□ 記者 許鵬 高三寶 通訊員 張少華

　　悠悠民生，健康最大，沒有全民健康，就沒有全面小康。

　　近年來，榆林全力推進健康榆林建設，醫療衛生事業實現了跨越式的發展：從落后的醫療儀器到引進國內外先進設備，從看病難、看病貴到就近看病、全民醫保，從四處奔波求醫到簽約家庭醫生上門服務……一項項惠民舉措，筑起群眾生命健康的屏障，讓百姓更有“醫靠”。

　　市委、市政府工作推進到哪里，市政協履職工作就聚焦、跟進到哪里。在榆林醫療衛生事業走過的發展歷程中，也有市政協付出的不懈努力，凝聚著政協委員的智慧和心血。

　　六年來，四屆榆林市政協始終關切群眾期盼，聚焦深化醫藥衛生體制改革、加強衛生健康服務體系建設、完善基層醫療機構運行機制、強化疾病預防控制和突發公共衛生應急救援能力等重要工作，扎實開展各項履職活動，持續助推全市醫療衛生事業高質量發展，為奮力開創健康榆林建設新局面作出了重要貢獻。

　　為全面深化醫藥衛生體制綜合改革“把脈”

　　如今，“醫改”這項關系著榆林百姓健康福祉的大改革，經過多年堅持不懈的探索和試點，優化醫療資源配置、推進優質醫療資源下沉、提升基層服務能力、落實分級診療……各項改革舉措不斷完善。2017年，榆林市啟動醫聯體建設和專科聯盟建設后，市政協及時組織委員，就改善供給結構、建立和完善醫聯體制度開展專題調研，委員們圍繞建立完善醫聯體制度、強化人才支撐和推進分級診療、遠程醫療、信息化建設等方面提出了很多有價值的建議，并被相關部門吸收采納。截至2021年9月，全市共建成各類縣域醫共體28個，其中醫療集團1個、專科聯盟11個、縣級醫共體15個、遠程醫療協作網1個，3年累計引進碩士及碩士以上醫療高層次人才254人。

　　如何才能讓老百姓就近享受到優質、放心的醫療服務?從征集民情民意，到多次交流研討，市政協一直都想把這件惠民實事辦好。在廣泛征集調查問卷后，針對榆林公立醫院資源配置不合理、分級診療制度推進力度不足、醫療改革協同發展不夠平衡等問題，2021年7月上旬，市政協就綜合醫改試點醫院及社區落實各項醫改政策情況進行專題視察，形成了《關于對榆林綜合醫改試點建設專題協商情況的報告》，提出了常態化開展藥品耗材聯合限價采購、加強價格和供應異常監測預警、建立穩定的財政投入政策、加快推動公立醫院人事薪酬制度改革和完善分級診療等10多條建議，為相關部門推進緊密型縣域醫共體試點工作和推動分級診療制度落實提供了有益參考。

　　2011年至2019年，榆林城鎮居民醫保基金、新農合基金、醫療救助基金共計虧空3.26億元。為了能夠解決醫保基金超支問題，有效發揮醫保政策在助力脫貧攻堅中的重要作用，2020年6月，市政協組織委員赴山西太原、呂梁兩市，就醫保扶貧和醫保支付方式改革工作進行學習考察，并在結合兩地的成功經驗和榆林實際的基礎上，提出了落實財政補缺政策、實施DRG點數分值付費的醫保支付方式、合理分配總額預付額度、加強醫保基金使用監管、整合職工醫保和城鄉居民醫保、建立城鄉一體化醫療保障制度等一系列極具針對性的建議，為榆林持續深化醫保支付方式改革、完善醫保政策、助力脫貧攻堅發揮了重要作用。

　　為加強重大疾病防控救治體系建設“查癥”

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復雜的形勢，市政協自覺擔當盡責，及時發出倡議，動員委員捐款捐物1000余萬元，并組織委員圍繞公共衛生服務體系建設、重大疾病防控救治體系建設開展專題調研視察4次，提出建立突發公共衛生事件應急響應機制、建立政府重大決策專家咨詢評估體系等10多條建議，提交相關提案和報送社情民意信息20余件(條)，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利積極建言獻策，在“大戰大考”中充分展現了政協的擔當和作為。

　　為著力促進民營醫院健康有序發展“開方”

　　2016年，榆林民營醫院數量已達到國家標準，發展速度較快，但在發展中也暴露出一些問題。如民營醫院相對公立醫院普遍投資不足，專業醫療技術人才短缺且流動性大，政府對民營醫院的扶持力度不夠，尤其是虛假廣告造成了一些不良影響，存在一定的信任危機。為全面了解和掌握榆林民營醫院的發展現狀和存在的困難問題，5月中旬，市政協組織委員對榆林11所民營醫院、1所公立醫院、1所社區衛生服務站進行了專題視察，并與市衛計局、縣(區)政府、民營醫院代表進行了座談交流，形成了《關于對民營醫院發展情況的視察報告》。6月下旬，市政協召開促進民營醫院發展專題協商座談會，委員們從整合醫療資源，著力發展特色專科，打造醫療品牌、落實好多點執業政策，加大醫療技術人才培養力度，不斷對醫療設施設備升級、為民營醫院發展排憂解難，推動民營醫院健康快速發展等多個方面，提出了許多切實可行的意見和建議，并以《建議案》的形式報送市委、市政府有關領導和相關部門。隨后，市政府召開常務會議，就社會辦醫工作進行研究，在吸收采納《建議案》相關建議的基礎上，制定出臺了《榆林市關于改善和促進社會辦醫意見》，切實解決了民營醫院發展的部分困難和問題。2018年，為了摸清相關政策是否落實到位，市政協還組織委員就社會就醫工作進行了追蹤視察，促進了各項政策的落實落地。

　　為持續推進醫養結合養老事業發展“下藥”

　　隨著榆林高齡人口的快速增長，“空巢”老人比例高，失能老人數量大，養老服務事業面臨許多亟待解決的問題。如農村“鄰里互助養老服務”模式在運行中缺乏有力的保障機制，社區養老尚處在艱難起步階段，各類公辦和民辦的專門養老機構設施條件參差不齊等問題。針對這些問題，2018年8月上旬，市政協組織委員，就推進全市醫療衛生與養老服務相結合的體系建設、完善醫養結合養老機構建設等問題，專題視察了榆陽區高新醫院、橫山區志洲老年護理院、定邊縣協和老年護理院等養老護理機構，并邀請相關部門進行專題協商，最終形成了專題視察報告，提出了20多條意見和建議，為推動我市醫養結合養老事業發展貢獻了智慧和力量。