□記者 張晶文/圖

　　產權歸屬不清、成員界定不明、收益分配不順，自家庭聯產承包責任制實施以來的三十多年間，這些歷史問題，就成了農村集體產權制度改革必須破解的問題。

　　為了摸清我省農村集體產權制度改革現狀，清理存在的問題，7月29日至30日，省政協農業和農村委員會組織委員、專家來到咸陽市禮泉縣、淳化縣進行實地走訪調研，一些村子的做法給委員們留下啟迪。

　袁家村商鋪合作社社員名單公示牌

　　袁家村：將家底曬在陽光下

　　在禮泉縣煙霞鎮袁家村每戶商鋪外墻上，都有一塊“打造農民創業平臺××合作社成員名單”的牌子，上面清晰寫著序號、姓名、地址和股金(萬元)，吸引了不少游人好奇的目光。

　　聽到最爆火的酸奶合作社每年利潤為1000萬元時，有游客看著墻上合作社成員名單牌子問：我們能不能也入股分紅?

　　袁家村村主任助理師馨一介紹說，袁家村集體經濟的體現形式是股份合作制，就是將村集體資產通過股份制改造，集體保留38%，其余62%量化到戶，只有社區集體經濟組織成員才能持有。

　　在袁家村小吃街，第一家粉湯羊血每年銷售額為700萬元，而位于小吃街中間的蒸饃店每年銷售額只有10萬元。如何解決利益分配不均這個棘手的問題?

　　“我們采用合作社調節的方式解決收入差距問題。”師馨一向調研組成員解釋，就是將商戶變成合作社，分出一部分股份給盈利低的商戶，以縮小與高收入商戶的差距。在合作社入股過程中，遵循全民參與、入股自愿、照顧小戶、限制大戶的原則。

　　據介紹，袁家村社區的股份合作以產權同享為核心，所有入股農民與集體經濟組織共進退、同發展，實現了集體與農戶利益的均衡發展。

　　秦河村：啃人員界定這塊“硬骨頭”

　　農村集體產權制度改革事關鄉村振興和農民切身利益，難點、痛點、堵點多。調研組每到一村，委員們都會主動詢問村上集體產權中“成員界定”采取的是何種辦法。

　　淳化縣秦河村為了做到“集體資產不流失、群眾資產不侵犯”，嚴格按照“賬賬相符、賬實相符、賬證相符”的原則，不斷規范程序、深入推進清產核資，實行清產結果登記造冊、三榜公示、系統錄入。

　　秦河便民服務中心黨工委書記韓旭陽介紹說，秦河村依照“有法依法、無法依規、無規依民”的原則進行人員界定，共界定成員197戶659人，對存在爭議人員集體商討確定。按照每人一份設置股權，全村共設份額股659份，保證界定內成員平等享有等量份額。

　　讓成員平等享有等量份額的做法，既維護了農村集體經濟組織成員權利，也能更好地推進集體經營性資產改革，同時可以有效發展農村生產力，增強村集體造血功能，拓寬農民增收渠道。

　　寨子村：創新平臺促進消費扶貧

　　淳化縣潤鎮寨子村有著種植蔬菜、蕎麥的傳統，但由于一直沒有找到穩定的銷路，曾出現菜爛在地里這種傷農情況。

　　“高校是蔬菜消費的大市場啊!”該村駐村第一書記田民政是省教育廳教材處處長，他抓住深挖高教系統自身潛力機遇，探索出了以高校消費扶貧帶動當地產業發展、促進群眾增收的脫貧之路。

　　2018年3月，寨子村引進一家江蘇企業，按照“村支部+合作社+貧困戶”的模式，共同投資建設“潤鎮現代農業產業扶貧示范園”，由企業托管經營。為了保障扶貧資金安全，村集體與企業按4:6的比例投入建設運營資金。

　　“實施農村集體產權制度改革，能夠有效加快集體經濟發展。”田民政介紹說，產業合作社按照“三變改革”精神建構，按照股份制機制運營，資金均為成員股金或貸款。

　　據田民政介紹，在高校消費扶貧行動的推動下，目前寨子村已有4個企業(合作社)幫扶帶動脫貧，每年每戶貧困戶可固定分紅2000元以上，村集體可分紅7萬元。