發言人：謝斌

省政協委員

臺盟省委會副主委

陜西省西安植物園運營中心副主任

　　全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務在農村，實現共同富裕的最大短板也在農村。“千萬工程”實施二十年來，深刻改變了浙江農村面貌，成為新時代鄉村全面振興的成功范例和典型樣板，具有很強引領示范作用。近年來，省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于浙江“千萬工程”經驗的重要指示批示精神，錨定建設農業強省目標，持續改善農村人居環境，扎實發展鄉村富民產業，有效提升鄉村治理效能，全省發展優勢特色產業50余個，累計打造7個產業集群、84個中省產業園、59個產業強鎮，探索形成“積分制+”“清單制+”“網格化+”等“陜字號”鄉村治理經驗。

　　對標“千萬工程”先行省份，我省在宜居宜業和美鄉村建設上還存在一定差距。主要表現為：一是產業發展不平衡。全國共認定770個國家農業產業強鎮，我省僅認定29個，其中16個位于關中片區。從三產融合看，產業鏈短，附加值低，農產品加工業產值與農業總產值比為2∶1，低于全國平均水平，且70%為初加工產品。二是資源供給不充足。傾斜安排銜接資金49.4億元，占全省47.6%。對比來看，甘肅省傾斜安排銜接資金139.2億元，占全省68.8%。我省獲批財政部農村環境整治資金預算1.21億元，河南省獲批2.79億元。2023年中國美麗休閑鄉村共256個，我省僅8個。三是發展體系不健全。省級以上農產品質量安全縣61個，僅占涉農縣區的58.6%。全省計劃編制3196個村莊規劃，截至2023年9月僅完成50%以上。在基層治理中，還存在一些基層黨組織疲軟、基層干部“優親厚友”、村民積極性不高等現象。為此，建議：

　　一、科學布局鄉村空間，促進生產、生活、生態協同發展。結合三大片區地形地貌，高標準編制精品示范村規劃，充分彰顯關中農耕文化底蘊深厚之美、陜南秦巴山水靈動之美、陜北農牧交錯廣袤之美。聚焦“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”重點任務，加快補齊農村人居環境設施短板，讓現代文明生活惠及農民。依托自然地理、河流水系、重要景區等，集中連片提升村莊風貌，一體推進自然要素和生產生活要素整合更新，實施“無廢鄉村”建設，不斷增加鄉村“顏值”。

　　二、暢通要素配置通道，筑牢和美鄉村建設根基。深化農村土地制度改革，加快農村產權交易體系建設，推動農村資源要素更好“流動”。及時跟進財政、金融、土地等普惠政策力度，支撐農村三產融合用地需求。加大鳳堰古梯田等農耕文化保護傳承力度，推動農業文化遺產保護與鄉村可持續發展有機結合。推進數字鄉村建設，深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程，加快農村經濟循環。進一步暢通人才、智力、技術、管理、服務要素通道，推動現代生產要素、先進理念進村入戶。

　　三、推進“三農”政策集成，聚力縮小地區、城鄉、收入差距。以“千萬工程”為牽引，以“蘇陜協作”為抓手，探索構建合理的“消薄飛地”“產業飛地”“生態飛地”等協作模式，助力縮小地區差距。深挖潛力做好“土特產”文章，打造“陜農”優勢品牌，突出聯農帶農培育場社，發展“美麗鄉村+”農業、休閑康養等新產業新業態，縮小城鄉差距。推廣岐山“一碗面”經濟的經驗，加快一二三產深度融合，讓“三秦”百姓深度嵌入產業鏈，縮小收入差距，在農業現代化征程中走上共同富裕之路。 四、激發鄉村內生動力，以機制創新賦能鄉村振興。深化農村精神文明建設，完善有序協調機制，全面落實“四議兩公開”制度，遵循“村里的事情大家商量著辦”。持續創新基層治理模式，推廣運用“一核四會五個一”“321基層治理模式”等抓手載體，讓農村既充滿活力又安定有序。加強村“兩委”班子建設，選優配強鄉村“領頭雁”，建立近親屬備案制度，構建“支部帶領黨員、黨員凝聚群眾、群眾積極參與”的鄉村振興格局，讓“淳樸民風、鄉村宜居”在三秦大地遍地開花。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)