2018年8月20日至23日，省政協副主席李曉東來榆視察防治土地荒漠化工作情況，榆林市政協主席劉春橋，市政協副主席苗豐、楊志先陪同視察。

2018年4月25日，榆林市政協主席劉春橋帶領部分政協委員在市民大廈政務服務中心視察。

 

2018年9月3日，榆林市政協組織召開學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會。

榆林市政協召開社區建設與管理協商座談會

榆林市政協召開四屆十一次常委會議

　　□ 張少華 記者 高三寶 許鵬

　　砥礪奮進，履職擔當。2018年是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，也是榆林全面建成小康社會、追趕超越發展進程中不平凡的一年。

　　這一年，榆林市政協在省政協的有力指導和中共榆林市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為根本遵循，始終堅持市委中心工作推進到哪里、政協工作就跟進到哪里，牢牢把握團結和民主兩大主題，謹記新時代人民政協工作的使命任務，全面履行政治協商、民主監督、參政議政職能，突出黨建引領，堅持“雙向發力”，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，為推動榆林經濟社會發展唱響了新時代人民政協之聲。

　　強化思想政治引領

　　“好學才能上進”，人民政協是所大學校、大課堂，學習是傳統，也是基礎，更是推動政協委員更好履職的引擎和法寶。一年來，榆林市政協把提升思想認識、堅定理想信念放在首位，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。按照學懂弄通做實要求，通過全體會議、常委會議、主席會議、黨組會議、中心組學習、周五機關干部集中學習等多種形式，分層次、分階段傳達學習，持續在深學細學、宣傳宣講、聚焦聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實六個方面下功夫。特別是通過專題輔導、交流研討等形式，認真學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。先后邀請省政協領導和專家學者輔導培訓政協委員和機關干部800多人次，組織機關干部和縣市區政協主席在北戴河、青島全國政協培訓基地培訓學習2次，舉辦專題學習研討會2次，推動學習活動廣泛深入展開，努力把新思想新觀點新論斷轉化為人民政協的工作思路和務實舉措，以思想政治引領促進了工作質量進一步提升。

　　人民政協是政治組織，旗幟鮮明講政治是人民政協的根本要求。市政協黨組把樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”作為根本政治原則，堅持黨對人民政協的領導，積極引導各黨派團體和各族各界人士，進一步增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加自覺地履行政治責任，強化政治引領。主動接受中共榆林市委的領導，嚴格執行市委各項決定，及時學習傳達市委重大決策部署、重要會議文件精神，嚴格執行請示報告制度，做到了重大問題必向市委請示，重點工作必向市委報告，切實做到了一切重要工作在市委領導下展開，一切協商活動圍繞市委中心任務進行，確保了政協工作的正確方向。

　　服務改革發展大局

　　用好話語權，發出好聲音。回望2018年履職足跡，市政協聚焦聚力市委、市政府中心工作和全市改革、發展、民生等重大問題，全面貫徹新發展理念,緊抓具有綜合性、全局性、前瞻性的問題,廣泛開展調研視察和協商議政，用一次次調研、一件件提案、一條條建議，匯聚智慧和力量，為市委、市政府科學民主決策提供重要參考，在積極服務全市發展大局方面作出了不懈努力。

　　聚焦點：高端能源化工基地建設

　　2018年8月2日，市委召開四屆五次全會，對全市能化產業轉型升級作出了戰略部署。會后，市政協積極響應，及時組織委員赴廣東、山東等能化產業發展先進地區，對高端精細化工產業發展進行考察學習，在此基礎上常委會專題協商，提出了選準突破路徑、強化科技支撐、打造四低園區、精準招商引資、注重產業配套等意見建議58條，引起了市委、市政府和有關部門的重視。同時，圍繞煤化工產業鏈升級，提出意見建議7條。圍繞推進鹽化產業升級，提出意見建議6條，為高端能源化工基地建設積極獻計獻策。

　　聚焦點：鄉村振興戰略

　　實施鄉村振興戰略是榆林決勝全面建成小康社會的重大歷史任務，全市人民高度關注。市政協組織委員深入12個縣市區農村進行深度調研，通過進村入戶、蹲點調研、發放問卷、回頭看等方式，對鄉村振興情況進行“體檢透視”，并赴浙江省進行考察學習。2018年7月25日，榆林市政協召開四屆十次常委會議，圍繞“促進實施鄉村振興戰略，推進全市農業農村現代化”進行了專題協商，委員們圍繞農村產權制度改革、現代特色農業發展、草產業發展、農業農村現代化建設等方面，共提出意見建議60多條，形成書面建言17份，助力推進鄉村振興。

　　聚焦點：防范化解重大風險

　　居安而念危，則終不危;操治而慮亂，則終不亂。防范化解重大風險，是榆林追趕超越、高質量發展必須跨越的關口。2018年10月30日，市政協組織委員和金融辦負責人，就全市“化解銀行不良貸款，防范區域金融風險”工作情況，深入企業、社區、金融機構進行了實地視察，并召開專題協商座談會，形成了《關于對我市“化解銀行不良貸款，防范區域金融風險”的建議》，提出了建立各部門、各縣區專項清理聯動機制、加大不良貸款收購力度、重新構建誠信包容的銀企合作體系等建議12條，對有效化解全市銀行不良貸款、防范區域金融風險提供了決策參考。此外，還圍繞社區建設和管理，提出建立社情民意服務平臺、加強特殊群體管理管控、建立民事調解服務中心等建議15條;圍繞民爆物品安全管理，提出常態化開展“黑煤窯”“黑明盤”違規涉爆行為排查打擊、探索流通配送服務新路徑、加快信息化管理建設等建議14條。

　　聚焦點：生態環境保護

　　一年來，市政協始終把促進生態環境改善作為履職使命，認真考察學習，深入調研協商，積極建言獻策。2018年4月，組織委員就采煤沉陷區治理工作進行了專題調研，形成了《采煤沉陷區治理情況調研報告》，提出探索建立完善采煤沉陷區治理長效機制、建立產煤地區生態環境補償機制、加快解決采煤沉陷區歷史遺留問題、統籌實施村莊搬遷等十個方面的意見建議;6月，組織委員就開展創建森林城市工作進行專題調研，形成了《關于我市創建國家森林城市工作的調研報告》，提出了加強組織領導、堅持規劃引領、加大資金投入、破解老城區綠化難題等對策建議。同時，針對目前全市工業園區存在的環境糾紛隱患突出、環保基礎設施建設滯后、環評審批率和“三同時”驗收率偏低、結構性、行業性環境污染嚴重等實際問題，對工業園區環境污染治理工作情況進行了專項視察，提出了許多好的對策建議，有效助推了相關問題的解決。此外，還組織委員和相關部門負責人，深入沙河、芹河、榆陽河、榆溪河，就榆林城區“四河”綜合整治工作情況進行專項視察，從總體規劃、項目審批、土地審批、綜合治理等多個方面提出了許多好的意見建議，有力推動了有關部門對“四河”的綜合治理工作。

　　聚焦點：保障和改善民生

　　履職為民是政協工作的出發點和落腳點。市政協始終堅持人民政協為人民，將“為民”二字貫穿在各項履職工作中，把實現人民群眾對美好生活的向往作為履職的著力點，謀利民之策，獻安民之計，助力提升人民群眾幸福感、獲得感。一年來，持續關注教育、醫療、養老等熱點難點問題，深入調查研究，多次召開民生問題座談會專題協商，積極為保障和改善民生建言獻策。圍繞規范校外托管機構，提出加強部門聯動監管、打造專業托管機構等建議;圍繞醫養結合型養老，提出公立民營養老機構共建、打通養老醫療和社保政策通道等建議;圍繞機場建設與服務，提出加快二期建設進度、優化航線網絡結構、提升服務質量等建議8條;圍繞社區衛生服務，提出建立穩定的社區衛生機構與大醫院雙向轉診合作關系、提升簽約式醫療服務質量和滿意度等建議，促進了相關民生改善。

　　聚焦點：文化旅游發展

　　圍繞全市旅游業發展，市政協深入開展調研視察，積極建言獻策，提出建設榆林旅游集散服務中心、推進文化與旅游深度融合、加大旅游實景演出作品創作等建議9條。為推動榆林古城保護與旅游開發，2018年3月上旬，市政協聯合市工商聯，對榆林古城保護與開發情況進行了深入調研，提出打造榆林古城的唯一性、突出古城歷史人文情懷、開發“智慧旅游”等建議21條，并形成了《關于榆林古城保護與開發情況的調研報告》，由市政協主席會議審議后，送至市委、市政府供決策參考。此外，根據年度工作安排，市政協組織部分政協委員及市工商聯會員圍繞紅色教育培訓進行了專題調研，在紅色旅游開發、紅色教育培訓及相關保障機制、配套政策方面，提出了加強紅色教育基地建設、大力扶持紅色文化產業、將紅色歷史文化元素植入公共場所等建議6條，積極探索文化旅游產業發展新的增長點，為推動榆林經濟轉型升級獻計出力。

　　聚焦點：助力脫貧攻堅

　　全市廣大政協委員聚力脫貧攻堅，通過撰寫提案、反映社情民意等方式，提出了注重激發貧困群眾內生動力、因地制宜實施異地扶貧搬遷、建立健全防返貧長效機制等建議40多條;市政協聯合工商聯深入開展了“萬企幫萬村、委員在行動”和“我為扶貧攻堅做件事”活動，廣泛動員、積極組織市、縣政協委員進村入戶，捐款捐物、扶持發展產業、幫助安排就業，受幫扶村550多個，幫扶貧困人口2.7萬余人;市政協主席會議各成員深入聯系幫扶村調研督導，市政協機關駐村工作隊常年蹲點精準幫扶，全年累計為8個幫扶村協調解決資金2000多萬元，實施了鄉村道路、黨建陣地、人畜飲水、危房改造、路燈安裝等工程;以“助力精準脫貧，圓夢小康社會”為主題，組織醫療、文化、科技、法律方面的委員和專家深入基層和群眾，開展了精準扶貧“四進村”活動，全面推動扶貧脫貧工作有序高效開展，為榆林決勝全面建成小康社會作出了積極貢獻。

　　加大民主監督力度

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協民主監督工作，陸續出臺的《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》等多份中央文件都對推進人民政協民主監督制度化、規范化、程序化作出了明確部署。新形勢下如何推進政協民主監督工作、更好地發揮民主監督職能?市政協用實際行動作出了響亮回答。

　　一年來，市政協始終堅持問題導向，不斷健全機制，著力創新方式，認真履行監督職能，有效推動全市重大改革舉措和重要發展決策落地落實。針對工業園區水污染治理、綠色長廊工程建設、地方電力服務發展、農村宗教管理、棚戶區改造、快遞業發展、社會辦醫、城區停車難等事關經濟發展的重大問題和群眾企盼解決的民生問題，扎實開展視察活動，組織委員進行專項視察21次，給有關部門提出意見建議190余條，促進了相關問題的解決。其中關于煤炭稅收監管的建議，被省政協采用，引起了省上有關領導和部門的重視;關于解決停車難的建議，引起市政府高度重視，研究出臺了《榆林城區停車場(點)管理辦法》。《關于馬占山抗戰舊址保護的建議》引起了府谷縣委、縣政府的重視，及時啟動了維護保護工作。在提案監督方面，始終堅持把提高提案辦理質量作為強化民主監督的一項基礎性工作來抓。通過市級領導督辦重點提案、召開提案辦理協商座談會、到提案承辦單位進行現場督辦等措施，促進了辦理工作的有效落實。全年共收到提案454件，審查立案404件，組織開展提案督辦活動46次，對22件提案進行了重點督辦，對城區共享單車運行管理、住宅小區消防安全、鄉村旅游發展等提案進行了帶案視察，一批涉及經濟轉型升級、民生改善、社會治理、污染防治等提案得到了辦理落實，提案辦復率、滿意率都有了明顯提高。

　　營商環境對一個城市來講就是生產力、競爭力。2018年，市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府關于“營商環境提升年”的各項決策部署，全市上下立足打造最好的政務服務、最佳的營商環境，不斷深化“放管服”改革工作。為進一步助推“放管服”改革工作得到全面落實，2018年4月25日，市政協組織委員對全市政務服務中心運轉、相關配套政策落實情況進行了專項視察，并召開座談協商會，委員們提出了完善法治化專業監管模式、探索社會力量參與市場監督、細化權力清單制度等意見建議20余條。11月26日，省政協召開全省政協優化營商環境三級聯動專題民主監督視頻會議，就全力助推優化營商環境工作深入有效開展作出了安排部署。會后，市政協及時制定具體實施方案和調研參考提綱，在廣泛動員的基礎上，迅速啟動“優化營商環境專題民主監督”市縣兩級聯動調研活動。一線監督，要從領導做起。在此次專題民主監督性調研活動中，市政協6位副主席分別牽頭負責，深入12個縣市區，18個市直部門、單位，80余戶企業，走訪企業家300余人，召開座談會26場，專題協商會2場，發放調查問卷500余份，從建設開拓創新的思想環境、透明高效的政務環境、安商富商的政策環境、重諾守信的信用環境等八個方面提出50多條意見建議。在此基礎上，市政協還組織召開了優化營商環境專題社情民意信息座談會，政協委員和企業代表圍繞榆林營商環境存在的問題，從不同角度積極建言獻策，為深化“放管服”改革、優化營商環境、增強市場活力貢獻了智慧和力量，起到了重要推動作用。

　　不斷加強自身建設

　　在2018年，榆林市政協著眼政協工作的新形勢新要求，以務實舉措進一步提升自身建設水平，在強基固本中確保各項履職活動活躍有序開展。

　　加強委員隊伍建設。按照習近平總書記“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，市政協進一步加強委員培訓工作，教育引導政協委員增強政治意識、提升履職能力、強化自我約束，切實擔當起新時代政協委員的使命責任。為規范委員管理，修訂了《委員履職規則》，制定了《政協委員履職檔案和通報履職情況實施意見》《優秀政協委員評選辦法》;為提升委員履職能力，邀請省政協研究室負責人就政協業務知識對委員進行了專題輔導、集中培訓;為增強委員法制意識，組織委員參觀了戒毒場所、觀看了安全保密教育警示片;為給委員搭建合作交流平臺，組織委員參加絲博會、農高會;為量化委員考核，持續在全體委員中開展“五個一”活動，84.6%的委員參與了調研視察、提案督辦等各類履職活動，有效提升了委員的履職動力、履職熱情和履職成效。

　　強化自身建設。市政協認真推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷完善理論學習、調研視察、座談協商、黨的建設、日常管理等一系列制度，逐步形成了規范嚴格的管理體系;建立了整改臺賬和銷號制度，認真落實整改省委巡視反饋意見;嚴格執行工作效能評估考核辦法，推進了機關績效管理，提升了管理水平;扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，強化“三項機制”運用落實，提升機關干部履職干事積極性，促進機關工作作風不斷好轉;嚴格落實中央八項規定和實施細則精神，高度重視機關黨風廉政建設，馳而不息整肅“四風”，引導政協委員和機關干部嚴守黨的紀律和廉潔從政規定，支持市紀委駐市政協機關紀檢組開展工作，切實鞏固和發展市政協機關良好形象。

　　春華秋實又一年，砥礪奮進再出發。步入2019年，市政協將以永不懈怠的精神狀態緊跟新時代步伐，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，同心同德、和衷共濟、群策群力、銳意進取，不斷開創人民政協工作新局面，為決勝全面建成小康社會、奮力譜寫新時代榆林追趕超越新篇章而努力奮斗。

《各界導報》 2019年02月22日 第4258期 第4版