1月14日下午，省政協十三屆一次會議舉行專題(聯組)討論，委員們分別圍繞推動高質量發展、加快科技創新、打造文化強省、建設美麗陜西、提升治理效能等專題發言，為奮進中國式現代化新征程、譜寫陜西高質量發展新篇章建真言、獻良策

讓高質量發展遍地開花

　　□ 記者 唐冰

　　今年政府工作報告指出，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，以及疫情多輪沖擊，陜西經濟運行依然實現逐季回穩、穩中有進，預計全年生產總值增長4.5%，并將2023年的GDP增長預期定為5.5%左右。

　　這是一個需要“跳一跳”才能實現的目標。“道阻且長、行則將至”，背后是更為清晰的高質量發展框架。

1月14日，省政協十三屆一次會議舉行專題(聯組)討論，第一聯組的委員和列席人員圍繞“推動高質量發展”踴躍建言。 記者 杜靜波 攝

　　1月14日下午，省政協十三屆一次會議舉行聯組討論，圍繞“推動高質量發展”主題，第一聯組13位委員和列席人員從不同角度進行發言。從資本賦能科創到文旅融合發展，從打造高端“智造”名片到高標準農田建設，從提升民營企業家社會地位到加快交通網絡建設……高質量發展已成為各行各業的目標與指引，委員們也希望在發言中為“高質量”填充進最“政協”的智慧，讓高質量發展在三秦大地遍地開花。

　　基金生態鏈通過支持科技創新，推動大量優質創新型企業發展壯大并走上資本市場，是解決企業融資難、促進科技創新最直接、最有效的手段。

　　省政協委員、中小企業發展基金(西安)國中合伙企業(有限合伙)首席合伙人施安平委員建議，應盡快設立種子基金、天使基金、VC、PE、秦創原并購基金，不斷豐富全生命周期的多種基金形式，支持創新企業持續做大做優做強，支持已上市企業借助并購基金提高質量和市值，不斷完善“千億”產業集群建設，培育更多陜西優勢產業名片。

　　聚焦“三農”工作提檔升級、提質增效，省政協委員、延安龍果源農業科技有限公司總經理劉玲，省政協委員、陜西地建土地勘測規劃設計院有限責任公司院長黨光普分別提出實施農業產業鏈“鏈長制”、逐步完善高標農田建設的全產業鏈條等具體建議。

　　多重因素影響下，民營經濟、中小微企業生產經營困難較多，發展預期偏弱，信心不足現象普遍存在。今年省兩會期間，提振民營企業發展信心被重點提及。

　　“國企創新失敗有國家兜底，民企創新失敗就會傾家蕩產。”省政協委員、陜西省技術經理人協會會長楊正國說，近些年，民企創新缺乏榜樣和成功案例的激勵，應加大對科技創新型民營企業家的宣傳和表彰力度，不斷提升科創型民營企業家的社會地位，進一步堅定大家“創新發展”的信念。

　　2012年至今，我省依托制造大省與科教大省地位，通過科技賦能實現裝備制造業轉型升級，實現制造業增加值年均增長14.2%。

　　針對當前新興高端制造領域頂層設計不足問題，省政協委員、西安交通大學機械制造系統工程國家重點實驗室副主任賀健康建議，在省級層面組建高端制造前沿戰略領域的專家智庫，在全省層面做好技術優勢向產業優勢轉化的頂層設計，系統布局最優發展途徑，并以科技小鎮、創新港等發展有代表性的高端制造技術研發與產業發展集群，逐步打造陜西高端制造戰略領域的“科技硅谷”。

　　專業化整合、內外部資源融合，加快陜西中藥制藥企業集群化、品牌化發展;

　　提升開放型國家綜合交通樞紐建設能力，以綜合交通網絡重點項目建設助推西安都市圈大市場一體化發展;

　　將文化展示、文化遺產保護與旅游產品消費過程完美融合，實現從內容到過程的文化消費與旅游消費一體化;

　　政府幫“大手”做強、企業拉“小手”成長。深化支持我省產業鏈龍頭企業，帶動上下游供應鏈企業投資，形成工業企業的強聚力;

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　　委員們發言時，參加會議的領導同志、省政府相關部門負責同志專注傾聽，不時在筆記本上做著記錄。

　　“發展新能源就像我今天發言一樣，要搶抓機遇。”舉手多次，終于“搶”到發言機會，省政協委員、芯派科技股份有限公司董事長羅義開門見山，“陜西作為中國西部的汽車制造之都，對于車規級電子系統的供應能力還很薄弱。”他建議，及時出臺相關扶持政策，從稅收、補貼、土地資源、人才引進等各個維度同時推進，讓省外的企業想來，來了就不想走;讓本土的企業發展好，其他地方招不走。

　　對于羅義委員在發言中提到的在校企聯合研發機制中將市場需求前置的建議，列席會議的陜西中醫藥大學藥學院院長唐于平表示贊同，“現在的矛盾是高校有科技成果，但不是企業所需要的。江蘇已經把企業需求作為項目交給高校來做了，這樣的合作是雙方共贏的”。

　　聽取13位委員和列席人員發言后，省委書記趙一德逐一作出回應并表示：“委員們的意見很有思想、很有深度、很有價值，聽了以后心潮澎湃，強烈感覺到各位省政協委員高遠的站位、強烈的擔當、廣闊的視野、深厚的家國情懷。我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝。”

　　“政協委員的結構不斷優化、質量不斷提高，參政議政的水平越來越高，建議都講到了我們的心坎上，大家誠意滿滿、干貨滿滿、信心滿滿，我聽了以后很受教育、很受啟發、很感振奮。接下來，相關部門會把這些意見吸收采納，完善好工作思路和舉措，進一步推動陜西高質量發展邁出更加扎實的步伐。”趙一德說。

擁抱創新 驅動未來　

　　□ 記者 滿淑涵

　　“還沒聽夠，收獲很大!”認真聽取委員們的發言后，代省長趙剛意猶未盡。

　　1月14日下午，省政協十三屆一次會議舉行聯組討論。代省長趙剛與來自民革、九三學社、科協、科學技術、教育、特邀界別的委員們座談交流。

1月14日，省政協十三屆一次會議舉行專題(聯組)討論，第二聯組的委員們圍繞“加快科技創新”主題建言。 記者 滿淑涵 攝

　　圍繞“加快科技創新”主題，12位委員瞄準科技、人才、創新關鍵要素踴躍建言、集智聚力，蓄勢高質量發展新動能。會議現場氣氛熱烈、干貨滿滿。

　　推進產業賦能

　　當前，世界正處于新一輪產業革命增長期的前夜，新技術正在加速轉變為產品或服務，新的產業集群正在形成。誰在新一輪技術浪潮中擁有更多創新的所有權，誰就能贏得下一個時代。

　　在創新大潮中努力奔跑，陜西如何搶先爭位?

　　立足陜西能源資源稟賦，擁抱數字經濟“新藍海”，省政協委員、西安通飛航空科技有限責任公司董事長王輝建議，運用數字化手段，構建能源企業數字化轉型所依據的工業互聯網、5G、數字產業大腦、大數據存儲與超算能力等基礎設施，搭建能源行業轉型的數字基礎設施體系，完善能源行業數字化轉型行業規范，為產業高質量發展持續注入新動能。

　　中央農村工作會議提出，要把種業振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。

　　省政協委員、陜西楊凌偉隆農業科技有限公司總經理徐永林建議，充分發揮楊凌科技優勢，組建國家級分子生物育種實驗室，盡快建設面對干旱半干旱地區轉基因、基因編輯等方面的分子生物育種平臺，快速縮小我們與國際種業巨頭的差距，實現彎道超車。

　　“目前制約我省科技創新的主要桎梏依然是科技型中小企業‘融資難’‘融資慢’的問題，科技保險貸款投放力度不足，知識產權質押融資推進困難。”省政協委員、省科協黨組書記李豫琦建議，以“科技投行”為抓手，賦能陜西科技創新發展，把能源經濟積累的“熱錢”通過“科技投行”體系注入科技創新領域，進一步提高科技金融系統靈活度，大力支持陜西科創型企業高質量發展。

　　夯實人才之基

　　人才是推動經濟社會發展的第一資源，是實現民族振興、贏得國際競爭主動權的戰略資源。

　　“青年人才是最具創新激情和創新能力的群體。”省政協委員、中國飛行試驗研究院技術與工程中心副主任張虎龍建議，優化人才評價體系和管理制度，建立青年科技人才研究智庫，依托秦創原“科技服務大市場”，專設青年科技人才服務大市場，提供“保姆式”科技項目對接與轉化服務。

　　在招才引智方面，省政協委員、西安梁家灘國際學校校長劉莉建議，圍繞重點產業鏈，突出“高精尖缺”導向，加強海外人才引用和培養。同時，強化有關金融等領域公共及商業服務平臺建設，為海外人才做好“配套”、提供有力支持。

　　省政協委員、西安電子科技大學國家工程中心主任馬曉華也分享了自己的觀點。他認為，要持續構建企業、高校、科研院所通力合作的創新聯合體，貫通校企聯合培養通道，實施“業務+學術”雙導師制，推動更多人才成長為復合型人才、高技能人才和卓越工程師。

　　“做深做實產教融合，對建設現代職業教育體系，推動陜西經濟社會高質量發展具有重要意義。”省政協委員、陜西工業職業技術學院黨委書記惠朝陽建議，打好組織、制度、供給、宣傳“四張牌”，加強產教融合統籌協調，提升職業院校服務能力。

　　說到職業教育，省政協委員、西安領軍教育培訓學校有限公司總經理呂鵬程接過話筒。他建議，應大膽創新課程設置，側重培養學生實踐應用能力，著重開發學生創新能力，在學習中實踐，在實踐中學習，讓畢業生成為行業“對路”的人才。

　　培優創新生態

　　科技創新是一項系統工程，要集成多方面要素和資源，營造良好的創新環境，才能讓創新創造活力徹底釋放。

　　省政協委員、延長石油集團首席經濟學家蒲小川在聯組討論中分析了陜西經濟高質量發展的重點和難點。他指出，基于秦創原的實踐和探索，我省科技創新需持續解決四個問題：一是產業鏈和價值鏈重構，需順勢而為、乘勢而進、聚勢而強;二是完善包含宏觀戰略、中觀思維、微觀措施在內的科創體系系統解決方案;三是需設立支柱產業科技創新中心和產業創新中心;四是要運用投行思維和模式為高效科創體系解決轉化人問題。

　　就破解科技成果轉化不足等問題，省政協委員、銅川大數據產業園運營中心主任劉振宇建議，加大科技成果轉化收益分配政策執行力度，鼓勵高校院所科研人員創新創業，支持擁有技術成果的科研人員以技術入股或現金出資方式，持有企業股權或創辦科技型企業。

　　為進一步推進5G規?；l展，賦能千行百業數智化轉型，省政協委員、省通信管理局局長高彩玲建議，推動5G+工業互聯網賦能工業園區建設，加快龍頭企業規模應用，形成通信運營商、應用服務商和科研院校產業鏈協同創新、多方參與的應用產業生態。

　　省政協委員、西安建苑(集團)控股有限公司總裁劉勇建議，要深入挖掘陜西科教富礦，以科教興省，以創新立省，以人才強省，充分釋放發展動能，把家門口的資源優勢轉化為發展優勢，創新引領高質量發展進入“快車道”。

打造文化強省 推進文化自信自強

　　□ 記者 白瑤 劉凡銆

　　文化興國運興，文化強民族強。1月14日，省政協十三屆一次會議舉行聯組討論，第三聯組的委員們圍繞“打造文化強省”主題踴躍提建議、談思路、謀發展。

1月14日，省政協十三屆一次會議舉行專題(聯組)討論，第三聯組的委員們圍繞“打造文化強省”主題建言獻策。 記者 白瑤 攝

　　挖掘文化資源底蘊促進文化全景呈現

　　作為文化大省，陜西有著以黃河、黃帝陵、炎帝陵、秦始皇陵兵馬俑等為代表的一批中華文化遺產，在建設民族共有精神家園進程中責無旁貸。

　　“我省在構筑中華文化共有精神家園方面潛力巨大。”省政協委員、西北政法大學人權研究中心執行主任常安認為，我省應積極對接國家戰略，樹立中華文化符號和中華民族形象，構筑中華民族共有精神家園。

　　常安建議，對接相關部門，落實中華文化遺產宣傳、國家文化公園建設等工作，發揮文旅企業的能動性，把鑄牢中華民族共同體意識的主線融入景區建設規劃中，打造一批體現中華文化符號和中華民族精神的品牌文化活動。

　　我省被譽為“天然的歷史博物館”。省政協委員、秦始皇帝陵博物院副院長周萍建議，要正確處理文物保護與城鄉建設、旅游開發、經濟發展的關系，發揮文物工作對文化發展、城市建設、鄉村振興的拉動作用，圍繞優勢資源開發影視、動漫、演藝，讓古老文物在新時代煥發新生。

　　陜西是文物大省，更是考古大省。省政協委員、省考古研究院院長孫周勇說，工程建設中的考古工作是保護地下文化遺產的重要環節，目前采取的招投標做法，拉長了土地出讓和工程建設周期，造成了經濟建設和文物保護之間的矛盾。

　　孫周勇建議相關部門對這一問題進行專題調研，在全面推進考古工作前置的同時，足額保障考古經費，結合現狀探討改變考古勘探、發掘工作中“程序性”招標制度的可能性，制定符合實際狀況的專業事項委托辦法，在保障考古工作科學性和“純潔性”的同時，緩解工程建設與文物保護之間的矛盾。

　　培育多元文化人才助力文化傳承發展

　　人才是文化發展的第一要素。圍繞我省文化人才短缺問題，省政協委員、陜西師范大學文學院教授李震直言，與豐富的文化資源和文化傳統優勢相比，我省文化人才后續力量急需加強。

　　“培育引進一批高端文化事業人才、文化產業人才、文化科技人才、文化管理人才，是目前陜西文化強省建設的第一要務。”李震說，雖然我省已實施了“百青”“百優”人才支持計劃，但引進人才的力度還遠遠不夠。

　　李震建議，“我們可否建立一條引進高層次文化人才的特殊通道，實現‘一人一策，特事特辦’，建立不拘一格降人才的機制，面向國內外招攬高層次文化人才”。

　　近年來，我省深度融入共建“一帶一路”大格局。“一帶一路”沿線國家和地區語言多種、文化多樣，很多地方的通用語言或官方語言都屬于小語種。

　　省政協委員、西安外國語大學亞非學院院長馬福德建議，要繼續支持開設國家戰略性小語種申報，允許小語種專業進行區域國別學融合，在小語種專業招生時允許在專業后面加括號，標明對象國研究屬性。

　　西安外國語大學于去年成功備案區域與國別二級博士和碩士點，成為西部首個此領域的二級學科點。“由于招生指標有限，無法滿足國家和社會迫切需求，希望有關部門增加區域與國別碩士和博士的招生指標。”馬福德說。

　　黃河文化是中華民族的根和魂，陜西黃河流域是黃河文化形成和發展的核心區域，建設黃河國家文化公園意義重大。

　　“當前從事黃河文化研究、挖掘的高水平、高層次人才并不富足。”省政協委員、渭南市政協副主席毛平宇建議，設立陜西黃河文化研究智庫，深入挖掘陜西黃河流域蘊含的文化特色、精神內涵和時代價值，依托科研機構和高等院校，設立人才培訓與實踐基地，盡快推出一批標志性的黃河文化重大學術和應用成果。

　　大力推動文化創新激發文化創造活力

　　文化的繁榮興盛需要源源不斷的動力，大力推動文化創新，是建設文化強省的題中應有之義。

　　“當前我省文化數字化推進過程仍有不足，產業創新生態體系還未構建。”省政協委員、陜西廣電網絡傳媒(集團)股份有限公司黨委書記、董事長王立強說。

　　王立強建議，在產業創新鏈條融合上發力突破，傾力打造數字文化創新生態體系，創新消費新場景，布局公共文化應用體系、文化大數據體系、智慧博物館體系和公共文化云建設，建立“文化數字化高端智庫”，健全數字文化產業體系和市場體系，建設數字文化引領地、文化創意新高地、文旅融合示范地，帶動數字文化高質量發展。

　　推動文化的傳播與傳承，更需要創新方式。省政協委員、香港運高世紀有限公司董事長郭豪建議，創新文化傳播方式，尋求傳統文化現代式表達，提高傳統文化對年輕一代的吸引力。

　　郭豪表示，打造文化強省要重視和關注年輕一代需求，多鼓勵和培育諸如大唐不夜城、易俗社歷史文化街區等有更多參與性和體驗性的經典，既依托中華優秀傳統文化，又緊扣當下潮流品味，既能實現文化傳播的社會效益，又能推進文化消費增長，引領創意型文化產業發展。

　　針對如何提高我省國際傳播能力建設的問題，省政協委員、國廣國際在線網絡(北京)有限公司陜西分公司總經理史佳建議，應借助“一帶一路”優勢，推動“一帶一路”國際傳播產業化發展，建立“一帶一路”國際傳播產業園，吸引開展國際傳播業務、國際交流活動的媒體、企業入駐，持續組織“外事+外宣”主題活動，邀請外國政要、外交官、外媒記者等來陜參觀訪問、推介交流和商務合作，舉辦“一帶一路”國際傳播論壇及“走出去”活動，實施“城市遠洋”“企業出海”等外宣計劃，實現文化國際傳播、項目合作和產業發展。

加強生態建設 描繪美麗陜西新畫卷

　　□ 記者 李榮

　　“實現大氣污染治理和高質量發展‘雙達標’”“堅決守牢耕地保護紅線”“加強秦嶺生物多樣性保護”……1月14日下午，省政協十三屆一次會議舉行專題(聯組)討論，來自民建、農工黨、無黨派、農業、環境資源、特邀等6個界別的省政協委員，圍繞“建設美麗陜西”專題進行討論。

1月14日，省政協十三屆一次會議舉行專題(聯組)討論，第四聯組的委員們圍繞“建設美麗陜西”主題踴躍建言。 記者 李榮 攝

　　“根據省生態環境廳統計數據顯示，2022年全省PM2.5平均濃度39微克/立方米，同比上升11.4%，已成為我省大氣污染治理不可忽視的瓶頸問題。”省政協委員、陜西至善環境工程有限公司總經理喬志博說，特殊的產業結構和布局導致大氣環境質量改善壓力大，大氣污染綜合治理的技術支撐還有待加強。

　　喬志博認為，必須堅持削減污染排放量和擴大環境容量“兩手抓”，抓好生態環境建設，提高環境自我凈化能力;充分發揮“一市一策”團隊作用，利用信息化技術，加強對各類污染源的監測監管，提高污染源管控效能。

　　多年來，安康市牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，累計關停“兩高”企業500余家、減少產值400多億元，投入巨資進行污染治理，生態環境質量明顯改善。

　　省政協委員、安康市政協主席周建功說，據蒿坪河流域礦山污染治理項目初步測算，需承擔整治類項目21個、投資12.6億元，但安康市每年獲得的生態補償僅10多億元，環境保護與治理成本、生態補償差距巨大。他建議，加大重大政策及項目向重點生態功能區傾斜力度，協調落實水源保護政策、水價調節機制、生態補償機制等相關政策措施，完善生態補償合理機制;加大對重點污染治理項目資金支持力度，支持紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮坪縣爭取巴山區域生態保護與修復中央預算內專項資金;建立生態系統生產總值核算體系和評估機制，多層級推進森林碳匯交易試點，探索生態產品價值實現路徑。

　　陜西作為全國重大能源基地，“雙碳”目標下，加強能源清潔高效利用，對我省高質量發展具有重要現實意義。省政協委員、西安交通大學動力工程多相流國家重點實驗室副主任陳斌建議，設立專項基金，加大對煤層氣、生物質、地熱能等非常規新能源的勘查及開發力度。建設多能融合示范項目，提高能源開發階段能量相互轉換效率，減少開發過程碳排放，形成多能源品種產出，構建全國大型綜合能源供給體系。

　　“減排不是減生產力，而是要在發展中促進綠色轉型，在綠色轉型中實現更大發展。”省政協委員、華鼎工程咨詢集團董事長王俊平表示，要在全省尤其是各重點企業開展碳達峰碳中和社會調研，要求各市縣自下而上形成合理有效、切實可行的雙碳規劃。鼓勵資質較好的律師事務所、會計師事務所等平臺，建立健全碳排放管理體系以及碳排放合規監管機制，嚴格要求企業做好碳排放管理與自查，實現綠色發展。

　　為加強全省生物多樣性保護，全面提升保護工作水平，2022年11月，我省出臺《陜西省進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，讓生物多樣性保護有章可循。

　　如何進一步加強秦嶺生物多樣性保護，助推我省生態環境質量持續好轉?省政協委員、陜西省西安植物園運營中心副主任謝斌表示，建議制定相應法律法規，不斷優化生物多樣性保護空間格局，推動生物多樣性監測，加強生物多樣性保護與監測信息共享。加強生物多樣性保護科學研究并增加投入，推動我省原生動植物紅色名錄，野生動物保護名錄評級工作，建立科學的保護體系，助推建設美麗陜西。

　　陜北黃土高原是我省生態建設的戰略重點之一，是國家黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施的重要區域。省政協委員、國家自然資源督察西安局副專員張同德建議，加強國土空間規劃管控，組織編制陜北黃土高原生態建設專項規劃，堅決守牢耕地保護紅線，嚴格耕地用途管制。鞏固退耕還林還草成果，全面調查核實第二輪退耕還林還草實施情況，加快推進退耕還林還草地塊上圖入庫。落實市縣政府在規劃管控、工程實施、部門協調等方面的實施責任，切實推進陜北黃土高原生態建設。

　　省政協委員、陜西蔚藍節能環境科技集團有限責任公司總經理王偉在發言時表示，環保設施治理單位要發揮自身便利條件與專業優勢，定期向民眾開放，主動接受社會監督，促使企業更好地節能降耗。加強中小學生生態環境保護教育，積極倡導節約低碳的生活方式。

　　省政協委員、陜西蘭環環境工程集團有限公司董事長李天舉在談及農村人居環境整治時說，要加大農村生活污水處理，因地制宜選擇農村生活垃圾處理模式，避免垃圾污染現象。加強第三方社會化服務，大力推行智慧環保概念和智慧化運行模式，提高污染治理設施設備管理效能、降低運營成本。

　　“以減污降碳為抓手，加快推進關中區域高污染企業轉型退出，‘騰籠換鳥’”“加大對歷史遺留廢棄礦山、土地沙化等開展專項調查”“鼓勵鄉村根據自身資源優勢、地域環境等打造特色鄉土文化旅游品牌”……

　　討論會上，委員們從保護秦嶺生態、打好污染防治攻堅戰、發展綠色產業、建設美麗鄉村等不同角度，暢所欲言、建言獻策，為推動我省生態環境質量持續好轉出主意想辦法，充分體現了政協委員胸懷“國之大者”、心系陜西發展的使命擔當。

提升社會治理效能保障群眾安居樂業

　　□ 記者 趙婧 實習記者 馮倩楠

　　增強社會治理總體效能，為新發展階段加強和創新社會治理指明了方向，對維護國家安全、社會安定、人民安寧具有重要意義。

　　1月14日下午，省政協十三屆一次會議舉行聯組討論，第五聯組的委員們圍繞“提升治理效能”主題，從城鄉基層治理、醫療保障治理、司法保障治理等方面建睿智之言、獻務實之策。

1月14日，省政協十三屆一次會議舉行專題(聯組)討論，第五聯組的委員們圍繞“提升治理效能”主題建言獻策。 記者 趙婧 攝

　　城鄉矛盾糾紛 多元化解促和諧

　　據全省各級消保委(消協)受理消費者投訴情況統計，2022年第三季度，全省消協組織共受理消費者物業特服投訴128件，位列生活、社會服務類投訴第3位。

　　“部分小區物業存在工作人員服務態度差、處理問題不及時，物業收費項目及收費標準不明確、利用小區公用設施及場地牟取利益，停車管理矛盾突出、小區環境衛生工作不到位。”談起物業和居民鬧矛盾的原因，省政協委員、延安歡順實業(集團)有限公司董事長劉歡說。

　　小區“協同共治”是劉歡認為最有效的管理方式，“居民、社會組織、社會工作服務機構、社區志愿者都參與進來，與物業一起實現發展共建、成果共享，服務內容、收費標準、費用去向公開，同時，相關行政部門也要加大對前述內容的監管，對小區業主大會及業主委員會的召集和成立予以指導。”

　　“與城市不同，鄉村矛盾糾紛多存在于村民之間。將網格化管理、村干部包保制度及鄉村人民調解員制度用于化解鄉村矛盾，構建矛盾糾紛多元化解新格局。”省政協委員、西安市臨潼區副區長霍炳男就鄉村矛盾糾紛調解提出建議。

　　霍炳男認為，各村委會也可積極試點建立公共法律服務工作室，鼓勵引導律師、基層法律服務工作者為村民提供鄉村公共法律咨詢服務。有條件的地區，還可開展“上云用數賦智”行動，推動鄉村矛盾糾紛動態監測，通過及時信息互通、快速聯動處置，提升基層治理能力。

　　后疫情時代 筑牢醫療“防護墻”

　　進入后疫情時代，如何提升新冠病毒感染后的基層治理效能是委員們關注的熱點。

　　“在國家診療方案中，進口藥利托那韋片和國產小分子藥物阿茲夫定，均是被推薦的抗病毒治療藥物。應把7類高危人群作為社區村鎮重點宣教并建檔監測管理對象，優先保障社區65歲以上老人，尤其是新冠病毒感染陽性且危重的人群，在感染5天內發放藥品并進行重點追蹤。”省政協委員、陜西愛普健康管理有限公司董事長楊江海建議。

　　省政協委員、西安交通大學人文學院副院長王偉建議，應注重疫情后的心理關懷問題。要通過創建專家咨詢服務體系、開通心理援助渠道，提供創業就業、家庭關系等咨詢服務，同時，暢通便民服務信息共享渠道，幫助困難家庭申請延遲還貸、就業援助等，提升群眾獲得感。

　　“因門診保障不夠充分，疫情后人均門診次數升高0.58次，農村患者門診次均費用和自付費用分別增加了22.25、14.73元。”省政協委員、岐山縣副縣長周峰用一組數據，說明了目前醫保門診報銷費用比例對農村患者的影響。

　　周峰認為，參考外省醫保門診費用報銷比例，我省可初步將醫保門診費用報銷比例設定在50%，通過將病情輕、常見病、慢性病患者從住院部分流到門診治療，降低總體醫保費用、醫療資源和病人自付支出。

　　省衛健委相關負責同志對周峰委員提出的建議表示贊同，“對于新冠病毒感染的醫保報銷問題，省疫情防控領導小組非常重視，一周前，便已將其納入報銷范圍。希望通過這次調整減輕患者負擔，讓老百姓有藥可以治病、有醫保可以報銷。”

　　堅持司法為民 維護公平正義

　　“我是長期在西安高新區從事政法、法治、信訪等服務工作的基層工作者。”省政協委員、西安高新區管委會黨群工作部公職律師劉國興說。

　　加強民生司法保障是助推現代社會治理的重要手段，劉國興認為，提高行政效率、執法效果和公信力，重點要解決好群眾亟需，職責交叉、條塊不順、需要合力推進的事項，讓群眾安心放心，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　為進一步提升我省鎮街社會治理效能，劉國興建議堅持“以黨建引領”為核心，做實基層治理網格化、便民服務就近化、綜合執法屬地化、監督指揮信息化等“一核四化”服務。

　　“今天，在小組討論“兩高”報告時，我聽到一些‘不滿意’的聲音，說這兩年法院工作效率降低了。近年來，由于法院受理的案件數量激增，盡管我們每天都加班加點、努力維護社會公平正義。但面對大家的不理解，我們也感到很委屈。”基層司法工作者的“心酸”，讓省政協委員、西安市中級人民法院審判長阿尼沙在發言中幾度哽咽。

　　阿尼沙建議，我省應繼續探索多元化糾紛解決機制，加強人民法院隊伍建設，擴充員額法官數量，關心、關愛基層法官的身心健康。

　　“阿尼沙講到了我省基層法院‘案多人少’的問題，也講到了我們基層法官隊伍的現實問題。”省委政法委副秘書長丁恒聽后感慨道。

　　“委屈面前見擔當，更見作風和黨性，請大家放心，我們不會讓勤奮工作、認真負責的人受委屈。”丁恒向阿尼沙承諾，我省將進一步完善矛盾糾紛多元化解體系，建立健全法官員額動態調整機制，切實維護執法權威，保障民警、檢察官、法官的人身安全和心理健康。