目前養老服務業存在的主要問題：

　　一是養老服務機構護理人員缺口較大，按比例，我省需照料失能老年人護理員數量為19.3萬人，目前養老機構從業人員僅約有5萬人。

　　二是缺乏完善的薪酬體系和有效激勵機制，人員難招、難留問題突出。

　　三是養老機構醫技護理人員在職稱評定、工資福利方面無法享受與醫療機構職業人員同等待遇，吸引力不強。

　　為此建議：

　　一、健全人才法規體系。

　　推動出臺《陜西省養老服務促進條例》，對院校培訓、職業能力提升、崗位補貼建立、吸納就業等方面予以明確。制定《養老服務人才隊伍建設的實施意見》，確定養老服務人才建設目標任務，破解人才隊伍短板問題。

　　二、精準培養服務人才。

　　開展養老服務人才培訓提升行動和“1+X”證書試點與推廣，繼續實施養老護理員“千人培訓計劃”，加快培養為養老服務的社會工作者、志愿者隊伍，確保到2022年底前全省培養培訓300名養老院院長、5萬余名養老護理員，每百張養老機構床位配備1名社會工作者，每千名老年人配備1名社會工作者。

　　三、建立薪酬待遇激勵機制。

　　鼓勵有條件的市(縣)探索建立養老護理崗位補貼制度;鼓勵對高等及職業院校畢業的老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專業人才的培養，與養老機構簽訂勞動合同的，按工作年限給予定額補助標準。由衛健部門落實養老機構醫護人員在職稱評定等方面與醫療機構職業人員享受同等待遇，提高特困供養服務機構護理員薪酬待遇，并建立自然增長機制，保障特困人員照護服務能力。

　　四、開發養老服務崗位。

　　培育居家養老服務能力，扶持培養一批綜合化、專業化、連鎖化、品牌化的居家(社區)養老服務機構。大力發展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫、助潔等服務。重點面向獨居、空巢、留守、失能等特殊困難老人開展探訪與幫扶服務，推進養老服務事業快速發展，使養老服務業成為吸納就業，改善民生的朝陽產業。