數字說話

　　數字政府建設加快推進，部門信息孤島打通率超過80%、數據歸集率達到90%。

　　企業上市融資加快，新增境內外上市企業12家。

　　進一步深化改革，企業開辦時間壓減到1個工作日內，獲得用水時間壓減到7個工作日內。

　　企業年均納稅時間壓減到70個小時。

　　加速擴張秦創原效應，入庫科技型中小企業2萬家，新增高新技術企業3500家。

　　全面實現160千瓦及以下小微企業“三零”服務城鄉全覆蓋，全過程辦電時間不超過15個工作日。

　　2月13日，陜西省委、省政府印發了《陜西省推進營商環境突破年實施意見》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

　　“交地即交證”新模式全面推廣

　　實施意工作目標明確，加快實施《優化營商環境條例》，聚焦自然人和法人全生命周期服務，以服務企業、服務群眾為導向，以群眾滿意為第一標準、市場評價為第一評價、企業感受為第一感受，減環節、優流程、壓時間、增便利，著力打造辦事更高效的政務環境、市場更滿意的政策環境、支撐更有力的要素環境、預期更穩定的法治環境、親清更統一的政商環境，推動各級干部思想觀念加快轉變，辦事便利化水平、項目保障服務水平、投資吸引力水平、監管服務創新水平、政策法規保障水平明顯提升，市場主體獲得感和滿意度明顯提高，市場活力明顯增強，力爭營商環境便利度進入全國第一方陣。

　　突破一批短板弱項。堅持補短板、強弱項，加快突破發展瓶頸，縮小與先進地區差距。數字政府建設加快推進，部門信息孤島打通率超過80%、數據歸集率達到90%。跨境貿易便利化穩步提升，進出口整體通關時間趕上全國平均水平。企業上市融資加快，新增境內外上市企業12家。信用分級分類監管制度基本形成。

　　完善一批改革舉措。堅持高標準、優措施，進一步深化改革，企業開辦時間壓減到1個工作日內，獲得用水時間壓減到7個工作日內，無外線施工獲得用氣時間壓減到3個工作日內。工業項目“標準地”供應在各市產業集聚區全面推行。“畝均論英雄”綜合改革加快推進。存量資產加快盤活，力爭發行基礎設施REITs項目3至5個，新增儲備REITs項目8個以上。

　　推廣一批典型經驗。堅持揚優勢、鍛長板，鞏固拓展工作成果，打造更多營商環境“單項冠軍”。小型低風險工程建設項目審批時間壓減到40個工作日。企業年均納稅時間壓減到70個小時。“交地即交證”新模式全面推廣。加速擴張秦創原效應，入庫科技型中小企業2萬家，新增高新技術企業3500家。

　　深入開展“標準地+承諾制”改革

　　實施意見確定了提升辦事便利化水平、提升項目服務保障水平、提升投資吸引力水平、提升監管服務創新水平、提升政策法規保障水平等五方面的重點任務。

　　其中規定，優化企業開辦和注銷流程，推進外資企業設立、變更登記網上辦，推進單位參保登記和員工參保登記一網通辦，試點探索對多年吊銷未注銷市場主體實行強制注銷，實現企業注冊地址變遷便利化。提升獲得電力能力，實現“刷臉辦電”“一證辦電”。全面實現160千瓦及以下小微企業“三零”(零上門、零審批、零投資)服務城鄉全覆蓋，全過程辦電時間不超過15個工作日。優化納稅服務，推廣網上辦稅系統與企業財務軟件的直連互通，為企業提供納稅申報“零次跑”、申報信息“零錄入”、掌握政策“零等待”、稅務文書“無紙化”等便利。提升跨境貿易便利度，落實國家外商投資準入特別管理措施(負面清單)和自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)，加強與RCEP、CPTPP、共建“一帶一路”國家和地區經貿規則對接，支持企業到國際市場打拼，壓縮進出口整體通關時間，打造國際化營商環境。

　　持續深化“放管服”改革，編制省、市、縣三級行政許可事項實施規范，全面實行行政許可事項清單管理，持續深化“證照分離”全覆蓋改革。深入開展“標準地+承諾制”改革，在各市經濟技術開發區、高新技術產業開發區、縣域工業集中區等產業集聚區全面推行工業項目“標準地”供應，實行從土地招拍掛出讓到開工建設“一次性告知、一次性承諾、一次性辦結”。縱深推進“畝均論英雄”綜合改革，進一步完善工作機制，明確領導小組成員單位職責分工，形成省市縣推進“畝均論英雄”綜合改革合力。加快推進“交地即交證”改革，將有關環節從“供地后”提前到“供地前”，變“串聯辦理”為“并聯辦理”，在市、縣(區)城鎮建設用地規劃范圍內取得的國有建設用地全面實施“交地即交證”，實現交地與交證辦理“雙同步、零時差”。降低企業融資成本，推行“一鏈一行”主辦行制度。

　　全面加快數字政府建設

　　全面落實市場準入負面清單制度，嚴格執行市場準入“全國一張清單”管理模式，持續優化審批流程。提高政府采購效率，加快實施“互聯網+政府采購”行動，推進政府采購電子化交易。提升招標投標服務水平，推行不見面開標和遠程異地評標等交易新模式，推進數字證書在公共資源交易領域跨地區、跨平臺互認。強化勞動力市場監管，加強勞動保障監察，規范企業用工行為。建立高效便捷的勞動爭議化解機制。支持民營企業發展壯大，深入實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四個工程，支持民營企業“專精特新”發展和培育壯大。

　　全面加快數字政府建設，強化數字政府云網體系建設，完善“兩地三中心”云網架構。持續深化“一件事一次辦”，2023年新增一批集成辦理事項。營造公平競爭市場環境，推進包容審慎監管，探索推行輕微違法行為首次免罰、“沙盒監管”、觸發式監管等模式。

　　落實《陜西省優化營商環境條例》分工方案，加快打造法治化營商環境。繼續抓好集中治理拖欠市場主體賬款行為，暢通投訴舉報渠道，及時發現問題、整改問題，切實保障市場主體合法權益。以市場主體需求為導向，完成2022年營商環境評價工作。深入開展營商環境突出問題專項治理，持續加大專項治理力度，切實解決企業群眾的急難愁盼問題。 記者 李婧