近日，陜西省民政廳印發《關于構建綜合性兜底保障體系筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”的實施方案》的通知，通過八項重點工作、九項制度建設、七大長效機制和六項保障措施，建立健全綜合性兜底保障制度體系，為全省高質量打贏脫貧攻堅戰、鞏固脫貧攻堅成果、全面建成小康社會貢獻力量。

　　兜牢困難群眾基本生活底線 高質量打贏脫貧攻堅戰

　　《方案》指出，強化剩余貧困人口兜底保障。對陜西省18.34萬未脫貧建檔立卡貧困人口逐戶逐人進行全覆蓋摸排，對其中尚未納入兜底保障的未脫貧人口特別是無勞動能力或弱勞動能力的人口開展重點核查，精準識別、精準認定，及時將符合條件的按規定程序納入兜底保障范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。

　　全年計劃下撥中央和省級困難群眾補助資金62億元，保障好全省85.7萬農村低保對象、12.3萬農村特困供養人員等困難群眾基本生活。重點關注66.04萬已脫貧兜底保障對象基本生活，精準落實落細農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等政策，確保穩定脫貧不返貧，做好防返貧兜底保障工作。

　　計劃下撥省級補貼資金4.9億元，及時為符合條件的殘疾人發放“兩項補貼”，做到“應補盡補”;計劃安排福彩公益金650萬元，實施“福康工程”和“民康計劃”，為貧困殘疾人配置康復輔助器具。

　　計劃下撥資金1.2億元，資助新建農村互助幸福院1500個，覆蓋全省80%以上的行政村，為農村留守老年人提供餐飲、臨休等服務。制定出臺加強農村留守婦女關愛服務的政策措施，提升關愛服務能力。

　　健全完善兜底保障制度體系 提升民生保障水平

　　加強貧困地區農村基層政權建設，計劃下撥省級資金4500萬元，資助建設300個農村社區服務中心，覆蓋40%以上的行政村。加強移民搬遷社區自治建設，增強移民搬遷群眾的歸屬感和融入度。

　　強化社會組織參與脫貧攻堅，發揮省級社會組織合力團優勢，靶向瞄準深度貧困地區實施“多對一”持續幫扶，鞏固深度貧困地區脫貧攻堅成果。

　　深化蘇陜社會組織扶貧協作，推進第三批20個簽約項目全面落地;指導承擔蘇陜社會組織扶貧協作任務的市、縣(區)主動對接江蘇社會組織，圍繞革命老區、深度貧困地區開展對口幫扶。

　　開展慈善示范社區(村)創建工作，計劃安排資金300萬元，創建省級慈善示范社區(村)60個。開展農村社會工作和志愿服務，做好社會工作專業人才崗位開發試點工作，支持引導專業社會工作和志愿服務力量參與脫貧攻堅。

　　計劃安排資金2500萬元，開展“三留守”人員、建檔立卡貧困戶慰問和貧困大學新生助學活動，支持貧困地區和革命老區優化行政區劃設置。

　　構建精準救助長效工作機制 加強領導凝聚合力

　　堅持和完善最低生活保障制度，特困人員救助供養制度，臨時救助制度，農村特困人員救助供養，農村留守兒童關愛保護以及困境兒童關愛保護制度，農村留守老年人關愛服務保障制度，生活無著流浪乞討人員救助管理制度，殘疾人社會福利保障制度，醫療救助、災害救助制度，就業促進制度。

　　優化“分類施保”政策，提高低保中重度殘疾人、重病患者、70周歲(含)以上老年人、18周歲(不含)以下未成年人保障水平。對實現就業或接受扶貧開發政策后，收入超過低保標準但仍不穩定的建檔立卡低保家庭，落實12-18個月的“漸退幫扶”政策，確保穩定脫貧。

　　健全和完善防返貧監測預警機制，健全和完善貧困群體精準識別機制，健全和完善急難對象主動發現機制，健全和完善困難群體“弱有眾扶”機制，健全和完善“一門受理、協同辦理”工作機制，健全和完善脫貧攻堅風險評估和糾錯機制，健全和完善困難群眾幫扶快速響應機制。

　　加強組織領導，明確責任分工。強化多方協作，凝聚工作合力。強化多方協作，凝聚工作合力。嚴格監督管理，切實改進作風。強化隊伍建設，提升為民服務能力。強化輿論引導，營造良好氛圍。(張英杰 張英)