聽取省委常委會(huì)工作報(bào)告 審議通過(guò)《中共陜西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》

　　省委常委會(huì)主持 趙一德講話并就《建議(討論稿)》作說(shuō)明 趙剛徐新榮邢善萍出席

　　11月30日，中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議在西安舉行。 記者 母家亮攝

　　中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議11月30日在西安舉行。

　　全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，聽取省委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)《中共陜西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作，達(dá)到了統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確任務(wù)、凝聚力量的目的。

　　全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書記趙一德講話并就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。省委副書記、省長(zhǎng)趙剛，省政協(xié)主席徐新榮，省委副書記邢善萍出席會(huì)議。

　　全會(huì)指出，黨的二十屆四中全會(huì)，是在即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，全面總結(jié)了黨的二十屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，深刻闡明了一系列事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們奮進(jìn)“十五五”指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)未來(lái)5年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署，必將為續(xù)寫兩大奇跡新篇章提供科學(xué)指引。全省上下要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　全會(huì)充分肯定今年以來(lái)省委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深化開展“三個(gè)年”活動(dòng)、聚力打好“八場(chǎng)硬仗”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，改革開放創(chuàng)新持續(xù)深化，民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，宣傳思想文化工作全面加強(qiáng)，民生福祉穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期我省發(fā)展取得的重大成就。一致認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、具有重要里程碑意義的五年。五年來(lái)，習(xí)近平總書記多次來(lái)陜考察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話，多次對(duì)陜西工作作出重要指示批示，為陜西發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖，給廣大干部群眾以極強(qiáng)的思想指引、精神鼓舞、奮斗感召。全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”“四個(gè)著力”等重要要求，著眼全國(guó)大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，明確主攻方向，以新的精神狀態(tài)推進(jìn)各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是全省廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

　　全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是陜西在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中追趕超越、爭(zhēng)做示范的關(guān)鍵五年。全省上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，深刻把握國(guó)際格局的戰(zhàn)略性調(diào)整、科技產(chǎn)業(yè)的突破性變革、自身發(fā)展的階段性特征，在鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)上久久為功，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，加速跨越結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、轉(zhuǎn)型升級(jí)承壓期，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，圍繞在西部地區(qū)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”“四個(gè)著力”，深入開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、文化強(qiáng)省，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、三秦百姓共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章取得決定性進(jìn)展。

　　全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須把握的原則要求：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)短板雙向發(fā)力，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　全會(huì)明確了“十五五”時(shí)期陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、打造內(nèi)陸改革開放高地、擔(dān)負(fù)新時(shí)代的文化使命、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)共同富裕、推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升全域本質(zhì)安全水平上取得更大突破、爭(zhēng)做西部示范。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，更多領(lǐng)域示范引領(lǐng)西部、走在全國(guó)前列。

　　全會(huì)提出，要加快建設(shè)具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力打造現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，固本興新培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要加快提升創(chuàng)新體系整體效能，以西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)為牽引強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給，以科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新主體培壯和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，以教育科技人才體制機(jī)制一體改革強(qiáng)化有組織的創(chuàng)新，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要加快激發(fā)內(nèi)需潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人，全面構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善擴(kuò)大內(nèi)需政策環(huán)境，形成以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求的良性互動(dòng)。

　　全會(huì)提出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，深度參與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，深化要素市場(chǎng)化配置改革，完善開發(fā)區(qū)管理制度，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更好融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。要加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐，發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和向西開放重要基地作用，著力構(gòu)建支撐有力的全域開放格局，統(tǒng)籌抓好要素流動(dòng)型開放和制度型開放，系統(tǒng)升級(jí)通道平臺(tái)樞紐，一體推進(jìn)港產(chǎn)港貿(mào)港城融合發(fā)展，深化橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，不斷拓展發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。

　　全會(huì)提出，要加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)施“雙極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，強(qiáng)化西安、榆林兩大增長(zhǎng)極對(duì)全省發(fā)展的帶動(dòng)作用，持續(xù)提升其他城市支撐能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域協(xié)同升級(jí)。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，提升耕地保護(hù)水平和糧食安全保障能力，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得更大進(jìn)展。要加快推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，深入推進(jìn)以文鑄魂、以文傳脈、以文育人、以文潤(rùn)心、以文興業(yè)、以文傳聲，持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　全會(huì)提出，要加快補(bǔ)齊民生和社會(huì)事業(yè)短板，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)做好就業(yè)、收入、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚嫁、生育、托幼等各方面工作，不斷提高人民生活品質(zhì)。要加快提升生態(tài)文明建設(shè)水平，筑牢秦嶺區(qū)域、黃河流域、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)安全屏障，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道。要加快構(gòu)建新安全格局，健全維護(hù)國(guó)家安全體系，有力確保經(jīng)濟(jì)安全，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，更好服務(wù)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，健全完善黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，健全完善規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，切實(shí)凝聚起實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃的強(qiáng)大合力。

　　趙一德指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。要繼續(xù)組織好學(xué)習(xí)宣講宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)深悟透中領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中完善思路舉措，在真抓實(shí)干中推動(dòng)工作落實(shí)。要科學(xué)編制我省“十五五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃及各地區(qū)各部門規(guī)劃，確保形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要綱舉目張推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)問(wèn)題，扭住牽引性撬動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目實(shí)施，全力以赴把發(fā)展藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　趙一德強(qiáng)調(diào)，要持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面一體落實(shí)推進(jìn)黨的自我革命“五個(gè)進(jìn)一步到位”重要要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)正確政績(jī)觀教育，著力激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力，持續(xù)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)定不移開展反腐敗斗爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　趙一德強(qiáng)調(diào)，要做好當(dāng)前重點(diǎn)工作，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌推進(jìn)中央巡視、中央審計(jì)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等發(fā)現(xiàn)和反饋問(wèn)題整改，持續(xù)推動(dòng)信訪積案化解攻堅(jiān)，切實(shí)保障和改善民生，抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，謀深謀實(shí)明年工作，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官、“十五五”良好開局。

　　省委常委王曉、王興寧、孫大光、劉強(qiáng)、蒿慧杰、李明遠(yuǎn)、張偉、王海鵬，省委委員、省委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。不是省委委員和省委候補(bǔ)委員的現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，民主黨派省委會(huì)主委，有關(guān)市(區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志，省直部門、人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)同志，部分部省雙重管理單位、中央駐陜單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，部分高校、省屬企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)國(guó)家級(jí)新區(qū)和開發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志，各縣(市、區(qū))委主要負(fù)責(zé)同志，部分在陜的黨的二十大、省第十四次黨代會(huì)基層一線代表，專家學(xué)者和民營(yíng)企業(yè)家代表等列席會(huì)議。