記者 杜靜波 攝

　　11月8日下午，省政協召開“推進城市一刻鐘便民生活圈建設”月度協商座談會。

　　省政協參政議政人才庫特聘專家、西安交通大學特聘教授劉峰表示：

　　“城市一刻鐘便民生活圈”是服務保障民生、推動便利消費及擴大就業的重要平臺和載體，需要根據當前形勢，結合具體實際，不斷優化資源配置，重點解決好區段差異和群體差異、發展不平衡不充分等問題。因此，要科學優化布局、補齊設施短板、豐富商業業態、創新服務能力、引導規范經營，提高服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平。提出幾點建議如下：

　　一、發揮政府引導、市場主導作用，探索多種建設運營模式，建設重大戰略開放消費平臺，創新發展有標志性的品牌及項目，讓城市更加宜居，生活更有溫度。

　　(一) 結合疫情形勢及社會穩定需要，科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等多功能于一體的“城郊大倉基地”，確保應急狀況下可及時就近調運生活物資，保障消費品流通不斷不亂。

　　(二)健全社區商業配套設施，建設完善一批區域消費中心，因地制宜有序建設一批設施完善、業態豐富、健康綠色的消費聚集區。

　　(三)促進生活性服務業創新發展，創新社區生活性服務消費模式，綜合配置生活性服務各類業態。推動傳統中小型百貨商場向社區綜合服務中心轉型，向集多功能于一體的鄰里型社區服務中心轉變，為居民提供“一站式”生活服務。

　　二、以“智慧城市”建設為抓手，優化城市基礎設施，完善區域配套規劃，統籌做好城市更新相關工作，促進城市生活質量和競爭力水平提升。

　　(一)優化生活性服務布局。制定生活性服務設施配建規劃，細化生活性服務設施配置，結合舊城改造，圍繞打造“一刻鐘便民生活圈”，建設一批社區鄰里中心、口袋公園、公共集市等公共設施。

　　(二)加強適老化升級改造。保障居家老年人基本服務需要，建設改造一批老年人生活性服務中心、老年人服務站等設施，為居家老年人特別是高齡、空巢、失能、留守等重點老年人群體，提供生活服務。同時，依托大數據技術，建設養老服務平臺，實現民政、醫療、公安等多部門老年服務需求數據共享，統籌整合養老服務和管理資源，提升綜合服務水平。

　　(三)加快消費城市培育建設。推動步行街高質量發展，差異化打造“區域特色街區”，開展智慧商圈、智慧商店示范創建，帶動消費的品位升級，構建現代化城市的公共生活。將消費相關基礎設施建設納入專項債支持范圍。

　　三、體制機制保障方面的建議。

　　(一)完善“城市一刻鐘便民生活圈建設”的省級協調工作機制。建立健全便民生活圈建設省級協調領導小組，由分管省級領導擔任領導小組組長，具體辦公室可設在省商務廳，全面部署和加強跨地區、跨部門、全流程協同，解決政策協調、信息溝通、步調統一、效果協同等重大問題。

　　(二)深化“放管服”改革，持續優化營商環境，激發市場活力和消費潛力。為保障滿足生活性服務需求，要鼓勵創新，激發活力，推動政策有效落實。政府要在助企紓困、財稅支撐、要素保障、統一標準等方面作出明確部署。要加大對餐飲、零售、養老、家政等生活性服務企業的支持力度。要緊扣群眾“急難愁盼”多元擴大普惠性非基本公共服務供給，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。

　　(三)進一步完善生活性服務保障體制機制。要加快建立以社區為基本單元的生活性服務保障工作機制，將管理責任落實到街道、社區，多方聯動，共同做好社區生活性服務業。要加強宏觀戰略指引及動態管控，完善服務消費統計監測，建立健全網絡消費等消費新業態新模式。要健全發展考評機制，引入第三方評估，加大宣傳引導力度，推動全省形成良好氛圍，實現便民生活圈建設高質量發展。