委員們在商鎮保定村視察

　　委員們在縣政務服務中心視察　　

　　委員們在天然氣丹鳳分公司視察

　　委員們在商丹度假養老公寓視察

　　協商座談會現場

　　委員們在保定村孝道館參觀

　　委員們入戶查看天然氣到戶情況

　　提案承辦單位和各界群眾代表暢談參會感受

■王慧星張瑩張曼王斌

　　“這是基層政協在協商民主方面一次富有成效的新實踐，也是丹鳳縣政協推進政協工作提質增效的具體舉措之一。”在結束2019年提案工作“面對面”協商活動后，丹鳳縣政協主席周建政如是評價此次協商活動的意義。

　　為了積極踐行習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，丹鳳縣政協錨定新方位新使命，積極創新履職方式，豐富履職載體，在提質增效中凸顯新時代政協的新擔當新作為，為丹鳳追趕超越發展聚智聚力。

　　搭建協商平臺豐富履職載體

　　6月24日，丹鳳縣政協主席周建政，副主席彭霞珍、趙占良，帶領部分政協委員和提案委員，會同提案承辦單位，先后深入商鎮保定村、商丹度假養老公寓、天然氣丹鳳分公司、縣政務服務中心等地，通過實地察看、聽取情況匯報、召開座談會等形式，對縣政協2019年“十大重點提案”辦理情況開展“面對面”協商。

　　提案是人民政協履行職能的重要形式之一，創新提案辦理工作，是各級政協開展協商民主實踐的重要方面。之所以說此次提案工作“面對面”協商活動是一次創新，首先在于其形式新。為了切實提高提案辦理質量，丹鳳縣政協改變了以往提案工作“文來文往”的答復式辦理模式，而是組織提案委員和承辦單位一起，先實地察看，再聽取情況匯報，突出提案辦理的實際效果，讓委員親自目睹提案辦理的實際進展，發現存在的問題和不足，集思廣益提出意見建議，完善舉措，推進工作積極開展。其次，是此次辦理協商范圍大。在開展的提案工作“面對面”協商活動中，丹鳳縣政協集中對2019年“十大重點提案”的辦理情況進行了一次集體視察，涉及脫貧攻堅、優化營商環境、生態文明建設、氣化丹鳳、新材料產業基地發展、養老產業發展、解決城區停車難等問題，關乎民生和經濟社會發展的方方面面。第三，是承辦單位和提案人見面，互講互評，抽調委員積極點評。據介紹，參加此次提案工作“面對面”協商活動的，除了縣政協主席會成員和部分政協委員、提案委員、參與“十大重點提案”辦理的政府有關職能部門負責人外，縣委常委、縣政府副縣長李江峰還出席了座談會。此外，丹鳳縣政協提案工作協商會議還首次邀請了部分群眾代表走進政協，參與協商活動。這既是丹鳳縣政協積極貫徹落實省政協“雙走進”工作要求的具體舉措，也是擴大公民有序政治參與的一次創新實踐。

　　多方參與，共同推進，是此次提案工作“面對面”協商活動的顯著特點。周建政在談起開展此次活動的初衷時說：“開展2019年提案工作‘面對面’協商活動，主要任務是圍繞“十大重點提案”具體內容，搭建提案委員與承辦單位之間面對面交流溝通的協商平臺，主要目的是動員各承辦單位進一步提高對提案辦理工作重要性的認識，突出重點，加強領導，形成合力，共同提高提案辦理工作的質量和效率，推動提案辦理工作再上新臺階。”

　　協同發力共促民生改善

　　關注縣域經濟發展和民生改善是政協委員履職的出發點和落腳點，也是政協委員履職為民服務丹鳳發展的真實寫照。

　　打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，是中國共產黨對中國人民的莊嚴承諾。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大的重要部署，也是我們黨帶領全國人民在新時代破解“三農工作”的重要舉措，也是不斷推進農村改革發展的必然要求。縣政協委員趙星結合丹鳳實際，在前期扎實調研的基礎上，在縣政協九屆三次會議上提出了《關于推進脫貧摘帽，同步舉力實施鄉村振興戰略》的提案，建議在鞏固脫貧攻堅成效的基礎上，同步實施鄉村振興戰略，建設幸福美麗和諧新丹鳳。提案提交后，被縣政協確定為“一號提案”，由縣農業農村局具體承辦。縣農業農村局高度重視，從順應人民對美好生活期待的高度，以農村人居環境整治為突破口，落實機構，摸排情況，編制方案，分解任務，分步推進，統籌實施;從廁所革命、農村集體經濟發展、人才培養、產業培育等方面出臺政策措施，為下一步實施好鄉村振興戰略奠定堅實的基礎。

　　“綠水青山就是金山銀山”，這是我們建設生態文明和美麗中國的根本遵循。在丹鳳縣政協九屆三次會議上，縣政協委員向軍棋結合丹鳳實際，提出了《關于提高生態文明意識，建設美麗家園的建議》的提案，建議發揮輿論導向和宣傳教育作用，切實提高群眾生態文明意識，共建美麗家園。針對向軍棋委員的建議，商洛市生態環境局丹鳳分局從狠抓污染減排、打好“碧水藍天青山凈土”四大保衛戰、加強環境管理和執法、加大巡視巡察反饋問題整改、推進農村環境整治、提升環境監測能力、營造環境宣傳氛圍等方面給予了答復。商洛市生態環境局丹鳳分局負責人表示，將以此次提案辦理協商會為契機，以提案辦理工作為抓手，堅持“高標準、嚴要求”，全面推進轄區生態環境工作，努力改善轄區生態環境質量，向提案委員和全縣人民交出一份滿意答卷。

　　深化“放管服”改革，優化營商環境，是提升政府效能，激發實體經濟新動能的有力舉措。在縣政協九屆三次會議上，縣政協委員王永紅、周長民都將履職的目標聚焦到優化營商環境上，提出了《進一步優化提升營商環境，加快非公經濟發展》《關于加快行政審批制度改革，提升我縣營商環境的建議》的提案。這兩件提案經審查立案并被確定為2019年度縣政協重點提案，交由縣發展改革局承辦。縣發展改革局高度重視委員建議，成立了優化提升營商環境工作專班，健全工作機制，夯實工作責任，并開展了促進政策落地落實、誠信體系建設、規范涉企收費、規范中介服務、優化便民服務等五大專項行動，確保了工作有效落實。

　　丹鳳縣礦產資源豐富，經普查勘探，現已發現和探明的各種礦產有38種，其中石墨資源蘊藏量居西北省份之首。為促進丹鳳縣優質礦產資源開發，在縣政協九屆三次會議上，縣政協委員李丹紅提出了《發揮資源優勢，促進新材料產業發展的建議》的提案。縣經濟貿易局在答復中表示，將積極研究制定綠色礦業發展規劃，加快建設金屬非金屬綠色采掘、加工基地，形成特色鮮明、優勢互補的礦業開發格局;加大地勘工作力度，摸清礦產資源家底，為縣域工業經濟發展提供后續資源;積極推動探礦權整合，有效提高資源利用率;加大協作，推動礦產資源開發項目建設;積極參與推介招商，促進丹鳳礦業做大做強。

　　在民生領域，推進天然氣應用，加快“氣化丹鳳”建設;發展高端養老產業，打造智慧養老新業態;建立機制，獎勵優秀教師，提升教育質量;加大出租車管理，提升丹鳳對外形象;規劃建設城區停車場，解決市民停車難等問題，不僅是委員提案的關注點，也是社會普遍關注的熱點。這些提案的意見建議針對性強，又關系民生福祉，充分體現了政協委員心系群眾、關注民生的強烈社會責任感和使命擔當。在實地視察的基礎上，縣城市管理局、民政局、科技和教育體育局、交通運輸局、住房和城鄉建設局等部門負責人就委員關心的話題及提案辦理情況，向所有委員一一作了答復。對于能當下解決的問題，及時予以落實到位;對因受條件所限不能及時解決的，也給委員說明原因，征得委員諒解和支持，明確辦理時限。整個活動氛圍熱烈，和諧高效。

　　協商聚力擘畫最大同心圓

　　委員意見建議中肯，承辦部門回復實事求是，這是一場既有觀點碰撞，又民主和諧的座談會，協商活動取得了預期的好效果。

　　在聽取了與會委員的發言和有關部門的匯報后，縣政協主席周建政對此次提案工作“面對面”協商活動進行了總結。他說，從實地察看和座談會的情況看，今年提案辦理工作有四個特點：一是縣委、縣政府十分重視提案工作，把委員提案辦理工作作為年度重點工作進行部署，主要領導經常過問提案工作，分管領導親自抓提案的督辦工作，形成了提案審核、立案、交辦、督辦、反饋、評估的良性工作機制，保證了委員提案件件有回聲、事事有落實。二是辦理單位工作扎實。各承辦單位堅持一把手負責，確定專人負責，相關部門協同推進，提案辦理的效率和質量顯著提升。截至目前，縣政協九屆三次會議立案的165件提案已全部啟動實施，90%的提案辦理已進入尾聲。三是重點提案選題準確。既有事關全縣經濟發展的戰略問題，也有涉及產業發展、城市建設、文化教育、生態文明、科技創新、電商物流、環境保護等人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，特別是“一號提案”主題與當前全縣脫貧攻堅大局相吻合，既與政府中心工作合拍，又順應民心。四是辦理過程充分體現協商精神。提案單位、承辦單位、督辦單位通過協商，對提案辦理的基本思路和具體方案達成共識，在辦理過程中相互促進、相互推動，提辦雙方都比較滿意。

　　同樣，對于此次提案工作“面對面”協商活動，出席座談會的縣委常委、縣政府副縣長李江峰也給予很高評價，他感謝縣政協和廣大委員對縣政府工作的支持和關注，并要求各有關部門要高度重視，迅速行動，按時完成提案辦理任務;夯實責任，科學部署，高效完成提案辦理工作;創新舉措，協作配合，全面完成提案辦理。李江峰說，政協提案是委員參政議政的重要形式之一。這些提案緊貼脫貧摘帽與民生福祉，是群眾關心的熱點、難點，更是政府今年著力解決的問題。辦理好這些提案，是政府的職責。各承辦單位務必要高度重視，以時不我待、只爭朝夕的干勁，按期完成提案辦理工作任務，給各位委員以滿意的結果。

　　“提案辦得好不好，結果是關鍵”。談及做好新時代的政協提案辦理工作，周建政提出三點希望：一是要充分認識政協提案的重要意義，即要站在發展全局的高度辦理提案、要站在新時代的廣度辦理提案、要站在推進民主政治的角度辦理提案。二是要創新舉措，不斷提高政協提案辦理的質效。要變“要我辦”為“我要辦”，積極主動完善工作機制，更新觀念，創新方式，不斷提高提案辦理工作水平。三是要提升質量，不斷推進政協提案成果的轉化。好的提案，只有被采納才能體現出它的價值，才不會辜負提案者的付出和良苦用心。要嚴格規范提案辦理協商方法和程序，嚴格按照法定辦理時限、辦理程序和答復格式進行辦理，努力做到程序合法、答復規范、反饋及時，努力形成閉合的提案辦理“回路”。

　　周建政表示，要認真總結提案督辦工作的有益經驗，不斷推動提案辦理工作再上新臺階，使提案辦理真正成為助推脫貧攻堅，回應社會關注，順應民心民意的主要載體，成為發現問題、研究問題、解決問題的主要方式，成為協調關系、匯聚力量、服務大局的重要渠道，以提案辦理工作的新成效推動新時代政協事業穩步向前發展，為譜寫丹鳳追趕超越發展新篇章作出新的更大的貢獻。