金秋時節，當清晨的第一縷陽光灑在塞北大地時，陜北靖邊又開始了美好的一天。

　　川流不息的馬路上車輛禮讓行人，文明出行; 社區里的工作人員面帶微笑開始了一天的暖心服務;活動廣場上大爺大媽起勁地扭起了火紅的秧歌;社區公益國學館回蕩著孩子們郎朗的讀書聲;帶著黨徽的黨員志愿服務者在大街小巷開展志愿服務……

 統萬路社區的梅蘭花藝術協會老師展示藝術作品

　　“這種潤物細無聲的變化，離不開靖邊城市基層黨建的引領，正是處處飄揚的紅色黨旗點亮了城市的幸福之光。”靖邊縣委書記劉維平說。

　　紅色基因是推動城市基層黨建的精神“內核”

　　靖邊是一片紅色的土地。77年前，毛主席曾給時任靖邊縣委書記惠中權題詞“實事求是，不尚空談”，為塞外小城豎起了精神的旗幟。

　　2019年5月7日，省委組織部把靖邊縣確定為全省城市基層黨建試點示范縣，這是對靖邊黨建工作的肯定，也是期待。

　　能否順利完成創建目標?考驗著執政者的治理能力和智慧水平。

　　打開中國地圖，靖邊縣位于黃河“幾字彎”，屬于內陸 “旱碼頭”之一。城區面積31.22平方公里，城鎮人口24.44萬，常住人口城鎮化率64%。隨著城鎮化的快速發展，曾經的社區治理模式如 “小馬拉大車”已不能滿足現代化城市的治理需求，同時社區的服務功能弱化，也不能適應城市的高質量發展需求和群眾對美好生活的期待，開展城市基層黨建工作迫在眉睫。

東新社區的群眾在家門口的工廠就業

　　“紅色基因是推動一座城市發展的精神‘內核’，要通過黨建引領，讓城市居民生活更美好!”2019年8月1日，靖邊縣委書記劉維平在城市基層黨建工作會上一針見血地道出了城市基層黨建的初衷與目的，這與黨中央提出的以人民為中心的發展思想一脈相承。

　　2019年陜西靖邊以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以解決群眾最關心、最直接、最現實的問題為出發點，形成“五雙”城市基層黨建工作機制，推行機關黨組織和在職黨員到社區開展“雙報到、雙參與、雙服務”，讓“資源下沉”，解決人民群眾煩心事;實施“雙掛職、雙考核”，讓“人才與機制下沉”保障服務群眾常態化，推動共駐共建共治共享，提升城市治理水平。

　　“打造零距離的服務圈，讓基層城市黨建更有溫度”

　　“一定要通過黨組織網絡用心把服務做起來，把群眾的心連起來。”2019年8月，靖邊縣委書記劉維平第一時間到統萬路社區以普通黨員身份認領“微心愿”，服務社區群眾。

　　城市的核心是人。城市居民的衣食住行、醫療養老、生活環境直接關系群眾的獲得感和幸福感，靖邊縣通過“雙報到”“雙參與”“雙服務”的形式讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，從而建設美好幸福的人民城市。

　　“我們要讓城市基層黨建寫在大地，寫在百姓的心中，要通過服務贏得認可，在認可中贏得認同，讓群眾享受到了便利的服務，也感受到黨組織的存在。”靖邊縣委常委、組織部部長李萬昌近日在調研金橋社區時強調。

　　在東新社區，有現代化的服飾加工廠和電子工廠，居民出了家門就能進廠上班，曾經的山區群眾搖身變成了工廠上班的藍領工人。東新社區是一個新型化的城市移民社區，能在城市里就業扎根是社區居民最迫切需要解決的事情。城市基層黨建開展以來，社區黨組織通過引進社區工廠，解決了500多人的就業問題，讓百姓端牢了“飯碗”，體會到安居樂業的幸福。

　　在統萬路社區，一進門就能看到一個智能化的體檢機，只要站在上面，手握感受器，就能快速準確地測出血壓、血糖等基本健康參數，智能體檢機成了居民身邊健康的“好助手”。與體檢機“標配”的是“微型醫院”，縣醫院的專家每天輪流在社區坐診，居民在家門口就能就診檢查、買藥、治療，真正實現了“一站式”的就醫服務。

　　在南關社區，居民除了享受日常的便捷服務外，還可以在閑暇之余來這里休憩讀書、看電影、寫書法、品國學、練舞蹈、聽音樂，享受高品質的城市社區生活。

　　在林蔭路社區，每天都有專業的老師在排練廳里帶領年輕人跳起動感的現代舞、幫著老人用傳統樂器演奏出動聽的樂曲，他們是靖邊縣文工團向各社區派出的黨員文藝指導員……

　　在金橋社區，80多歲的老大爺家里旱廁堵了很多天找不到淘糞師傅，金橋社區人員接單后立刻開展幫辦服務，為老大爺解決了吃喝拉撒的煩心事，讓他切身體會到了黨組織融融的暖意。

　　“這些大到就業小到吃喝拉撒的事，說小了是與百姓息息相關的生活瑣事，說大了就是關系社會和諧穩定，國家長治久安的大事。”張家畔街道辦事處黨工委書記冉向前說。

　　為了讓服務群眾更加有效，靖邊在社區搭建各種服務載體，已打造了“百姓說事點”“小強工作室”等152個服務平臺，設立黨員服務示范崗125個、紅旗窗口20個、服務之星窗口50個，創建黨員先鋒行動服務隊，開展志愿服務活動1000余次，認領并完成群眾“微心愿”700多個，并嚴格黨員管理，通過實施黨員“5+1”服務機制，制定考核評比制度，確保服務常態化。同時，積極創新服務方式，開展“訂單式”“代辦式”“上門式”服務工作法，實現“線上線下”服務“零距離”，打造“一刻鐘”便民服務圈，累計為群眾辦好事、實事2000余件，讓群眾觸摸到“滿格”的幸福，讓城市基層黨建更有溫度。

　　隨著“五雙”機制的不斷推進，靖邊這座城市發生了由內而外的變化，黨員的服務意識增強了，藍天白云的好天氣增多了，城市道路更加通暢有序了，城市居住環境優美了，文明城市的創建步伐加快了，城市居民的幸福感提升了，紅色的黨旗更加鮮艷了……

　　面對這些看得見的成果，靖邊縣委書記劉維平坦言道：“我們找到了建設人民城市的幸福‘密碼’，就是以解決群眾的突出問題為突破口，堅定不移地推進‘五雙’工作機制，鞏固黨在城市的執政基礎，不斷提高城市的治理體系和治理能力的現代化，增進群眾的福祉，凝聚城市發展正能量，鋪就建設榆林副中心城市的高質量發展之路。”(記者 許鵬 通訊員 樊悅)