未經國土、環保等部門審批驗收，延安一公益性公墓擅自占用耕地、改變林地用途建設，被處罰款共計83.6萬元。目前，該公益性公墓建設已全面停工，責令其按期完善相關手續。

　　公墓違法占地建設被叫停

　　2018年11月3日，中央第二生態環境保護督察組進駐陜西省，開展為期一個月的環境保護督察“回頭看”。在督察組轉辦的案件中，寶塔區柳林鎮康圪嶗村公墓違法建設一事備受關注。

　　經調查，舉報人反映的地點為康圪嶗村民小組，該小組西山頂峁公墓，為延安市新區管委會東區建設管理辦公室新建的福壽園公益性公墓。新區東區為延安新區規劃三大板塊之一，規劃建設區域內涉及搬遷墳墓4000余座，擬定在康圪嶗村西山修建公益性墳墓，全部用于搬遷安置延安市新區東區方塔片區墳墓，該公墓于2016年開始建設。

　　2016年3月15日，東區建設管理辦公室與柳林鎮康圪嶗村村委會初步達成178畝用地協議(其中臺地、梯田地80畝，山坡地98畝)。

　　2016年4月，寶塔區林業局南郊林場發現該項目有占用林地現象，經現場勘驗和對照森林資源二類調查數據，項目在拓寬道路、堆放材料及搭建臨時工棚時占用國有林地、集體退耕還林地、集體宜林荒地，寶塔區林業局立即向東區建設管理辦公室下發了停工通知書，要求限期恢復植被，截至同年4月底已全部恢復。

　　同年3月至5月，國土寶塔分局發現柳林鎮康圪嶗村福壽園公益性公墓違法建設行為，立即向東區建設管理辦公室下發了《責令停止國土資源違法行為通知書》。同年5月，寶塔區政府責令東區建設管理辦公室停工整改，對已建成的300余座墓穴加強管理，盡快完善相關手續;對已動土未實施建設的47.81畝耕地全部植樹綠化恢復植被。

　　全面停工完善相關手續

　　今年11月15日，針對福壽園公墓未驗先投的違法行為，環保寶塔分局依據《建設項目環境保護管理條例》和《陜西省環境行政處罰自由裁量權使用規則》相關規定，對東區建設管理辦公室下達35萬元的行政處罰事先告知書。

　　延安市國土資源局針對擅自用地行為，依據《中華人民共和國土地管理法》和《土地管理實施條例》，對東區建設管理辦公室下發了土地行政處罰告知書，責令退還非法占用的47.81畝耕地，沒收在非法占地上的新建建筑物和其他設施，對非法占用的51.5畝耕地處罰金343350元。

　　寶塔區林業局針對東區建設管理辦公室擅自改變林地用途行為，依據《森林法實施條例》相關規定，責令其對占用的7.1325畝林地恢復原狀，并處罰金142650元。

　　目前，公墓建設全面停工，擅自占用的7.1325畝林地和實施推地的47.81畝耕地，分別于2016年4月底、2016年12月前已全部綠化恢復植被，現場核查未發現亂丟垃圾等現象;東區建設管理辦公室嚴格按照公墓管理標準，聘用專職人員負責墓地的管理和維護，對已經建成的300余座公墓，特別是已經搬遷安置的72座公墓的運載工具進行消毒并嚴密包扎，同時加強安全衛生、病毒防護等日常管理。

　　針對福壽園公墓未通過的兩項審批事項，延安市國土資源局寶塔分局責令于12月15日前完善土地使用手續;市環境保護局寶塔分局責令立即向當地環保部門申請專項驗收，于12月14日前(30日內)進行驗收。同時，寶塔區會同市國土局、市林業局加強后續監管，堅決防止擅自開工建設、侵占林地等違法行為。 華商報記者 賀秋平