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基層檢察機關聽證工作現狀及對策

2022-07-07 09:02:49  來源:各界新聞網—各界導報  


[摘要] 檢察聽證工作是以召開聽證會的方式,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師等擔任聽證員,讓檢察官當面聽取當事人和聽證員意見,滿足人民群眾知情權、參與權和監督權的司法實踐活動。...

  □ 茍巧巧

  檢察聽證工作是以召開聽證會的方式,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師等擔任聽證員,讓檢察官當面聽取當事人和聽證員意見,滿足人民群眾知情權、參與權和監督權的司法實踐活動。

  2020年9月,最高人民檢察院下發《人民檢察院審查案件聽證工作規定》。經過一年多實踐,筆者發現,基層檢察機關在聽證工作方面仍存在以下問題:

  一、聽證范圍仍有局限性。聽證案件單一且數量有限,不能達到“四大檢察”“十大業務”全覆蓋要求。聽證案件主要集中于刑事案件,民事、行政、公益訴訟、控告申訴案件比重較小,達不到“應聽盡聽”要求。重大復雜、疑難案件或有爭議案件聽證率低,未能充分發揮聽證制度的作用和效果。

  二、個別基層檢察院硬件配套不完善。存在聽證案件場所隨機安排、設備不齊全等問題,難以滿足“科技強檢”要求,限制了聽證工作質效進一步提高。

  三、聽證工作理念不強、經驗不足。檢察聽證是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要措施之一,但一些辦案人員對新的司法理念存在抵觸和畏難情緒,不能從長遠考慮,導致聽證工作主動性不強。

  四、受邀參加聽證的人員多為人大代表、政協委員、人民監督員、律師等,往往存在工作時間沖突、對聽證工作認知有限等問題。

  針對以上問題,建議從以下幾方面著手,逐步完善檢察聽證制度:

  一、提高認識,把落實檢察聽證制度作為一項重要工作來抓。辦案人員必須深刻認識到做好公開聽證工作是化解社會矛盾、促進社會和諧、提升執法公信力的有效措施,開展檢察聽證工作也是辦案,應將檢察聽證視為一種新常態,要對符合聽證條件的所有案件積極組織聽證會,做到“應聽盡聽”。

  二、建章立制,對公開聽證范圍、條件、方式和程序進行詳細規定。要依托實施細則,完善聯絡機制,制定公開聽證邀請函、公開聽證通知書、權利義務告知書、聽證會場紀律等配套規則,讓公開聽證更專業、更規范、更公開透明。

  三、加強學習,提升聽證能力。檢察官要提高業務素養,熟練掌握相關法律政策,通過擺事實、舉證據、釋法理,逐漸適應從封閉審查到公開聽證審查,不斷提高檢察聽證工作能力和水平。

  四、把“智慧檢務”融入檢察聽證工作。在全力加快聽證室規范化建設中,完善“智慧檢務”建設網絡,推進智能化、信息化手段應用,充分利用中國檢察聽證網、公共媒體平臺等,通過視頻錄播、網絡直播等方式公開聽證會,讓更多人“零距離”了解檢察工作,讓公開聽證成為普法課堂,讓釋法說理范圍更廣、效果更明顯。

  五、圍繞疑難復雜、社會影響較大的案件進行公開聽證。要發揮公開聽證化解矛盾、保護當事人合法權益的優勢,避免聽證工作形式化,要真正將聽證制度建設作為檢察制度建設的重要內容,引領社會發展、推進社會治理,做到公開聽證常態化。(作者單位:延長縣人民檢察院)

編輯: 張潔

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