2018年年初，國家正式批復《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出加快建設西安國家中心城市。

　　為實現《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》提出的“西安國家中心城市建設”戰(zhàn)略目標，近日市委、市政府印發(fā)《西安國家中心城市建設實施方案》以加快推進西安國家中心城市全面建成。

　　“北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)”，打造大西安“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”的空間格局。2020年，確立國家中心城市基本框架;2035年，建成“美麗中國”西安樣板，全面建成國家中心城市。

　　伴隨著西安建設國家中心城市方案的逐步落地，未來一個美好的西安躍然紙上。

　　“1610”戰(zhàn)略

　　1個目標：即以全面建成西安國家中心城市為核心目標，推動西安綜合經濟實力和發(fā)展活力明顯增強，參與國際競爭的功能顯著提升，在全國區(qū)域發(fā)展格局和國家治理體系中的地位更加凸顯，面向西北地區(qū)的綜合服務和對外交往門戶功能持續(xù)強化，維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能日益突出。

　　6維支撐：即圍繞西安國家中心城市建設這一目標，構建西部地區(qū)重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐六維戰(zhàn)略支撐體系。

　　10大重點專項行動：構建大西安都市圈、深化區(qū)域交流合作、系統(tǒng)推進改革創(chuàng)新、加強生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控、增強城市公共服務能力、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升風險防控能力、加強城市綜合治理、塑造城市品牌、打造西安鐵軍。

　　合理調整行政區(qū)劃

　　明確大西安都市圈邊界按《方案》，大西安都市圈由西安、咸陽部分區(qū)域及西咸新區(qū)為主組成。通過深化西咸新區(qū)管理體制調整，合理調整行政區(qū)劃，明確大西安都市圈邊界，實施“北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)”空間戰(zhàn)略，打造大西安“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”的空間格局，提高空間發(fā)展的凝聚力。

　　加快功能布局優(yōu)化與疏解，推動西咸一體化發(fā)展，增強主城區(qū)科技研發(fā)、金融服務、文化旅游、國際交往等核心功能，理順開發(fā)區(qū)職能，完善閻良、臨潼、鄠邑等副中心城市功能，形成“城市空間疏密有度、生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀”的城市空間布局，打造帶動西北、服務國家“一帶一路”建設、具有國際影響力的現代化都市圈。

　　三個階段

　　《方案》明確，建設國家中心城市，是一個漸進的過程，需要長期不懈的努力，根據西安的現實條件將分三個階段推進。

　　1

　　第一階段：到2020年，國家中心城市建設邁出堅實步伐，形成大西安都市圈，基本建立“三中心兩高地一樞紐”六維戰(zhàn)略支撐體系，確立國家中心城市基本框架。

　　全市城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模控制在960平方公里以內(含西咸新區(qū))，戶籍人口超過1200萬，常住人口超過1500萬，城市綜合競爭力有效提升，產業(yè)規(guī)模和經濟實力明顯提高，經濟年均增長8.0%以上，總量邁上萬億級臺階，在副省級城市中經濟總量的排序提升至中位。

　　六維戰(zhàn)略支撐體系

　　“三中心二高地一樞紐”

　　構建西部地區(qū)重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐等六維戰(zhàn)略支撐體系。

　　2

　　第二階段：到2025年，西安國家中心城市建設取得實質性進展，“核心帶動、功能清晰、特色鮮明”的大西安空間格局基本形成，產業(yè)高端化發(fā)展取得明顯成效，經濟輻射帶動能力明顯增強，關中平原城市群分工更加有序、協(xié)作更加高效。

　　|西安市“米”字形高鐵網絡示意圖|大西安空間戰(zhàn)略

　　“北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)”

　　北跨：向北跨過渭河，打造渭河世界級濱水景觀帶;推進富閻一體化，使渭北區(qū)域成為工業(yè)新重鎮(zhèn)、城市新組團。

　　南控：把秦嶺作為國家中心公園來打造，重回“悠然見南山”的田園生活。

　　西進：建好西咸新區(qū)，推進西咸一體化，使大西安進入雙核心時代。

　　東拓：整合東部板塊，使東部區(qū)域成為開放新高地、服務業(yè)增長極。

　　中優(yōu)：凸顯核心區(qū)九宮格局，延續(xù)城市肌理，彰顯千年古都底蘊，建設中華民族共有精神家園標識地。

　　丨大西安“北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)”空間戰(zhàn)略丨

　　大西安空間格局

　　“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”

　　三軸：南北方向貫穿大西安的三條軸線，包括古都文化傳承軸、科技創(chuàng)新軸、國際開放軸。

　　三帶：東西橫向的秦嶺、渭河、北山三條生態(tài)帶。

　　三廊：以高新區(qū)為引領的科創(chuàng)大走廊，以經開區(qū)為引領的工業(yè)大走廊，以曲江新區(qū)為引領的文創(chuàng)大走廊。

　　一通道：國際港務區(qū)+空港新城+浐灞生態(tài)區(qū)等為依托的對外開放大通道。

　　多中心：依托西咸新區(qū)建設大西安新中心、依托中心城區(qū)建設大西安核心區(qū)、東部建設現代服務新中心。

　　多組團：是指“1155”，即：

　　“1”：指東部新城、高新科學城、新能源汽車城、軟件新城、灃西絲路創(chuàng)新城、渭北工業(yè)城、長安大學城、高鐵新城、洪慶新城、富閻航空城、航天新城等新城。

　　“1”：指紡織城創(chuàng)意片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新谷片區(qū)、臨潼旅游度假片區(qū)、三學街片區(qū)、七賢莊片區(qū)、臨空產業(yè)園片區(qū)、幸福林帶片區(qū)、小雁塔片區(qū)、西軸線中央商務區(qū)、徐家灣片區(qū)等10大片區(qū)。

　　“5”：指50個左右特色小鎮(zhèn)。

　　“5”：指50個左右各類綜合體。

　　3

　　第三階段：到2035年，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展走在全國前列，綜合經濟實力和發(fā)展活力明顯增強，參與國際競爭的能力顯著提升，在全國區(qū)域發(fā)展格局和國家治理體系中的地位更加凸顯，創(chuàng)新型產業(yè)體系和基礎設施支撐體系日趨健全，對內對外開放新格局有效構建，引領城市群發(fā)展的一體化體制機制不斷完善，城市質量得到實質性提升，成為國家創(chuàng)新高地，基本實現現代化，建成“美麗中國”西安樣板，全面建成代表國家形象、引領“一帶一路”、具有重要國際影響力和競爭力的國家中心城市，為國際化大都市建設奠定堅實基礎。

　　六大任務一要全面提升西部經濟中心功能，增強對全國經濟版圖的支撐。

　　以“3+1”萬億級大產業(yè)為主體，形成富有競爭力的現代產業(yè)體系;以建設絲路國際金融中心為目標，形成以服務實體經濟為導向的現代金融體系;以共建現代專業(yè)化園區(qū)為抓手，形成城市群產業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。

　　“3+1”萬億級大產業(yè)：“3”是指以電子信息為主的高新技術產業(yè)，以新能源汽車和航空制造為主的先進制造業(yè)，以樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為主的現代服務業(yè); “1”是指萬億級文化旅游大產業(yè)。

　　二要全面提升對外交往中心功能，服務國家總體外交大局。

　　重點建設“一圈”即國際友城“朋友圈”;“一區(qū)”即國際機構聚集區(qū);“兩廳”即國際會客廳、文化展示廳;“三城”即國際會展名城、世界賽事名城、留學生之城。

　　三要全面提升絲路科創(chuàng)中心功能，建好國家創(chuàng)新高地。

　　大力實施“硬科技+”戰(zhàn)略，打造全球硬科技之都;實施“軍民融合+”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū);實施“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，建設中國新經濟之都;實施“高校+”戰(zhàn)略，探索“高校+”發(fā)展新模式;實施“創(chuàng)業(yè)平臺+”戰(zhàn)略，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想之城。

　　四要全面提升絲路文化高地功能，彰顯中華文化魅力和國際人文交流樞紐影響力。

　　落實扎實加強文化建設“123456”具體路徑：

　　圍繞1個目標即打造萬億級文化旅游大產業(yè);

　　突出2大定位即絲路文化高地和世界文化之都;

　　建設3個之城即書香之城、音樂之城、博物館之城;

　　聚焦4大片區(qū)即曲江新區(qū)國家級文化產業(yè)示范區(qū)、高新區(qū)國家數字出版基地和國家重點文化出口基地、經開區(qū)國家級印刷包裝產業(yè)基地、國際港務區(qū)國家級廣告產業(yè)園;

　　實施文化“5個+戰(zhàn)略”即文化+創(chuàng)意、文化+旅游、文化+科技、文化+金融、文化+會展;

　　重點挖掘6類文化資源即歷史文化、絲路文化、盛世文化、紅色文化、時尚文化、秦嶺生態(tài)文化。

　　五要全面提升內陸開放高地功能，著力構建全面對外開放新格局。

　　強化區(qū)域共同體的多點支撐，大力發(fā)展樞紐經濟;強化自由貿易區(qū)的平臺支撐，大力發(fā)展門戶經濟;強化國際產業(yè)園的載體支撐，大力發(fā)展流動經濟。

　　六要全面提升國家綜合交通樞紐功能，構建聯(lián)結全球的立體大通道。

　　圍繞構建空中絲綢之路，加快國際航空樞紐建設;圍繞構建陸上絲綢之路，加快高鐵(鐵路)樞紐和國際陸港建設;圍繞構建數字絲綢之路，加快國際信息樞紐建設;圍繞構建城市群對外運輸大通道，加快城際交通體系建設;圍繞構建都市圈快速交通網絡，加快市域城市交通體系建設。

　　2020年西安要實現的“小目標”

　　不只是GDP過萬億

　　2020年要形成大西安都市圈，城市經濟發(fā)展也要在方方面面先實現。這些“小目標”，2020年的西安，太令人期待!

　　下一步，西安市委、市政府將貫徹落實“追趕超越”定位和推動國家中心城市建設，制定出臺我市2019年行動方案，深入推進“西部地區(qū)重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐”六維戰(zhàn)略支撐體系建設，提升城市能級，做強城市功能，提高城市綜合競爭力。

　　來源：西安晚報、西安市人民政府官網、西安市發(fā)改委