應對老人噎食

　　轉運臥床老人

　　制定旅居方案

　　研發適老化科技產品

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　　養老服務高質量發展

　　需要多元化專業化人才作為支撐

　　4月16日上午，省政協召開“構建居家社區機構養老服務體系”月度協商座談會。在意見征集過程中，補足養老人才“缺口”成為不少政協委員、專家學者的建言聚焦點。

　　據《2019年陜西省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2019年末我省65歲及以上人口占常住人口的11.84%，比上年末增加0.46個百分點。老齡化進程加快，老年人照護服務需求持續上升，養老人才供需倒掛現象卻依然明顯。

現有養老護理從業人員

遠不能滿足養老服務需求

　　省政協委員、楊凌示范區國際合作局局長明濤調研發現，我省60歲以上的老年人過半數患有一種或多種慢性病，65歲以上老年人患病的比率超過80%，失能半失能老年人及其家庭的照護需求日漸龐大，但現有養老護理從業人員遠不能滿足養老服務需求。

　　“就目前來看，養老護理員年齡在40歲到50歲居多，面對高強度工作，護理員年齡偏大問題凸顯。一些年輕護理員，成績突出者多轉行做行政管理、文職類工作，長期穩定從事養老護理員工作的人比較少。”明濤認為，很多人對護理員的認識停留在傳統觀念，認為養老護理員就是每天喂水喂飯、擦屎倒尿，這是年輕人不愿從事養老護理工作的原因。

　　省政協委員、榮華養老有限責任公司董事長張程程參與見證了陜西養老事業發展歷程。她認為，養老護理員面臨諸多壓力和風險，造成專業隊伍不穩定，流失嚴重。養老服務機構人員短缺，照護比例嚴重失調，遇到突發狀況又難以及時應對解決。“因此，如何讓專業的人做專業的事，是我們需要思考的問題。”

　　“近年來，我省全力推進居家養老服務，提出要培育發展居家社區養老服務主體。這個服務主體，就是服務的提供者，他們主要運營居家養老服務中心或站點，或者直接為老年人上門服務。”省社科院社會學研究所研究員楊紅娟在西安調研發現，現有的居家養老服務主體中，社會力量參與度不高，缺乏專業市場主體，服務質量差異較大。居家養老服務主體的資金超過70%來源于政府撥款、財政補貼等，僅有不到10%的主體進行智慧化、連鎖化運營。“服務人才缺乏，專業性不足是影響到居家養老服務質量的首要問題。”

　　西安交通大學公共政策與管理學院教授、黨委副書記王立劍指出，由于高等教育中養老護理的專業設置、招生人數都比較少，養老服務從業人員社會認同低，養老護理員隊伍長期處于供小于求的狀態。

　　在日漸興起的智慧養老領域，人才匱乏問題同樣突顯。“由于智慧健康養老是涉及多個產業的集群，更需要一大批復合型人才。”西安財經大學統計學院教授、省決策咨詢委員會委員、省社會學會副會長韋艷說，智慧健康養老產業發展需要信息技術人員、社會工作師、醫生、康復師、營養師、心理咨詢師、健康管理師等各類專業人才，還需要懂產品推廣、市場開拓的管理人才和企業家。“但目前我省這些人才供給都顯匱乏。”

養老服務業高質量發展
急需大批量、高層次、系列化專業人才

　　明濤建議，要加強對專業養老護理員的培養，對開展養老護理培訓的有關機構和企業給予一定補貼，支持在省內設立一批養老護理員職業技能培訓中心和護理實踐基地，面向社區居民開展養老護理技能培訓，鼓勵貧困地區中青年農民通過參加養老護理培訓實現就業。同時，還應加強養老服務業國際合作，學習借鑒發達國家先進的養老模式和理念，聯合實施一批養老護理技能國際培訓及國際勞務派遣項目，設立陜西省養老產業發展國際聯盟，整合各方資源，形成養老產業發展集聚效應。 02

　　“在充實養老專業生源方面，爭取中央財政專項資金和福利彩票基金，支持和鼓勵各大高校、職業院校和企業聯合開設老年護理專業或訂單班。”張程程建議，采用學費減免，發放獎學金、助學金等形式，鼓勵貧困家庭學生就讀護理專業。對于從事醫養結合工作的人員要適當提高待遇，納入職稱評定加分項，暢通人員晉升渠道和機制，提高工作積極性。同時要在全社會營造良好職業認同氛圍，提高從業人員的榮譽感和自豪感。

　　如何強化養老服務專業人才供給?楊紅娟建議，建立統一協調的養老人才培養和流動機制，鼓勵養老機構建立養老服務人員特殊崗位津貼制度，提高養老護理員崗位補貼和社會保險補貼，建立以職業道德、能力和業績為導向，以職業水平評價為基礎的養老服務人才評價機制。“在居家養老服務中，還應建立完善志愿者服務制度，通過配備公益性崗位，發放崗位補貼等形式，激勵養老服務主體進行人才結構優化。”

　　各界導報記者 滿淑涵