記者 李榮

　　“辦理政協(xié)提案的最終目的，是要將提案合理化建議轉(zhuǎn)化為政府履職為民的實(shí)際成果，更好地促進(jìn)相關(guān)工作開展。”12月3日，在國網(wǎng)陜西省電力有限公司召開的省政協(xié)提案督辦協(xié)商會(huì)上，省政協(xié)提案委員會(huì)副主任陳俊鋒說。

　　當(dāng)天上午，省政協(xié)提案委員會(huì)就省政協(xié)十三屆三次會(huì)議提案辦理工作在國網(wǎng)陜西省電力有限公司開展走訪檢查，對(duì)重點(diǎn)提案《關(guān)于農(nóng)村“光伏+”取暖模式投資項(xiàng)目變壓器增容的提案》開展督辦協(xié)商，并對(duì)《關(guān)于工業(yè)發(fā)展的“電”枷鎖：高電價(jià)問題亟需解決的提案》《關(guān)于配合新能源汽車以舊換新政策、加大我省小區(qū)電力擴(kuò)容的提案》兩件提案進(jìn)行督辦，邀請(qǐng)相關(guān)提案代表與承辦單位面對(duì)面，共同研究提案辦理中的難點(diǎn)和推進(jìn)路徑。

　　變壓器增容 確保群眾溫暖過冬

　　每年冬季來臨，供暖問題都是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在我省一些山區(qū)縣，因受地理環(huán)境影響，群眾難以享受集中供暖。面對(duì)民生保障的現(xiàn)實(shí)困難以及我省秋冬季大氣污染防治的緊迫形勢(shì)，采取“分布式光伏+”取暖模式，是統(tǒng)籌做好山區(qū)群眾冬季取暖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效途徑。

　　2024年以來，寶雞市在麟游縣開展了“分布式光伏+空氣源熱風(fēng)機(jī)”取暖模式村級(jí)試點(diǎn)，有效解決了農(nóng)村群眾冬季取暖和生態(tài)環(huán)保問題。但隨著項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村變壓器容量不足問題愈發(fā)突出。

　　省兩會(huì)上，高宏真委員提出《關(guān)于農(nóng)村“光伏+”取暖模式投資項(xiàng)目變壓器增容的提案》，圍繞“分布式光伏+空氣源熱風(fēng)機(jī)”取暖模式村級(jí)試點(diǎn)中，存在的電力規(guī)劃不能較好滿足發(fā)展所需、變壓器增容成本合力投資機(jī)制尚未形成等問題，提出強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)、構(gòu)建多元資金籌措與成本分擔(dān)機(jī)制、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程等三點(diǎn)建議。

　　該提案被確定為省政協(xié)重點(diǎn)提案，由省政協(xié)提案委員會(huì)督辦，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、國網(wǎng)陜西省電力有限公司承辦。

　　省發(fā)展改革委新能源處處長汪光照介紹，2024年8月，省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于開展陜西省千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目的通知》，提出在全省建成約1000個(gè)整村屋頂分布式光伏光暖示范項(xiàng)目。截至今年5月底，全省已建成121個(gè)示范村，有效帶動(dòng)了“光伏+”模式的建設(shè)與推廣。

　　近年來，省自然資源廳大力支持全省電力發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，做好電力重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，提出優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目納規(guī)流程等6個(gè)方面簡化措施，全力推動(dòng)電力重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目開通用地預(yù)審和審批“綠色通道”，對(duì)上報(bào)的電力重點(diǎn)項(xiàng)目用地，實(shí)行12個(gè)工作日辦結(jié)的工作機(jī)制，并及時(shí)上報(bào)省政府和國務(wù)院審批。

　　省自然資源廳管制處一級(jí)調(diào)研員劉婕表示，下一步將督促市縣自然資源主管部門加強(qiáng)與電力主管部門的溝通協(xié)調(diào)，加快變壓器增容項(xiàng)目用地組件、審核和上報(bào)等工作，全力保障變壓器增容項(xiàng)目用地需求，確保項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，及早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　國網(wǎng)陜西省電力有限公司副總經(jīng)理岳紅權(quán)說，關(guān)于農(nóng)村居民采用空氣源熱風(fēng)機(jī)取暖引起的新增負(fù)荷，國網(wǎng)寶雞供電公司已新建2臺(tái)400千伏安配變，及時(shí)滿足空氣源熱風(fēng)機(jī)運(yùn)行及分布式光伏上網(wǎng)需求。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重過載、低電壓問題的監(jiān)測(cè)治理，加強(qiáng)對(duì)老舊線路、老舊設(shè)備的改造力度，全力滿足麟游地區(qū)居民生活所需電力支持。

　　多措并舉解決工業(yè)發(fā)展“電”枷鎖

　　工業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其穩(wěn)健發(fā)展關(guān)乎國計(jì)民生。然而，工業(yè)電價(jià)過高，一定程度上制約了我省工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

　　季開平委員在提案中從優(yōu)化電價(jià)結(jié)構(gòu)與政策、推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革、降低電力供應(yīng)成本三個(gè)方面提出意見建議。

　　近年來，陜西陸續(xù)出臺(tái)水電雙邊協(xié)商交易、綠電與火電組合交易、電力現(xiàn)貨交易等市場(chǎng)交易規(guī)則，不斷擴(kuò)展市場(chǎng)交易范圍與規(guī)模，支持電力用戶通過參與電力市場(chǎng)、科學(xué)合理用電，降低企業(yè)用能成本。我省電力中長期交易規(guī)模從2014年的3.71億千瓦時(shí)，攀升至2025年的1330億千瓦時(shí)，同時(shí)在多元交易類型的推動(dòng)下，市場(chǎng)交易價(jià)格持續(xù)降低，今年中長期交易均價(jià)每千瓦時(shí)0.348元，同比每千瓦時(shí)降低0.034元，全年預(yù)計(jì)降低工商業(yè)用戶用能成本45億元。

　　今年7月，省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于調(diào)整陜西電網(wǎng)分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通過擴(kuò)大執(zhí)行范圍，增設(shè)午間谷段，推動(dòng)17小時(shí)平谷時(shí)段連續(xù)等措施，充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)用戶合理安排生產(chǎn)時(shí)序，削峰填谷降低用能成本。政策執(zhí)行首月，工商業(yè)用戶積極響應(yīng)分時(shí)電價(jià)號(hào)召，月度峰段電量占比下降3.53%，谷段電量占比提高5.96%，通過科學(xué)用電，降低電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　國網(wǎng)陜西省電力有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電力市場(chǎng)化是推進(jìn)電價(jià)改革和降低用能成本的重要方向。作為銜接發(fā)用兩端的中間環(huán)節(jié)，將全力配合我省政府主管部門構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)，推動(dòng)提高市場(chǎng)資源配置效率，服務(wù)好陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　打通充電“堵點(diǎn)” 為綠色出行“加油”

　　“隨著公共充電樁布局日益完善，車主出行充電難題逐步緩解，但老舊小區(qū)電力容量不足、私人車位充電樁安裝難等配套短板仍待破解。”協(xié)商會(huì)上，楊江海委員道出了新能源汽車普及中的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。

　　楊江海在《關(guān)于配合新能源汽車以舊換新政策、加大我省小區(qū)電力擴(kuò)容的提案》中建議，政府職能部門要鼓勵(lì)老舊小區(qū)物業(yè)進(jìn)行電力擴(kuò)容，明確新建小區(qū)電力設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老舊小區(qū)電力擴(kuò)容的物業(yè)或電力公司給予補(bǔ)助，對(duì)改造不力者限期督促。

　　針對(duì)提案中“對(duì)老舊小區(qū)(傳統(tǒng)小區(qū))電力擴(kuò)容的物業(yè)或者電力公司給予一定的補(bǔ)助”的建議，省財(cái)政廳表示，將會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，用好中央和省級(jí)財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金，支持老舊小區(qū)改造;統(tǒng)籌用好本級(jí)相關(guān)資金，支持各市持續(xù)完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)化綜合服務(wù)設(shè)施布局，讓城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

　　小區(qū)電力擴(kuò)容涉及多部門審批、周期長的問題，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在提案答復(fù)函中表示，聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè)開通“綠色通道”，將電力增容項(xiàng)目納入“容缺受理”范圍，壓縮審批時(shí)限至15個(gè)工作日內(nèi);指導(dǎo)各地住建部門與電網(wǎng)企業(yè)建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，協(xié)調(diào)解決變壓器增容、線路改造等難點(diǎn)問題。

　　國網(wǎng)陜西省電力有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)行新建小區(qū)停車位100%建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。同時(shí)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建情況納入工程配電部分驗(yàn)收范疇，做好充電樁基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)配合和供電服務(wù)相關(guān)工作，切實(shí)解決新建居民小區(qū)電動(dòng)汽車充電問題。

　　“小小充電樁，服務(wù)大民生。”楊江海委員呼吁在城市更新建設(shè)中爭(zhēng)取政策資源支持，將充電樁納入新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)充電樁與小區(qū)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付，讓便民設(shè)施真正服務(wù)于民，助力城市綠色發(fā)展和民生改善。