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千陽縣政協(xié)調查組關于全面推進鄉(xiāng)村振興的幾點建議

2022-11-25 09:19:25  來源:各界新聞網  


[摘要]如期脫貧、全面建成小康社會之后,人們對美好生活的向往總體上已從“有沒有”轉變?yōu)椤昂貌缓谩薄?..

  如期脫貧、全面建成小康社會之后,人們對美好生活的向往總體上已從“有沒有”轉變?yōu)?ldquo;好不好”。但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加快,城鄉(xiāng)發(fā)展仍處于不平衡不充分狀態(tài),新時代、新征程,面對新形勢,如何貫徹好落實好黨中央一系列文件精神,全面推進鄉(xiāng)村振興各項重點工作和以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設,農業(yè)縣區(qū)底子薄,產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級壓力大,農村基礎設施和公共服務水平有差距,農民持續(xù)增收穩(wěn)定增收問題備受關注。

  9月,千陽縣政協(xié)農業(yè)農村和人口資源環(huán)境委員會組織各鎮(zhèn)政協(xié)聯絡組和部分委員,深入鎮(zhèn)村農戶、產業(yè)園區(qū)、項目現場,通過實地視察、座談討論等方式對全面推進鄉(xiāng)村振興工作進行專題調查,發(fā)現了一些困難和問題:一是防范風險能力不足。一些鎮(zhèn)村干部專業(yè)知識不足、市場意識不強,對產業(yè)發(fā)展缺乏科學指導;農產品生產周期長、自然風險高、需求彈性小而生產彈性大,導致農民投資收益無法保障;對受疫情管控影響失業(yè)、產生經濟困難的群眾,風險預警較少。二是集體經濟發(fā)展不平衡。多數村集體產業(yè)規(guī)模偏小、經營管理水平不高,缺乏專業(yè)運營人才;部分村在項目發(fā)展中定位不準、分析研判不夠,有脫離實際、盲目跟風現象;城中村以資產出租為主,可經營性資源偏少;偏遠村缺乏盤活渠道,資源閑置。三是扶貧資產管理不到位。鎮(zhèn)村普遍存在扶貧資產管理未設置專人專崗,未健全相關規(guī)章制度,在資產實際運營過程中,一些產業(yè)項目缺乏精細謀劃,導致部分資產陷入“管不好”“還想管”的困境。四是鄉(xiāng)村治理短板明顯。村民主體意識不強,了解新事物和信息的途徑相對狹小,主要依靠鎮(zhèn)村引導,在治理中“等、靠”思想較重,存在“上熱下冷”現象,鎮(zhèn)村主要以各級督導為導向開展工作,結合群眾實際需求不夠。五是公共服務供給不完善。部分偏遠村莊基本農田建設、水利灌溉設施改造滯后,農產品生產大鎮(zhèn)互聯網、倉儲物流等現代化設施有待提高,鎮(zhèn)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源不充沛,鄉(xiāng)村文化投入不足。

  黨的二十大報告指出,實現全體人民共同富裕是中國式現代化的本質要求,全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就,需要系統(tǒng)謀劃、久久為功,只有堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng),才能實現農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。為此,調查組建議:

  一、防范化解風險,打好運營“金算盤”。選賢人,用能人,配強村股份經濟合作社管理機構和領導班子,準確定位村級發(fā)展目標,確定發(fā)展方向,科學規(guī)劃“路線圖”;建立規(guī)避機制和防范措施,通過減稅降費、保險公司補充農業(yè)保險目錄、加強補貼力度,降低初級農產品風險;突出穩(wěn)崗就業(yè)和產業(yè)發(fā)展,狠抓后續(xù)幫扶措施落實,搶抓后疫情時代新機遇,適應市場新需求,發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新崗位,做好崗前技能培訓,妥善解決群眾“摩擦性”失業(yè)問題。

  二、統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展,做強項目“菜籃子”。延長產業(yè)鏈,提升農產品深加工能力,改善涉農倉儲、保鮮、烘干等設施條件,建立配送中心;做大做強供銷合作社農產品流通主業(yè),拓寬銷路、減少中間商;以“數字鄉(xiāng)村”“智慧農業(yè)”建設為抓手,不斷提高農村信息化裝備水平;加大產品質量監(jiān)測力度,建立售后機制,挖掘產品文化內涵,打造金字招牌;加強農村環(huán)境改善、農業(yè)經營主體間的協(xié)同、專業(yè)合作社的服務,推動三產融合,實現農業(yè)增效、農民增收。

  三、引入動力源泉,建好人才“蓄水池”。依托駐外流動黨組織、商會及招商引資點,建立招才引智工作站,采取項目合作、掛職兼職、技術指導等“柔性”方式引進亟需人才;通過新型農民技能提升、鄉(xiāng)土人才培育示范、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng),重點培育“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”,充分挖掘本土人才的潛能;多措并舉實現各類人才的精準回引、抱團回歸,逐步形成“一流服務留住一批人才、一批人才建設一流鄉(xiāng)村”的良性循環(huán)。

  四、盤活資源優(yōu)勢,充實經濟“儲蓄倉”。發(fā)揮“萬企興萬村”推動作用,鼓勵企業(yè)結合鄉(xiāng)村特點,挖掘優(yōu)質項目,深化對接,推動實施;明確扶貧資產的所有權、收益權和管護責任,完善農村資產管護機制和辦法,落實管護人員和經費,防止資產流失浪費;探索利用集體所有的非農建設用地,興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施、物流中心等,通過物業(yè)租賃經營增加集體經濟收入;組織開展集體資產管理培訓,對管理全過程進行公告公示,提高運營管理的透明度。

  五、激發(fā)自治能力,畫好富村“山居圖”。強化基層黨建對鄉(xiāng)村治理的引領作用,加強法治鎮(zhèn)村建設,開展集體學法、旁聽廊審、法治培訓活動;健全村民自治委員會,建立“協(xié)商議事廳”,發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級聯動網格化管理優(yōu)勢,探索村民集中居住區(qū)自建物業(yè);持續(xù)推進鎮(zhèn)村移風易俗,推廣管理積分制、道德評議會、紅白理事會等做法,加大對高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣的治理,推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

  六、加速服務均等,打造生活“舒適圈”。改變傳統(tǒng)自上而下的公共服務供給模式,建立村民需求表達機制;發(fā)揮移民安置小區(qū)優(yōu)勢,推行“政務服務+”共建共享服務平臺;開展“縣管校聘”改革,使教育資源供給由行政區(qū)覆蓋向常住人口覆蓋轉變,構建資源共享、協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)學校共同體;加快縣級醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構與重點社區(qū)、重點村醫(yī)療共同體建設,有效解決“小散弱偏”問題;依托農村傳統(tǒng)習俗開展公共文化活動,建好村史館、鄉(xiāng)賢館、文化館,打通農村公共文化服務經絡。(張夢樓 高藝偉)

編輯: 吳佳蕊

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