省政協委員、民革陜西省委會秘書長劉朋代表省民革：

　　破解科技成果轉化“五缺”難題 加速培育新質生產力

　　一、聚焦產教融合，打造聯合創新團隊。實施學科產業雙鏈融合計劃，支持校企共建實體化運作的現代產業學院。推行“雙聘雙導”制度，設立產教融合創新學分，將解決企業實際問題的項目成果納入學生畢業和教師考核評價體系。

　　二、突出市場導向，構建產學研用生態。成立由產學研企金等領域專家組成的未來產業技術戰略委員會，依托秦創原常態化征集、發布企業急需技術榜單，推行“里程碑驗收”后補助機制，對攻克難題的團隊給予重獎。

　　三、創新金融供給，打造“全周期”資本賦能體系。設立陜西科創風險補償資金池。大力推廣“技術入股+動態股權”模式，動態調整科研人員的股權比例或實施期權激勵，實現風險共擔、利益共享。

　　四、整合要素資源，建設產業創新聯合體。實施產業鏈創新鏈雙鏈耦合工程，建設3-5個省級綜合性中試示范基地。支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，圍繞產業鏈共性技術、前沿技術協同攻關，推動成果轉化應用。

　　五、深化開放協同，構建全球創新網絡。深化“一帶一路”科技創新行動計劃，建設中國-中亞半導體聯合實驗室與技術轉移中心等國際聯合創新平臺。在秦創原設立“國際創新合作飛地孵化器”，為海外先進技術來陜轉化提供“一站式”落地服務。

　　省政協常委、民盟陜西省委會副主委孫武斌代表省民盟：

　　以重點產業鏈為抓手 統籌推進教育科技人才一體改革

　　一、聚焦產業鏈，精準對接需求，開展聯合攻關。構建“需求牽引科研、成果反哺產業”閉環生態。針對半導體、新能源汽車、高端裝備制造等重點領域，組建企業—高校創新聯合體，定向攻克產業鏈共性技術瓶頸。

　　二、優化教育鏈，突出應用導向，促進產教融合。重構高校學科設置，推動傳統學科與新興技術交叉融合。實施“產業教授”制度，在高校開設“訂單式”專業課程，聯合企業建立實訓基地，實現人才培養與產業鏈崗位技能的無縫銜接。

　　三、激活人才鏈，促進人才互通，增強創新動力。試點“人才共享池”機制，推廣“揭榜掛帥”“離崗創業”彈性管理模式。建立全省人才大數據平臺，實現戶籍、社保、科技成果等數據的跨部門互通，消除人才流動隱性壁壘。

　　四、完善創新鏈，搭建三級平臺，強化資金保障。構建“基礎研究—應用開發—產業轉化”三級平臺網絡。配套設立“政府母基金+社會資本+專項債券”組合工具，對種子期項目提供風險補償，對成長期企業給予研發費用加計扣除，對規模化項目提供供應鏈金融支持。

　　五、走好改革路，破除區域壁壘，促進要素流動。構建“鏈長+鏈主+鏈創”協同機制，建立全省統一的產業鏈要素交易平臺，實現專利、產能、碳排放權等要素全域流通。

　　省政協常委、民建陜西省委會副主委谷孟賓代表省民建：

　　強化科技金融賦能 推進“三項改革”拓面提質增效

　　一、強化基金統籌管理。建立“省級科創母基金+產業母基金”百億級基金矩陣，進一步優化返投認定標準、簡化審批流程、建立超額收益分享機制，吸引頭部管理機構落地。支持重點高校聯合地方政府、國有企業設立高校成果轉化子基金，重點投向“卡脖子”技術攻關和前沿領域轉化項目。

　　二、優化國有資本布局。支持國有龍頭企業參與創業投資，推動傳統產業改造提升。完善考核評價體系，建立以功能作用為重點的國有創業投資基金全生命周期考核激勵機制。建立容錯免責機制，設置專項試錯資金池用于前沿技術探索。

　　三、加強科技信貸產品創新。擴大“秦科貸”“工信貸”“秦知貸”等信貸業務產品投放規模，為成果單列管理企業設立專項額度并開通優先審批通道。開發“研發貸”“人才貸”等差異化產品，適當提高科技信貸不良率容忍度。構建創新積分授信體系，引導銀行業金融機構支持科技型中小企業。

　　四、推動債券融資工具創新。探索可轉債、動態條款及無形資產質押機制，開發“中試債”等專項產品。推行“財政貼息+風險補償+擔保增信”政策包，有效降低融資成本。支持省內股權投資機構注冊發行科技創新債券，鼓勵債券資金用于投早投小及產業鏈上下游整合，聯動產業基金形成全鏈條支持。

　　省政協常委、農工黨陜西省委會副主委袁卓亞代表省農工黨：

　　完善陜西科技成果轉化“免申即享”機制

　　一、加強政策宣傳和企業服務。廣泛宣傳“免申即享”清單和流程，通過政府門戶、秦創原平臺、園區宣講等渠道提高知曉率。建立服務專員制度，主動對接企業，宣傳政策并提供指導，提高政策精準度。

　　二、優化資金撥付和預算管理。建立惠企資金直達快享的財政保障機制。對列入“免申即享”清單的事項，財政部門預撥專項資金到資金池并滾動管理，縮短兌現時間。將傳統“申請—審核—撥付”流程壓減為“確認—撥付”兩步，提高撥付效率。

　　三、建立“免申即享”清單和一體化服務平臺。由省科技廳牽頭，會同財政、工信等部門梳理現有政策，動態更新“免申即享”清單。完善“陜企通”平臺，精準識別符合條件的企業和項目，努力實現“政策找企業”。

　　四、推出科技成果轉化“首期成長包”。由財政預算提前安排，對落地轉化的科技成果項目，在起步階段一次性給予綜合支持“大禮包”，包括一定額度的資金直補、貸款貼息、創新券等，由系統根據項目情況自動匹配，通過“免申即享”方式兌現，確保企業快速獲得資金支持。

　　五、強化部門協同和風險防控。成立工作專班，明確各部門職責，建立定期會商制度。將信用體系融入“免申即享”，以信用約束確保資金安全。加強審計監督，在鼓勵創新的同時守住安全底線。

　　省政協常委、九三學社陜西省委會副主委陳斌代表省九三學社：

　　以“雙一流”建設為引擎 驅動陜西高等教育高質量發展

　　一、優化院校學科布局，推動均衡發展新突破。加大對省屬高校的支持力度，設立專項扶持基金，重點支持學科建設、師資引進、平臺搭建。打破部屬與省屬高校之間的壁壘，推動西北大學等省屬高校提升綜合實力，形成與部屬高校優勢互補、協同發展的良好局面。優化學科布局，設立學科交叉融合專項，鼓勵高校開展跨學科研究，推動學科門類均衡發展。

　　二、強化學科建設，打造學科高峰新優勢。建立學科動態調整機制，對標“雙一流”建設標準，定期評估學科發展水平，淘汰落后學科。強化優勢學科培育，鼓勵西北農林科技大學、陜西師范大學等特色高校圍繞已有優勢學科，打造學科高峰。加強學科內涵建設，引進和培養一批學科領軍人才，打造一批具有國際影響力的學科團隊，提升學科整體實力。

　　三、深化產教融合機制，增強產業發展新支撐。建立產業需求導向的學科專業調整機制，緊密圍繞重點產業鏈調整優化學科專業設置，培養符合產業發展需求的高素質人才。推動高校與產業深度合作，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。加快推進重點產業鏈和學科鏈協同創新聯盟建設，加速產業鏈與學科鏈的深度融合。超前布局急需學科專業，確保學科專業設置與產業升級方向有效對接。

　　省政協委員、陜西航天建設集團有限公司第二事業部綜合管理部部長李曉敏代表省臺盟：

　　實施“四大工程” 完善引才體系 打造教育科技人才一體化發展高地

　　一、實施人才評價機制改革工程。構建產業差異化評審標準體系，按照全省4個萬億級產業集群和34條重點工業產業鏈單列人才名額，量身定制差異化評價指標，制定行業專屬評審標準。動態調整全省緊缺人才需求目錄，引導評審資源適度向產業發展需求傾斜。

　　二、實施人才引進政策優化工程。完善產教融合引才機制，支持政府、高校、行業企業等共建共管共享產業學院。深入實施“三秦英才計劃”“青年人才托舉計劃”，優化財政補貼結構，強化激勵政策精準性和可持續性。

　　三、實施人才服務保障提升工程。健全人才生活保障體系，探索建立重點企業周邊優質學校定向招生機制，暢通“人才子女教育綠色通道”，推行人才門診、住院補貼等醫療服務。推動地鐵、公交線路無縫接駁產業園區，打造產業園區15分鐘生活圈，為人才提供全方位保障。

　　四、實施本土高校人才歸巢工程。強化企業引才主體地位，推廣“校招共用”“校企雙聘”等模式，聯合高校建立碩博士人才“蓄水池”，定向培養重點產業人才，引導企業定向吸納本地高校培養的緊缺專業畢業生。實施“青苗留陜”計劃，設立青年人才發展專項基金，對簽約本地重點企業的畢業生，按一定比例給予連續3至5年留存獎勵，企業同步享受稅收減免。

　　全國政協委員、西安市政協副主席王曉萍代表西安市政協：

　　著眼發展新質生產力 打造現代職業教育體系

　　一、強化“雙高計劃”引領，打造產教融合示范標桿。以國家“雙高計劃”院校為依托，聚焦先進制造、現代農業等重點產業，建設國家級產教融合示范院校。推進13所省級高水平高職學校和92個專業群建設。

　　二、構建“政行企校”協同機制，破解資源分散難題。成立“陜西產教融合聯盟”，整合多部門資源，推動政策協同與數據共享。圍繞省級和市級產業鏈，組建行業產教融合共同體，將職教嵌入區域經濟系統。

　　三、創新“工學交替”模式，縮短人才成長周期。全面推行“現代學徒制”與“工學交替”模式，支持院校聯合企業開設“高鐵工匠專班”，推行2年在校學習、1年企業實踐、考核合格直接錄用的“2+1”培養模式。

　　四、完善激勵保障體系，激發多元主體參與動力。設立省級產教融合專項基金，對深度參與校企合作的企業給予稅收減免等政策支持。優化教師評價機制，將企業技術成果納入職稱評定標準。建立職業院校生均撥款動態調整機制，確保與普通本科院校持平。

　　五、提升職教吸引力，重塑社會認知。保障職教畢業生與普通高校畢業生同等待遇。擴大職業本科招生規模，探索“高職+專業碩士”培養試點。推廣“魯班工坊”“秦嶺工坊”等品牌，消除社會偏見，營造“崇尚技能、尊重勞動”的氛圍。

　　省政協常委、陜西師范大學計算機科學學院教授雷秀娟：

　　以科技創新為軸 夯實教育科技人才一體化發展之基

　　一、完善高等教育生態，努力跟上科技創新步伐。優化高等院校課程實踐體系，建立課程動態調整機制，鼓勵師生參與課程設計評估。加快卓越工程師隊伍建設，每年培養工程類博士1500名以上。積極搭建校企對接平臺，適時舉辦科技和產業成果推介會，對高校科研成果進行二次開發和轉化指導，促進轉化應用。對校企合作給予稅收財政補貼優惠，支持長期穩定合作。

　　二、加速科技成果轉化，持續優化科技創新布局。將秦創原、交大創新港等設立為省級科技成果轉化示范區，以人工智能、AI藥物研發等科技前沿為突破重點，鼓勵原始創新。培育科技經理人，設立柔性成果轉化專員崗位，推動科技創新與產業需求高效鏈接。設立專項基金，引導耐心資本、長期資本不斷投入科技創新。

　　三、健全人才評價體系，不斷激發科技創新活力。實施人才池、項目池、資金池“三池”工程，積極鼓勵人才、項目、資本多方對接、多手聯動，努力拓展“校招共用”引才用才成才新模式。鼓勵高校、科研院所與企業人才雙向兼職，鼓勵西安和周邊各市雙向掛職，增強科技創新的人才輻射帶動效能。破除“五唯”評價標準，完善人才多維度評價體系，實施動態評估考核，形成能上能下的用人機制。

　　省政協委員，中陜核工業集團有限公司黨委書記、董事長朱華平：

　　堅持科技創新和產業創新的基本路徑 加快陜西核技術新質生產力發展

　　一、聚焦四鏈融合，強化統籌協調發展。由軍民融合辦、工信廳、科技廳等部門聯合牽頭，將核技術應用產業納入全省重點產業鏈規劃體系。制定中長期發展規劃、三年行動方案及產業指導目錄，鼓勵企業擔當原創技術“策源地”，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

　　二、健全體制機制，提升自主創新能力。將核技術應用產業納入全省高新技術產業規劃，設立核技術領域重大科技創新工程和專項，在產業用地、投資審批等方面給予優先支持。推動涉核央企在陜單位與本地企業、高校深度合作，聚焦中子靶散熱技術、核醫學臨床質控系統等關鍵核心技術開展攻關。

　　三、培育龍頭企業，壯大產業集群規模。依托秦創原平臺，打造國內一流的核技術應用產業基礎設施和產業集群，創建國家級核技術應用產業引領區。組建“陜西核醫療產業創新聯盟”，開展“核醫療示范中心”建設，打造具有區域競爭力的核產業集群。

　　四、加大人才引育力度，夯實產業發展基礎。發揮省內高校和科研院所優勢，建立實踐基地，完善“專業共建、過程共管、成果共享”的產學研合作機制，進一步培養核技術、材料學、醫學、核安全、核應急的交叉復合型人才。鼓勵企業開展職業技能培訓，實施人才定向培養計劃。

　　省政協委員、西安電子科技大學副校長李贊：

　　深化產教融合科教融匯 推進教育科技人才一體化發展

　　一、打破高校建制化邊界，超常規培養重點領域“掰手腕”人才。實施“陜西產教直通育才計劃”，打造我省重點產業領域人才生力軍。遴選重點企業與高校院所合作，定向培養航空航天、高端裝備、新能源汽車等重點產業亟需的“實戰型”人才，實現高校課程與產業技術同步迭代、實訓環節與生產場景全面契合。聯合在陜重點高校，在基礎新興學科領域布局跨校聯合體。

　　二、打通產學研用轉化堵點，集成式創新助推產業智能化躍遷。建立陜西省人工智能研究院，打造西部產業行業智能化升級“新引擎”。在運行機制上，采用“理事會決策+學術委員會指導+市場化運營”的模式，以研究院為統籌主體，下設多個實體研究中心。在生態構建上，吸引國內頭部企業、科研團隊來陜建立聯合實驗室，針對陜西特色需求實現行業的智能化應用。

　　三、以人才管理體制機制改革破局，“筑港引鳳”打造西部戰略人才集聚新高地。抓住引才聚智的重要窗口期，擴大人才引入增量，深挖人才未來存量，提升人才校企流動量。建設“秦嶺海外人才港”，打造外籍人才創新發展“避風港”。啟動“陜西U40杰出青年科技人才項目”，鼓勵其在未知性、先驅性和挑戰性的領域和我省重點行業領域開展創新研究，培養有望進入國家、世界科技前沿的學術帶頭人。

　　本版圖片由記者 張璐 攝