每年婦女節恰逢全國兩會期間。今年參加全國兩會的住陜全國政協委員中女性有10名，在陜全國人大代表中女性有19名。在節日來臨之際，她們把最柔軟的關懷投向婦女兒童群體，用心助推婦女兒童事業發展。

　　王曉萍：加強月子會所規范管理

　　隨著“二孩”政策的全面實施，女性就業矛盾、母嬰護理需求旺盛等現象愈發凸顯。住陜全國政協委員、西安文理學院副院長王曉萍就發現，隨著人們生活水平的不斷提高，母嬰護理行業中的月子會所作為新興產業，受到許多新生兒家庭的青睞。但目前來看，月子會所存在三個方面的“不規范”。

　　“一、設立門檻沒有規范，二、管理收費不規范，三、服務標準不規范。”王曉萍認為，這三個方面的“不規范”是月子會所產業目前急需解決的問題，“也許看起來只是小問題，但如果處理不好，可能會引起一些其他社會問題。”

　　達到什么標準可以稱之為月子會所?監管方到底是衛生部門還是民政部門?收費雖有高有低，但總體來說還是價格不菲，是否物有所值?王曉萍指出，當前，大多數月子會所仍歸為家政服務行業，并非以醫療機構名義進行注冊，衛生健康行政部門難以監管，消費者合法權益得不到有效保障。她建議，應盡快制定并推行具有強制力的政策標準，將衛生健康行政部門也納入月子會所行業的主管部門，對母嬰健康服務進行有效監管。

　　“有些月子會所是很專業的醫院在做，這些會所的服務護理水平相對來說就有保障。但是更多的一些介于家政和母嬰護理師之間的月子會所從業人員，就沒有明確的專業素質標準了。”王曉萍建議，應該在政策制定中明確月子會所工作人員的從業水準，鼓勵資質良好的行業協會發展壯大，依靠行業自治力量進行規范。同時允許有資質的月子會所設置醫務室，并加強衛計委對該行業的監管，使得月子會所能夠為本機構從業人才長期掛靠資格證，減少該行業人才流失率。

　　邊惠潔：“試管嬰兒”防濫用  相關立法早出臺

　　“用法律手段取代行業管理，避免人工輔助生殖技術被濫用，進而產生巨大的負面影響。”昨天，住陜全國政協委員、空軍軍醫大學基礎部細胞生物學教研室主任邊惠潔在接受記者采訪時表示，她今年對于人類輔助生殖技術臨床應用的立法問題較為關注。

　　邊惠潔給記者提供了一組數據：2017年全國新出生嬰兒數為1758萬人，比2016年減少63萬人，出生率由12.95‰下降至12.43‰。與此同時，中國育齡夫婦的不孕不育率從20年前的2.5%—3%攀升到近年12%-15%左右，不孕不育者約5000萬。“新生兒出生率的下降，和不孕不育者數量的增加不無關系。”

　　她介紹，目前在臨床上，輔助生殖技術也就是常說的人工授精、試管嬰兒，是很多不孕不育夫妻解決生育難題的主要方式。針對人類輔助生殖技術帶來的新情況，很多國家都出臺過相應的法律或者國際公約。“以我國為例，就先后出臺了《人類輔助生殖技術管理辦法》、《人類精子庫管理辦法》、《生物醫學新技術臨床應用管理條例(征求意見稿)》等，這些法律文件在一定程度上填補了立法的空白。”

　　不過，邊惠潔卻認為，這些現有的規定，已不能滿足人類輔助生殖技術高速發展與普及的需要，它引發的各種倫理和法律問題也日漸凸顯。“包括精子卵子買賣、胎兒鑒定、非法代孕等。前段時間的基因編輯嬰兒事件，就從側面為這一領域敲響了警鐘。”

　　除此之外，還有一些司法實踐中的問題。比如，通過人類輔助生殖技術出生的子女的親子關系及法律地位的規定，不足以應對司法實踐中不同類型的案件;對人類輔助生殖技術的當事人或參與者(代孕母親)的權益沒有明確的規定，而這類技術的特殊性又使得當事人不能簡單的以《合同法》和《消費者權益保護法》來維護自身權益。“還有一點，現有辦法只規定了醫療機構和醫務人員不得實施代孕技術，使大量的地下代孕、‘黑中介’鉆了空子。”邊惠潔說。

　　為此，她建議以國家的名義成立專門的委員會，研究和討論相關立法問題，并通過理論研究和實踐調查，提出適合我國國情的參考建議。“對人類輔助生殖技術臨床應用，宜采取單獨立法的形式。因為人類輔助生殖技術屬于醫學前沿技術，發展快，爭議多，單獨立法也便于將來隨著技術的發展和社會情況的改變，予以及時修訂。”

　　郝世玲：完善職業女性生育與照顧責任政策

　　“作為女代表，我要積極為‘半邊天’代言。”因為長期扎根基層，在陜全國人大代表、西安市公安局蓮湖分局勞動南路派出所民航社區民警郝世玲在工作中發現，職業女性遭遇就業不平等待遇的事件時有發生。目前，老齡化與少子化帶來的家庭照顧責任結構變化，使職業女性面臨的就業性別歧視進一步加重。

　　郝世玲舉例來說：“我們可以算算女性的生育成本，產假、產假津貼、哺乳假、替崗及替崗工資等等。這需要用有效政策化解用工單位困難，讓用工單位愿意承擔產假成本，從而打破雇傭中的性別偏好。”

　　針對目前我國普遍的“4-2-1”家庭結構，郝世玲呼吁推動兒童與老人照顧責任的社會化、公益化，讓女性能有更多時間與精力投入到有酬勞動中去。“這其中，完善社會托幼養老保障服務是關鍵。”

　　“當然，我還要呼吁每一位爸爸能夠參與育兒過程，承擔家庭照顧責任。全社會應該樹立男女職工平等分擔家務、參與工作的觀念。”郝世玲建議，政府要制定有效政策來改善社會性別分工，支持女性就業。“比如，給男同志帶薪陪產假、育兒假和照顧老人假，同時通過對用人單位進行政策性補貼，彌補企業的工資損失與替工成本。”

　　“在撫養孩子與照顧家庭同時，女性也希望能在工作中實現自我價值。”郝世玲說，幫助她們實現自我價值還需要社會各方一起努力。

　　郭汶霞：婦女兒童健康發展應得到社會共識

　　今年全國兩會期間，在陜全國人大代表、西安楊凌安帝源生物科技有限公司董事長郭汶霞帶來了有關“健康醫療和特殊疾病”建議。在婦女節來臨之際，她呼吁，婦女兒童應得到醫療衛生基礎服務，一些特殊疾病的診治也應得到全社會的關注。

　　“兒童生命安全需要社會共同呵護，學校、幼兒園、家庭要特別關注兒童的安全陪伴和健康成長。”郭汶霞認為，職業女性在家庭和工作中的雙重角色應該得到包容和理解。“對于沒有條件參與全日制工作的女性，應得到一些靈活就業的技能培訓，讓媽媽們既可以陪伴孩子安全成長，又不至于因為顧家而脫離社會。”

　　去年，郭汶霞建言了食品安全問題。作為一位女代表，她希望全社會能夠關注婦女兒童健康發展問題，讓婦女兒童生活得更加安全、更加幸福、更加美好。

　　各界導報特派北京記者 唐  冰  滿淑涵