記者 杜靜波 攝

　　4月29日，省政協圍繞“加強疾病防控體系建設”召開月度協商座談會。

　　民盟中央社會委員會委員、西安交通大學公共政策與管理學院教授、博導毛瑛代表民盟陜西省委員會發言：

　　構建全方位、全階段的疾病預防控制體系是陜西新時期高質量發展和三秦百姓生命健康安全的重要保障，是推進健康陜西建設的有力抓手。目前，我省疾病防控體系建設主要存在以下問題：一是疾病預防控制體系架構及職能不健全;二是應急管理系統仍缺乏聯動的制度保障;三是疾控專業公共衛生人才匱乏;四是相關法律法規全面性、時效性、操作性略顯滯后。通過調研,形成了以下建議:

　　一、健全省疾控體系架構。加速建設各地市衛健部門應急科，從職能機構布局層面補齊現行疾病防控體系的突發公共衛生事件預警能力、應對能力和處置能力等方面短板。明確行政區劃下全省各地“經濟新區”的疾病防控服務開展銜接機制與職責分工問題，確保雙重領導下特殊區域從制度層面劃清職責分工。探索疾控中心在突發公共衛生應急事件統籌協調機制，確保權責匹配，適當提升應急時刻機構權力，確保在突發公共衛生事件第一時間無障礙發揮疾控中心技術職能。

　　二、加強疾病預防控制體系聯動協同的制度保障。加快建立健全覆蓋全省的傳染病報告監測預警及突發公共衛生事件信息網絡體系，整合我省醫療衛生機構、疾控機構、慢性病防治機構、職業病防治機構等監測預警系統，建立健全信息報送機制;構建突發公共衛生事件應急管理指揮部，協調衛生健康委、應急管理廳、財政廳、醫保局及其他相關部門，在疫情發展的早期預警階段、中期發展階段以及后期恢復階段實現各個環節的無縫對接與協同配合。

　　三、加強公共衛生人才隊伍建設。將公共衛生人才列為新一輪陜西省人才戰略重點建設隊伍,力爭在“十四五”期間根本改變疾病防控領域專業人才短缺的被動局面。將專業公共衛生人才隊伍建設納入健康中國行動核心考評指標;改進專業技術崗位設置模式，適當提高高級崗位比例，努力營造激勵有力、開放包容的制度環境，打造一支素質優良、結構合理、數量充足、作風嚴實的疾病預防控制人才隊伍。

　　四、加快開展相關法律法規立廢改釋工作。出臺《陜西省公共衛生安全條例》，從法律層面系統防范和應對突發公共衛生事件，在全省形成公共衛生領域基本法與地方性公共衛生法律法規互相補充、有機統一的法律法規體系。開展野生動物保護、動物防疫、犬類管理、醫療廢物管理、突發公共衛生事件應急管理等法規立改廢釋工作。完善生物安全保障相關法規，把生物安全納入全省公共衛生安全體系，補齊生物安全的短板。