□ 首席記者 李榮

　　千百年來，黃河奔涌滋養(yǎng)中華文明，哺育了一代又一代中華兒女。作為我國重要生態(tài)屏障與經濟地帶，其生態(tài)安全與經濟社會發(fā)展意義非凡。

　　陜西作為黃河流域關鍵省份，如何做好流域水資源節(jié)約集約利用大文章，成為當下備受關注的重要課題。9月25日，省政協(xié)召開“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進黃河流域水資源節(jié)約集約利用”民主監(jiān)督協(xié)商座談會，民主黨派代表、政協(xié)委員和相關市政協(xié)負責同志匯聚一堂，深入開展協(xié)商議政。

　　會前，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分委員，先后赴西安、延安兩市開展調研。調研組深入沿黃縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走進企業(yè)、高校、農業(yè)灌溉區(qū)等地，實地察看黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和水資源節(jié)約集約利用情況。

　　省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任薛占海在介紹情況時說，當前，陜西在黃河流域水資源節(jié)約集約中還存在法規(guī)政策體系不健全、污染攻堅形勢嚴峻、水資源供求矛盾突出、城市節(jié)水系統(tǒng)性不足、產業(yè)轉型升級任務繁重等問題。

　　他建議，抓緊完善相關法規(guī)制度體系，呼吁國家相關部委積極會同流域省(區(qū))進行調研認證，積極推動黃河流域干支流岸線管控范圍界定事宜，盡快明確干支流岸線管控范圍。提升再生水利用效率和效益，加大農業(yè)節(jié)水技術研究與推廣力度，增加農業(yè)節(jié)水資金投入。大力培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌做強綠色循環(huán)經濟產業(yè)鏈，構建高質量發(fā)展新格局。

　　“管網漏損是水資源隱形浪費的核心癥結。”圍繞降漏損，筑牢節(jié)水基礎，民革黨員、西安交通大學經濟與金融學院陜西省電子商務與電子政務重點實驗室研究員李忠琳建議，全面推廣“分區(qū)計量(DMA)+壓力調控”技術，完善市、區(qū)、街道三級監(jiān)控網絡，借助實時流量分析與智能診斷系統(tǒng)精準定位漏點，提升檢測效率。大力推行老舊管網改造計劃，建立“管網健康檔案”信息平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域管網壽命、材質、漏損記錄和維修歷史的動態(tài)協(xié)同管理。

　　民盟陜西省委會提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2023年，沿黃河9省區(qū)煤炭產量達38.4億噸，產生的礦井涌水量約65億立方米，其規(guī)模接近南水北調西線工程一期設計調水量(80億立方米)。

　　“這些礦井水未能得到有效處置與資源化利用，造成寶貴的水資源浪費。”民盟陜西省委會生態(tài)委副主任、中國煤炭地質總局航測遙感局教授級高級工程師牛寶茹建議，完善綜合利用政策體系，從礦井水的取、用、處理等全生命周期出發(fā)，加快健全相應法律法規(guī)體系。鼓勵地方政府建立多部門協(xié)作機制，指導協(xié)調各部門開展煤礦行業(yè)管理、取水審批、取水定額管理等工作，推動礦井水處理技術與設備的研發(fā)與應用，加強礦井水開發(fā)利用的財政、稅收等優(yōu)惠政策和補償機制。

　　農業(yè)灌溉是用水大戶，同時也是節(jié)水的重點領域。省政協(xié)委員、渭南市政協(xié)一級巡視員毛平宇建議，積極推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術，建設智能化灌溉系統(tǒng)，力爭三年內高效節(jié)水灌溉覆蓋率提升至50%以上。設立農業(yè)節(jié)水技術研發(fā)專項，支持高校和企業(yè)聯(lián)合攻關旱作農業(yè)節(jié)水技術，建立基層農技推廣示范基地。

　　農業(yè)節(jié)水離不開數(shù)字賦能，如何推動數(shù)字技術與農業(yè)節(jié)水深度融合?民盟陜西省委會經濟委員會副主任、陜西數(shù)據(jù)空間研究院院長郭建瓊建議，推廣“北斗+物聯(lián)網”精準灌溉系統(tǒng)，在咸陽、寶雞等糧食主產區(qū)建設數(shù)字農水示范基地，通過智能合約根據(jù)土壤墑情、作物需水量自動調控灌溉時長，將傳統(tǒng)漫灌的水資源利用率從60%提升至85%以上。開發(fā)農業(yè)節(jié)水App，整合氣象數(shù)據(jù)、作物長勢、灌溉記錄，為農戶提供“用水處方”，將節(jié)水成效與補貼發(fā)放掛鉤，用數(shù)字激勵撬動千萬農戶參與節(jié)水。

　　近年來，我省將用水權改革作為破解水資源瓶頸制約、促進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要抓手。如何進一步激發(fā)水權交易活力?省政協(xié)委員、臺盟陜西省委會副主委謝斌建議，探索建立“水銀行”模式，支持黃河流域陜西段縣級以上政府或授權部門開展區(qū)域水權交易，鼓勵工業(yè)企業(yè)通過節(jié)水改造獲取取水權交易資格，引導公共供水管網用戶參與水權交易。推行“政府建議價+市場競價”模式，由第三方機構評估提出初步建議價，以競價形成價格，根據(jù)不同交易類型設置差異化定價標準和浮動范圍。

　　節(jié)水行動，需要全民參與。如何推進節(jié)水型社會建設?渭南市政協(xié)副主席李文革建議，開展節(jié)水型企業(yè)、學校、小區(qū)、政府機關建設，抓好企業(yè)和灌區(qū)節(jié)水試點創(chuàng)建工作，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉變。大力推廣節(jié)水先進技術和設施設備，鼓勵大型工業(yè)廠礦使用再生水，加快推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造，開展渭北苦水鹽堿地改良修復試驗研究，鼓勵開發(fā)利用微咸水進行農田灌溉。

　　延安地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，全市水資源總量13.35億立方米。由于水資源分布不均，部分縣區(qū)資源型缺水問題突出，影響產業(yè)合理布局和區(qū)域內產業(yè)發(fā)展。

　　延安市政協(xié)副主席雷興平建議，根據(jù)水資源承載力優(yōu)化產業(yè)布局，推動供水管網向重點園區(qū)和工業(yè)基地延伸，配套建設一批產業(yè)水源工程。創(chuàng)新投融資機制，用足用好國家金融支持政策，積極推廣政府和企業(yè)合作模式，吸引社會資本參與水利項目建設運營。

　　隨著交流的深入，現(xiàn)場交流氛圍更加濃厚，參會委員紛紛提出真知灼見。省政協(xié)委員、黃河上中游管理局一級巡視員高健翎建議，加快完善省級、市級、縣級水網規(guī)劃，形成水網規(guī)劃體系，統(tǒng)籌生活用水、生態(tài)用水、生產用水，科學調配地表水與地下水，不斷提高水資源綜合利用率。

　　“數(shù)十年來，由于水土保持項目的持續(xù)實施、退耕還林(草)措施的持久推進，保護生態(tài)環(huán)境深入人心。”省政協(xié)委員、中建絲路西安建設運營有限公司副總經理劉峰建議，進一步推動用水監(jiān)管的精準化，嚴控用水增量，綜合運用行政許可、財稅獎補、價格杠桿等政策工具，堅決抑制不合理用水需求，強化取水許可事中事后監(jiān)管，促進節(jié)水與增效的深度融合。

　　話筒不斷傳遞，共識持續(xù)凝聚。相關職能部門負責人積極回應發(fā)展關切——

　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長張金東介紹，2024年，黃河干流(陜西段)65個國控斷面水質優(yōu)良比例為93.8%，超過黃河流域平均水平3.4個百分點。黃河干流(陜西段)連續(xù)3年全線達到Ⅱ類水質，流域內飲用水水源地水質達標率為100%。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳二級巡視員李斌利表示，下一步，將大力推進海綿城市建設，加強管網漏損管控，扎實推進黃河流域污水處理廠提標改造，加大再生水管網利用建設力度，多舉措筑牢黃河流域水資源治理防線，助力黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。