文應熙常委 記者 韓永國 攝

　　□ 記者 唐冰 韓永國

　　由于在企業工作，咸陽市政協常委、咸陽市新興投資控股集團有限公司董事長文應熙一直關注本地破產改制企業的后續問題。

　　2008年，咸陽市部分國有企業相繼宣告政策性破產，陜西第二印染廠、西北第一棉紡織廠、陜西省第一紡織機械廠、陜西紡織器材廠等一批曾為市域經濟發展作出貢獻的國有企業宣告政策性破產，企業職工與企業解除勞動關系。文應熙介紹，企業破產時，依據陜西省財政廳《省級國有企業關閉破產費用測算辦法》(陜財辦企[2002]86號)和國家、省上職工工傷保險及撫恤人員補助有關管理辦法，退休人員統籌外補貼、1—6級傷殘津貼、遺屬困難生活補助費、退休勞模津貼、退休人員活動經費等，按規定計提10年。

　　“到2018年8月，企業破產時計提的經常性費用已滿10年，當年計提的經常性費用全部發放完畢。”文應熙說，為保障職工后續利益，近兩年，一些存續企業在向上級主管部門申報的同時，對經常性費用進行了一定的墊付。但由于存續企業在原企業破產后均改制為物產類公司，無任何生產能力，墊付能力十分有限，長期墊付也將直接影響物產公司的發展和穩定。

　　“這些破產改制的企業以前都為咸陽城市建設發展作出過突出貢獻，企業破產改制后，職工的后續問題應該得到關注。”為此，去年咸陽市兩會期間，文應熙提出提案，建議市級相關部門盡快出臺相關政策及方案，解決破產企業經常性費用問題，解決存續企業及退休、傷殘、遺屬等人員的后顧之憂。

　　文應熙的提案得到了承辦單位咸陽市國資委的高度重視。市國資委認為，10年期滿后領取人員領取條件未喪失的應繼續發放，并表示將向市政府匯報，向市財政局反映，力爭此問題盡快得到解決。2020年12月初，涉及的國有企業從市國資委了解到，市國資委將從國有資本收益中列支，解決此項費用。

　　“很高興提案能夠得到國資委的回復和落實，也非常感謝政府相關部門能真正為群眾解決實事。”文應熙說，通過政協委員的身份幫助一部分群眾解決社會民生方面的實際問題，這個委員才不算白當。今年，她的關注點繼續放在了破產企業離退休人員死亡后遺屬的生活困難補助方面。

　　文應熙指出，隨著社會養老制度的不斷優化，加之部分國有企業相繼宣告破產，企業職工及離退休人員死亡后遺屬生活困難補助發放出現新問題，“一方面是10年到期后的后續發放無政策可依，導致遺屬補貼無渠道發放;另一方面是企業在破產時，按破產清算時的遺屬名單核算計提10年困難生活補助。但在企業破產后，原企業不復存在，這10年中及10年計提到期以后，出現了新增的符合供養條件的遺屬，這些遺屬的生活困難補助沒有在企業破產時計提，導致在企業破產后無渠道發放。”她建議，應根據《陜西省勞動廳陜西省財政廳關于調整企業職工及離退休人員死亡后遺屬生活困難補助標準的通知》(陜勞發[1999]559號)文件精神，結合目前正在進行的退休人員社會化管理工作，盡快出臺相關政策及方案，理順發放渠道，將破產企業已移交社會保險機構管理的離退休人員遺屬生活困難補助費，納入社會統籌，從養老保險基金中支付，以解決破產企業離退休人員遺屬的后顧之憂。