會，省委政法委特約研究員、省社科院法學研究所副所長陳波在代表第一調研組作情況總結時堅持問題導向，直面存在薄弱問題，“個別區縣和部門還將平安建設視為政法、應急管理等部門的事情，沒有將平安建設和基層黨建、經濟建設、脫貧攻堅等工作放到同等位置去推動，缺乏深度融合、一體推進的系統性安排，矛盾聯調、治安聯防、平安聯創機制，人防、技防聯動互補工作還需要進一步完善。”

　　陳波建議，各級政府要抓好防風險、化矛盾、保安全工作，加大科技支撐，強化“雪亮工程”城鄉全覆蓋，形成化解矛盾糾紛的有效機制，做實做細網格化管理，著力加強網格管理員隊伍建設，提升網格員服務的專業化、規范化水平。

　　“我們發現很多群眾或是不知道有平安陜西建設，只知道掃黑除惡專項斗爭，或是知道平安陜西建設，但不清楚到底是要做什么工作。”省委政法委特約研究員、西北大學楓橋經驗與社會治理研究所副教授馬成代表第二調研組說，榆林、延安在兩項工作中有很多好的做法、案例、事例，比如榆林的市域社會治理現代化系列實踐、延安市“新時代十個沒有”創建活動，但目前“總結提升的不夠”。

　　馬成建議，要從源頭鏟除黑惡勢力滋生的社會土壤，就需要多頭共治，德法結合，避免“一抓就死、一放就亂”“一刀切”“一陣風”現象，要與促進當地經濟持續健康發展結合起來，建設更高水平的平安陜西。