為加快推進(jìn)全方位養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，不斷推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，近日，陜西省民政廳、省自然資源廳和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

　　優(yōu)先在醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊等區(qū)域預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地

　　《意見》明確用地范圍，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地是專門為老年人提供生活照料、托管照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施所使用的土地，包括敬老院、福利院、老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，以及養(yǎng)老服務(wù)中心，日間照料中心等鎮(zhèn)街和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地等。

　　《意見》要求，各市縣民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門，根據(jù)本行政區(qū)域老年人口分布、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，遵循國土空間總體規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，將專項規(guī)劃主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃同步實施。優(yōu)先在醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊以及養(yǎng)老用地需求較大區(qū)域預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

　　新建居住(小)區(qū)按規(guī)范配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　各市縣自然資源部門在編制詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)落實國土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，充分考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局需求，對獨(dú)立占地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要明確位置、指標(biāo)等，對非獨(dú)立占地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要明確內(nèi)容、規(guī)模等要求。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要按照相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。

　　鼓勵利用倉儲存量房及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　各地對敬老院、福利院、老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地一般單獨(dú)成宗供應(yīng)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地兼容建設(shè)醫(yī)衛(wèi)設(shè)施。充分保障非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)劃撥用地需求，非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可憑各地民政部門的籌設(shè)意見和其他法定材料，向所在地的市、縣自然資源主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)有建設(shè)用地審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市、縣自然資源主管部門同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)以出讓、租賃方式使用國有建設(shè)用地，出讓、租賃方式和年限由各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。土地使用權(quán)人申請改變存量土地用途用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，經(jīng)審查符合詳細(xì)規(guī)劃的，市、縣自然資源主管部門應(yīng)依法依規(guī)辦理土地用途改變手續(xù)。建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的，原劃撥土地可繼續(xù)劃撥使用，原有償使用的土地可不增收土地價款。不符合劃撥條件的，原劃撥使用的土地，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，依法辦理有償使用手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓價款;原有償使用的土地，土地使用權(quán)人可以與市、縣自然資源主管部門簽訂國有建設(shè)用地有償使用合同變更協(xié)議或重新簽訂合同，調(diào)整有償使用價款。

　　鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在五年內(nèi)實行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。

　　鼓勵使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　在編制實用性村莊規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局要求，對獨(dú)立占地的，要明確位置、指標(biāo)等，對非獨(dú)立占地的，要明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等要求。鼓勵使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地自辦或以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等改建敬老院、老年活動中心、互助幸福院等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　對不符合要求的不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付原則配套建設(shè)和移交使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。市、縣自然資源主管部門要嚴(yán)格審查新建住宅項目的建設(shè)工程設(shè)計方案等,對不符合規(guī)劃條件中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不予通過規(guī)劃核實。(記者王嘉)