農村“五保戶”的遺產包括：房屋所有權、宅基地使用權、承包地經營權、樹木等財物歸屬權。我國農村“五保戶”分集中供養和分散供養兩類，均由政府統一兜底。《陜西省實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》規定，集中供養的由鄉、鎮人民政府和農村五保供養服務機構辦理喪葬事宜;分散供養的由村民委員會辦理喪葬事宜。“五保戶”去世后的遺產繼承權沒有明確規定，遺產繼承(使用)問題一直困擾著基層干部和群眾。

　　據了解，“五保戶”去世后，其遺產分兩種繼承(使用)方式。一是“五保戶”去世后無人承辦喪葬，當地政府和村民委員會負責安葬的，其遺產歸集體所有，這種方式很少見。二是“五保戶”去世后，其“親屬”(兄弟、侄子、外甥等)爭搶承辦喪葬，其遺產被“親屬”繼承(使用)，這種方式在農村比較普遍。這類“親屬”大多在“五保戶”生前，很少或未盡贍養義務和親情關愛，只為爭奪其遺產。這種“怪像”引發了周圍群眾、村組干部不滿，扭曲了社會價值觀，在一定程度上給基層帶來了矛盾和不穩定因素。

　　為此建議：

　　一是各級政府、民政部門高度重視，盡快出臺《農村五保戶遺產處置條例》，完善養老機制，規范遺產處置，做到有法可依，有章可遵，積極營造尊老、敬老、愛老、養老的良好輿論氛圍和社會風氣。

　　二是基層民政部門和村委會牽頭征求“五保戶”的“親屬”和自愿供養人意見，若有“親屬”或他人愿意贍養、送終，并與其簽訂供養協議，按照其贍養程度，在“五保戶”財產處置中享受一定財產繼承(使用)權，作為前期贍養補償，在贍養過程中，按照供養協議，做好供養人履行供養義務的日常監督;若未有人或組織愿意贍養、送終，生前會同群眾登記其財產，并向村民進行公示，其去世后的財產由集體負責收回處置。

　　三是保護和尊重“五保戶”生前贈予或遺囑已確定繼承(使用)的合法遺產。

　　( 徐祥)