原標題：2021年6月前完成繞城內80%老舊小區改造

　　告別“臟亂差” 實現“美凈齊”

　　安居，是老百姓最基本的愿望。隨著城市發展的升級與更迭，老舊小區居民的生活環境急需優化提升。近日，西安市委、市政府印發《西安市老舊小區改造工作實施方案》，將用兩年時間，重點對繞城高速范圍以內，2000年以前建成，符合規定的老舊小區實施改造，目標到2021年6月前完成繞城高速以內80%的老舊小區改造工作。

　　改造將充分考慮西安實際和地域特點，不搞“高、大、洋、怪”，最大限度使改造資金惠及更多群眾。通過老舊小區改造這項民生工程，進一步提升群眾生活品質，讓一個個在時代變遷中漸失光彩的老舊小區換新顏，實現由“臟亂差”到“美凈齊”的“逆生長”。

　　改造重點

　　繞城高速范圍內、2000年前建成、環境條件臟亂差且具有合法產權的住宅小區

　　老舊小區改造工作以迎接十四屆全運會為契機，用兩年時間，重點對繞城高速范圍以內，2000年以前建成，環境條件差、配套設施不全或破損嚴重、管理服務機制不健全，且具有合法產權、未列入危房及棚戶區拆遷范圍的老舊小區，按照小區實際和居民意愿開展改造工作。其他區域結合實際同步開展。

　　已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造的棚戶區(居民住房)，以及以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬于老舊小區范疇。

　　2019年，各區縣政府、開發區管委會成立專門機構，制定實施方案，確定需改造小區的清單。同時按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批”要求，對條件成熟的項目盡快開工，確保2021年6月前完成繞城高速以內80%的老舊小區改造工作。

　　改造標準

　　成立居民自治組織、因地制宜一區一策、建立健全長效管理機制、“早改早補、多改多補”

　　——成立居民自治組織。充分發揮街道、社區及基層黨組織的作用，指導小區業委會、物管會或居民議事協調組織，在項目申報、方案評審、工程實施、竣工驗收、項目移交、健全管理等方面全程參與改造工作。對尚未成立的小區，按照《西安市物業管理條例》要求，盡快成立。對確實達不到成立條件的，可由社區引導該小區黨員、熱心群眾等組成議事協調組織。同時，通過本輪改造，推動小區自治自管。

　　——結合小區實際，充分尊重居民意愿，因地制宜，一區一策，從完善基礎及配套設施、提升房屋質量及功能、改善小區景觀環境、完善公共服務設施等方面，嚴格按照標準開展老舊小區改造工作。

　　其中，完善基礎及配套設施中包含管網管線、道路及附屬設施、配套設施等方面;提升房屋質量及功能包含維修加固、建筑風貌、居住功能、室內改造等方面;改善小區景觀環境包含拆違清障、架空線纜、環境衛生、綠化改造、小區風貌等方面;完善公共服務設施包含服務用房、器材設施等方面。

　　——建立健全長效管理機制。在開展改造工作的同時，各街辦、社區要主動引導居民選擇專業化物業服務、社區物業服務、居民自我管理等方式，改進小區物業管理。鼓勵以“政府購買社區服務”的方式，建立社區物業服務體系，促進老舊小區物業管理全覆蓋。對未建立住宅專項維修資金的老舊小區，要通過本輪改造，引導業主補交住宅專項維修資金。

　　——按照“早改早補，多改多補”“大干大支持、小干小支持、不干不支持”“集中財力辦大事”的原則，鼓勵各區縣、開發區積極申請中央、省級財政資金，并采用EPC(設計施工總承包)形式開展老舊小區改造工作，市本級財政3年安排不少于50億元，專項用于各區縣老舊小區改造工作。

　　在充分尊重群眾意愿的前提下，鼓勵原房產開發單位、產權單位出資參與老舊小區改造。按照“誰出資、誰受益”原則，探索依托小區資源，吸引社會資本參與老舊小區停車場建設、養老托幼等服務設施建設、加建電梯等專項改造及后續管理。對具備條件，群眾意見統一且愿意承擔改造資金的，可同步對室內老舊管網管線進行改造。

　　改造理念

　　堅持遵循“美好環境與幸福生活共同締造”的理念、發揮政府主導作用、尊重群眾意愿

　　——政府主導，居民參與。改造將堅持遵循“美好環境與幸福生活共同締造”的理念，發揮政府主導作用，尊重群眾意愿，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　——各區縣政府、開發區管委會對轄區內老舊小區改造工作負總責，在摸清底數、征集民意的基礎上，制定改造計劃、具體實施方案，明確牽頭部門和配合部門。

　　——以完善老舊小區市政配套設施為切入點，重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，對小區建筑物本體和周邊環境進行適度改造提升。

　　——科學制定老舊小區改造具體實施方案，力求設計方策精細化，充分體現小區人文特點，加大財政資金扶持力度，以示范工程引領老舊小區改造工作。

　　——充分發揮屬地管理職能，創新老舊小區業主自治管理模式，實現小區后續管理的正常化、專業化，保持改造效果。

　　改造原則

　　不搞“高、大、洋、怪” 經濟適用最重要

　　各區縣政府、開發區管委會在規劃部門指導下，按照控制性詳細規劃及城市設計要求，梳理老舊小區周邊的空間資源，將相鄰老舊小區統籌實施，騰退公共空間，優先配建養老和社區活動中心、停車位等便民設施。對小塊土地，可進行綠化建設。

　　老舊小區改造示范工程將于2019年12月前開工建設，建成符合西安特色和群眾滿意的示范工程。更重要的是要注重經濟適用，充分考慮西安實際和地域特點，不搞“高、大、洋、怪”，盡可能選擇當地或性價比高的建筑材料，非重點區域不得采用如石材等貴重材料，最大限度使改造資金惠及更多群眾。此外，我市將老舊小區改造工作列入年度目標責任考核，開展監督檢查，對責任不落實、措施不到位、實施進度滯后、任務未完成的單位，進行通報批評，限期整改，并按照規定扣減補助資金，迫究責任。

　　■文/記者 閆珅 圖/記者 謝偉