2020年，是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。陜西省委一號文件對全面完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板作了哪些部署?聚焦哪些領域?在今天上午舉行的陜西省新冠肺炎疫情防控工作情況第二十三場發布會上，陜西省農業農村廳廳長黃思光，省委農村工作領導小組辦公室秘書處處長王軍對省委一號文件作以解讀并就相關情況做了介紹。

　　據黃思光介紹，在陜西統籌推進新冠肺炎疫情防控取得決定性進展和經濟社會發展加快恢復階段，陜西省委一號文件于3月2日印發，該文件主要聚焦“堅決打贏脫貧攻堅戰”“補上全面小康‘三農’領域突出短板”“重要農產品供給”“農民增收”和“農村農業發展要素”這5方面問題，是中央一號文件在陜西的具體化。

脫貧攻堅：陜西如何完成任務，鞏固成果？

　　“截止2019年底，陜西還有18.34萬農村貧困人口沒有脫貧，雖然同過去相比數量不算大，但剩下的都是堅中之堅、困中之困，脫貧難度非常大，任務非常艱巨。”黃思光介紹道，今年陜西脫貧攻堅突出兩個方面的重點，一是全年完成脫貧攻堅任務，二是鞏固和擴大脫貧成果。

　　在全面完成脫貧攻堅任務方面，文件要求對貧困發生率較高的縣和行政村，要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰，全面完成剩余各項任務。對特殊貧困群體，要實施兜底保障，落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。在鞏固和擴大脫貧成果方面，文件要求深入排查所有農村居民“兩不愁三保障”存在的問題，全面起底、查漏補缺、對賬銷號;要保持脫貧攻堅政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求;要加強嚴督實考和經驗總結，嚴把貧困退出關，保證脫貧質量;要繼續保持攻堅態勢，強化對異地扶貧搬遷后續扶持、扶貧資金使用、定點駐村幫扶專項督導，堅決防止松緊懈怠。

　　陜西脫貧攻堅還有哪些堡壘需要攻克，收官之年將如何收官?黃思光表示，收官之年如何做好收官，就是要一鼓作氣，徹底攻克最后堡壘，讓深度貧困地區脫貧，讓特殊貧困群體脫困。

　　“陜西貧困人口由2011年年底的592萬減少到2019年年底的18.34萬，貧困發生率由21.40%下降到0.75%?？梢哉f，陜西省區域性整體貧困基本解決，全省脫貧攻堅取得了決定性勝利。但我們要清楚地認識到，剩下的貧困人口數量雖然不算多，但都是最難啃的硬骨頭，脫貧難度非常大，任務非常艱巨。”黃思光說。

　　據黃思光介紹，深度貧困地區自然條件較差、基礎條件薄弱、發展滯后、公共服務供給不足，必須集中力量進行強力幫扶，確保在普遍實現“兩不愁”基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題。對于已經攻下來的陣地必須牢牢守住，對已脫貧人口開展全面排查，查補漏洞和缺項，特別是對不穩定脫貧戶、邊緣戶要進行動態識別，及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶范圍。對于沒有勞動能力的特殊人群，實施兜底保障行動，落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。

全面建成小康社會，三農這個關鍵問題咋解決？

　　“全面建成小康社會，最突出的短板在'三農’，陜西農業農村共有12個短板，如何補上?今年陜西省委一號文件用7個部分、30個條目進行了全面部署。”黃思光說道。

　　陜西省委一號文件對標對表全面建成小康社會目標，從農村公共基礎設施、社會保障、農民增收等12個方面作了安排部署。文件提出要推動“四好農村路”示范創建提質擴面，啟動省域、市域范圍內示范創建;提高農村供水保障水平，全面完成農村飲用水安全鞏固提升工程任務;分類推進農村廁所革命，全面推進農村生活垃圾治理，梯次推進農村生活污水治理，支持農民群眾開展農村清潔和綠化行動;要健全統籌城鄉可持續的基本醫療保險制度，實現統籌區域“一站式服務、一窗口辦理、一單式結算”，到2022年底，實現城鄉居民基本醫療保險異地就醫聯網結算，社會保險轉移接續。“總是，對于補上建成小康社會存在的突出短板，文件提出的措施非常得力，含金量很高，操作性很強。”黃思光說。

　　農民收入低是陜西農業農村最大的短板，為此，陜西作了“支持小農戶發展”“提高農民財產性收入”“穩定農民就業”“壯大農村集體經濟”和“大力培育新型農業經營主體”這5個方面的安排，打出了一套“組合拳”。“保供給”是做好2020年農業農村工作的關鍵，為此陜西提出，一是要穩定糧食生產;二是要穩定生豬生產;三是要深入推進現代特色農業“3+X”工程。“錢、地、人”是制約農業農村發展的關鍵要素，為此文件重點從資金、土地、人才三個方面提出了一些列含量高、操作性強的政策舉措。

　　鄉村產業振興，離不開延長產業鏈，如何發展農產品加工業，陜西省委農辦秘書處處長王軍就此作了解答。

　　王軍表示，今年陜西省委一號文件特別強調要大力發展農產品加工業。鼓勵支持產地初加工，引導農村集體經濟組織、農民合作社、家庭農場、專業大戶和小農戶,開展農產品清潔整理、標準化分揀、分級化包裝、冷貯、烘干等作業。大力發展精深加工，引導龍頭企業和工商資本向特色農業主產區、優勢區和產業園區聚集，形成產地初加工與精深加工分工合理、優勢互補、協調發展的格局。同時還提出要推進現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮建設，建成一批農產品專業村鎮和加工強縣。

疫情咋防控？農村基層醫療咋建設？

　　在當前打贏疫情防控阻擊戰的關鍵時期，陜西省委一號文件在醫療衛生方面有什么安排?

　　黃思光表示，今年一號文件不但從疫情防控方面作了安排，也對加強農村基層醫療衛生服務作了新的部署。文件提出，要加強基層疾病預防隊伍建設，做好重大疾病和傳染病防控。要開展健康村莊、健康家庭等健康細胞示范建設，推動健康陜西行動。文件還提出，要發揮縣級醫院龍頭作用，落實“兩個允許”。要創新“縣鄉一體、鄉村一體”機制，推進標準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛生室。要加強基層醫療衛生人員在崗培訓，規范鄉村醫生管理，完善鄉村醫生的補償政策。對長期扎根農村基層的全科醫生，在中高級專業技術職稱晉升上給予政策傾斜。要簡化本科及以上學歷醫學畢業生或經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生的招聘程序，對應聘到鄉村工作的應屆高校醫學畢業生給予大學期間學費補償、國家助學貸款代償。（鄧楠  任志慧）