徐明非

住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安市副市長

建議建立疾病防控“預備役”制度

　　新冠肺炎疫情暴露出我國在公共衛(wèi)生應急體系，尤其是疾病預防控制隊伍建設方面的短板和不足。住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安市副市長徐明非認為其主要表現(xiàn)在兩個方面，一是疾病預防控制的力量不足，另一方面則是公共衛(wèi)生人力資源未得到有效利用。他建議，應在充分發(fā)揮疾病預防控制部門主力軍作用的基礎上，挖掘現(xiàn)有公共衛(wèi)生人力資源，將醫(yī)療機構、醫(yī)學院校、研究機構的公共衛(wèi)生人力資源和已退休的高級別公共衛(wèi)生人員納入統(tǒng)籌管理，充實疾病預防控制后備力量，建立起一支疾病預防控制的“預備役”。

　　徐明非認為，這支隊伍的人才組成應從國家層面進行頂層設計，將醫(yī)療機構、醫(yī)學院校、研究機構的公共衛(wèi)生人力資源和已退休的高級別公共衛(wèi)生人員納入各級疾病預防控制中心統(tǒng)籌管理，并按照區(qū)域、層級劃分若干連隊。

　　“平時，這些專業(yè)人員在各自的單位(機構)開展疾病預防控制、健康教育等相關公共衛(wèi)生工作，保障與疾病預防控制部門聯(lián)系溝通。但突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，一線公共衛(wèi)生防疫隊伍力量不足時，可由疾病預防控制部門統(tǒng)一調(diào)度，迅速組隊，作為第二梯隊開展疫情防控工作。”徐明非說，為有效保障這項工作的開展，國家可在制度層面制定相關規(guī)章，明確單位(機構)和個人加入“預備役”承擔的義務。同時，將履行“預備役”義務情況納入對醫(yī)療機構進行等級評審的指標體系，對 “預備役”人員給予防疫津貼補助或是在職稱、職務晉升等方面予以政策傾斜等;對在“預備役”服役期間，不服從 “預備役”管理制度的人員，或是專業(yè)考核不合格的人員予以淘汰，確保 “預備役”制度落地落實。

　　在加強“預備役”人員專業(yè)素質(zhì)方面，徐明非建議，要建設“預備役”人員訓練基地，建立常態(tài)化輪訓制度，加強對“預備役”人員的專業(yè)培訓和公共衛(wèi)生應急訓練，為“預備役”人員創(chuàng)造實際參與疾病預防控制的機會。明確“預備役”人員每年參訓不少于N天(參訓期間發(fā)放訓練津貼)，且要通過訓練考核等。在“預備役”各連隊間開展“大練兵、大比武”活動，提高“預備役”人員專業(yè)素養(yǎng)，訓練一支專業(yè)能力強的疾病防控作戰(zhàn)后備力量。

　　各界導報記者 唐冰