數說2020

　　一年來，面對錯綜復雜形勢、艱巨繁重任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我省統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全力打好三大攻堅戰，經濟恢復好于預期，實現生產總值2.62萬億元，增長2.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.9%和8%，奪取了疫情防控和經濟社會發展的雙勝利。

　　●1546名醫護人員出省出境支援抗疫，累計承接209架次國際航班分流任務，為全國疫情防控大局作出了貢獻

　　●頂格落實減稅降費政策，為市場主體減免稅費650億元以上，其中減免社保費248.32億元，清欠民營企業賬款108.47億元，推動全省經濟由負轉正、逐季回升

　　●幫扶292.5萬農民工返崗復工，為退役軍人提供崗位15.7萬個，高校畢業生就業率達到81.6%，城鎮新增就業43.2萬人

　　●電力外送增長20.4%，規上工業增加值增長1%

　　●爭取中央預算內投資178億元，新增專項債額度668億元，帶動有效投資1670億元，陜北—武漢特高壓直流輸電等一批重大項目開工，銀西高鐵建成通車，新增11條(段)、578公里高速公路，西安地鐵5、6、9號線通車運營，建成5G基站1.8萬個，固定資產投資增長4.1%

　　●糧食產量達1275萬噸，單產創歷史新高，生豬存欄恢復到常年水平的105.5%，“柞水木耳”等優質農產品品牌效應日益凸顯

　　●全省人民幣貸款余額、社會融資規模分別增長14.1%和40%以上

　　●實施特色產業扶貧項目1.4萬個，建成光伏扶貧電站1900座，銷售扶貧產品122.2億元，貧困勞動力外出務工人數增長17.8%。蘇陜扶貧協作持續深化，1854個項目惠及20.89萬貧困人口

　　●新建國家級眾創空間18家、“雙創”示范基地4家，全省技術合同成交額超過1500億元。部署重點產業創新鏈27條、創新點274個

　　●電子信息產業增長37.4%，高新技術企業新增1800家

　　●新增上市公司和“新三板精選層”企業7家、過審5家，創歷史最好成績

　　●省級政務服務事項網上可辦率92.1%，實有市場主體增長12.1%

　　●“長安號”開行3720列，開行量、貨運量、重箱率均居全國第一

　　●加強汾渭平原大氣污染聯防聯控，全省PM2.5平均濃度下降10.1%

　　●城鄉低保標準分別提高5%、12%，企業退休人員養老金實現“十六連漲”，6大類18個群體社保待遇調整惠及368萬人，向困難群眾發放價格臨時補貼12.59億元，發放住房公積金貸款319.23億元

　　●保障性安居工程完成投資258.13億元，城鎮老舊小區和配套基礎設施改造惠及41.24萬戶

　　●學前三年毛入園率達92.5%，義務教育大班額下降至2.4%

　　●免費產前篩查和新生兒疾病篩查項目惠及婦女兒童180萬人次，有效干預新生兒出生缺陷1900余例，發放高齡補貼25億元、計劃生育扶助金6.69億元

　　●社會大局總體平穩，治安滿意率達96.6%

　　回眸“十三五”

　　綜合實力明顯增強

　　●生產總值年均增長6.3%，人均突破1萬美元

　　●鐵路營業里程、高速公路通車里程分別突破6000公里和6100公里，縣縣通高速如期實現

　　●陜北生產總值占全省比重提升0.6個百分點，陜南生產總值增長46.2%，全省城鎮化率提高5.5個百分點

　　脫貧攻堅如期完成

　　●288萬農村貧困人口實現脫貧，56個貧困縣全部摘帽，24.93萬戶貧困群眾搬入新居

　　●預計貧困地區農村居民人均可支配收入由7692元提高到12491元，占全省農村居民收入的比重由88.5%提高到93.8%，絕對貧困和區域性整體貧困得到歷史性解決

　　全面深改取得重大進展

　　●實有市場主體數量居全國第12位，新增上市企業17家

　　●國企凈資產和利潤總額年均增長12.8%、23.3%

　　●高技術產業、戰略性新興產業年均增長16.4%和10.2%

　　對外開放邁出新步伐

　　●自貿試驗區21項典型經驗在全國復制推廣，綜合保稅區數量居全國第6位

　　●西安咸陽國際機場航線通達全球37個國家和地區，客貨吞吐量分別居全國第8、第10位

　　●對外貿易年均增長14.8%，實際利用外資和引進內資年均分別增長12.8%、13.9%

　　生態環境持續改善

　　●主要污染物總量減排任務全面完成，藍天、碧水、凈土保衛戰成效顯著

　　●河流優良水質優于國考指標20個百分點，入黃泥沙明顯減少

　　●森林覆蓋率超過45%，綠色版圖由“淺綠”向“深綠”漸進

　　生活水平顯著提高

　　●城鄉居民收入年均分別增長7.5%和8.9%

　　●各級各類教育普及程度明顯提高，全生命周期健康服務體系初步形成，多層次社會保障制度實現全覆蓋，企業退休人員基本養老金提高29%

　　“十四五”目標

　　經濟高質量發展邁出更大步伐，創新驅動發展走在全國前列，以制造業為引領的現代產業體系基本形成，人均生產總值達到9萬元左右。改革開放實現重大突破，建成內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。文化強省建設取得顯著進展，延安精神進一步弘揚，文化影響力進一步提升。生態環境質量持續好轉，生產生活方式綠色轉型成效顯著，三秦大地山更綠、水更清、天更藍。民生福祉得到更大改善，就業更加充分更有質量，居民收入增長與經濟增長保持同步。治理效能大幅提升，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享社會治理新格局基本形成。

　　實現上述目標，政府工作要重點把握好以下五個方面：一是始終堅持以習近平總書記來陜考察重要講話為基本遵循。二是始終堅持以新發展階段、新發展理念、新發展格局為戰略指引。三是始終堅持以高質量發展、高品質生活、高效能治理為主攻方向。四是始終堅持以聚智創新、聚焦產業、聚力富民為關鍵抓手。五是始終堅持以系統觀念、問題導向、底線思維為重要方法。

　　以高質量發展為“十四五”開好局

　　2021年全省經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長6.5%左右，地方財政收入增長5%左右，城鄉居民收入分別增長6.5%和8%左右，城鎮新增就業40萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗下降3%左右。

　　狠抓政策落地見效，努力保持經濟運行在合理區間

　　頂格執行國家減稅降費政策。落實落細增值稅留抵退稅、小微企業所得稅減免、延期繳納稅款等舉措，延續我省2項階段性稅收減免政策。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，落實國家降低輸配電價和工商業電價政策。

　　在“兩新一重”、基礎設施、公共服務、農業農村等領域實施一批揚優勢、補短板項目，省級重點項目投資4200億元以上，固定資產投資增長7%左右。鼓勵符合條件的企業發行公司信用類債券，力爭企業債券融資超過3000億元。

　　全面開工建設西延、西十、西康高鐵，做好安康至重慶、延榆鄂等高鐵前期工作，推進京昆高速蒲城至澇峪段改擴建等17個續建項目，加快引漢濟渭等重大水利工程建設。

　　充分挖掘消費潛力，社會消費品零售總額增長7.5%左右。改造提升5條省級商業步行街，創建10個省級夜間經濟示范聚集區。

　　深入實施創新驅動發展戰略，著力提高科技創新和成果轉化能力

　　打造重大原始創新策源地。發揮好26個國家重點實驗室支撐作用，積極籌建陜西實驗室，高水平建設高精度地基授時系統、國家分子醫學轉化中心和西安科學城等重大創新載體，加強空天地海無人系統綜合試驗、二氧化碳捕集利用與封存等重大科技基礎設施建設。加快西部科技創新港建設，打造全省最大的孵化器和科技成果轉化“特區”。推動各級高新區協同錯位發展，支持西安高新區建設硬科技創新示范區。

　　深化“兩鏈”融合發展。推動建設一批協同高效的創新聯合體、共性技術研發平臺和新型研發機構，支撐主導產業邁上價值鏈中高端。實施百項重大科技成果轉化行動，力爭技術合同成交額超過1600億元。

　　實施推動創新創業三年行動，完善“創新中心+孵化器+科創企業”創新創業體系，新建省級創新創業平臺40家以上。支持“專精特新”企業和瞪羚企業、獨角獸企業發展壯大，力爭科技型中小企業突破8500家、高新技術企業新增1000家左右。

　　優化和穩定產業鏈供應鏈，切實提升實體經濟發展水平

　　精心打造重型卡車、煤化工、集成電路、光伏發電、電子顯示等重點產業鏈。籌建省級制造業創新中心2家、企業技術中心30家，支持寶雞創建國家數控機床技術創新中心。推動能化產業高端化發展，加快建設1500萬噸煤炭分質利用、80萬噸乙烷裂解制乙烯等項目。規上工業增加值增長6%左右。

　　高標準打造寶雞、延安等國家物流樞紐，支持陜南建設多式聯運內陸無水港、陜北建設能源化工物流園區。加快發展健康養老、家政物業、體育健身等產業。做大做強影視制作、出版發行、演藝娛樂、動漫游戲等文化主導產業。緊盯世界500強、中國500強、民營500強、行業100強企業開展精準對接，深入推進央企進陜、民企商會進陜活動。

　　優先發展農業農村，全面推進鄉村振興

　　保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，健全動態監測和幫扶機制，繼續加強脫貧地區產業幫扶，補上技術、設施、營銷等短板，防止規模性返貧。強化易地搬遷后續扶持，多渠道促進就業，加強配套基礎設施和公共服務。做好與鄉村振興的政策銜接、工作銜接、機制銜接。

　　糧食總產保持在1200萬噸以上。新增290萬畝高標準農田，確保糧食播種面積穩定在4500萬畝。強化種源“卡脖子”技術攻關。統籌實施“3+X”全產業鏈獎補項目，推進果業提質增效、設施農業轉型升級、畜牧業高質量發展。抓好生豬生產，引導大型企業在渭北、陜北布局建場，新增存欄100萬頭。穩妥推進第二輪土地承包到期再延長30年試點工作，探索宅基地“三權分置”和集體經營性建設用地入市制度改革。

　　主動融入新發展格局，加快建設內陸改革開放高地

　　高標準建設中歐班列(西安)集結中心。推進中歐班列市場化運行，建設數字金融綜合服務平臺，加快西安鐵路口岸和綜合保稅區一體化進程。發揮自貿試驗區先行示范作用。建設進口貿易促進創新示范區。支持西安、西咸新區全面深化服務貿易創新發展試點，支持榆林口岸開放。進出口增長8%左右，實際利用外資增長12%左右。

　　實施新一輪優化營商環境三年行動計劃，深化相對集中行政許可權改革，推廣“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”，推行綜合監管、聯合執法，深入實施國資國企改革三年行動，推動國有企業戰略性重組和專業化整合，打造富有競爭力的國有資本投資運營公司。做好上市企業培育工作，力爭新增境內外上市公司12家，支持西安科創金融、銅川普惠金融改革試驗區建設。

　　實施區域協調發展戰略，扎實推進新型城鎮化

　　深化關中協同創新，加快構建規劃協同、產業合作、設施共建、服務共享、政策聯動的融合發展新機制。推動陜北轉型升級，支持榆林建設國家級能源革命創新示范區，支持延安建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。促進陜南綠色循環，打響秦巴生態品牌，加快實現生態經濟化和經濟生態化。

　　以推進西安—咸陽一體化為重點加快建設西安都市圈，促進西安與寶雞、銅川、渭南、商洛等城市聯動發展。推動榆林、延安、漢中等區域中心城市建設，增強城市綜合服務功能。在10—15個縣(市)開展“縣城建設示范縣”創建活動，提升重點鎮、特色小鎮建設水平，建設一批鄉村振興示范鎮。

　　推動生態環境質量持續好轉，加快建設美麗陜西

　　嚴格執行秦嶺生態環境保護條例和總體規劃，加快建設綜合智慧監控系統。抓緊制定產業準入清單和巴山保護辦法，全面推行林長制，加快大熊貓國家公園和秦嶺國家公園建設。

　　抓住“水沙同治”這一關鍵，推動黃河從過度干預、過度利用向自然修復、休養生息轉變。開展渭河及其主要支流水生態修復，治理水土流失2600平方公里。加快古賢水利樞紐等骨干控制性工程建設，推進粗泥沙集中來源區攔沙工程建設，實施小北干流治理工程。

　　持續改善關中地區大氣環境，積極調整產業、能源、運輸、用地結構，有序推進關中、陜北電力產業優化布局。強化河長制湖長制，深化漢丹江等河湖綜合治理，加強南水北調中線工程水源涵養區保護。

　　全力防范化解風險隱患，堅決守牢安全發展底線

　　毫不放松抓好常態化疫情防控，突出抓好入境人員閉環管理和進口冷鏈食品檢測消毒等環節，切斷散發病例傳播擴散途徑，嚴防出現聚集性疫情。

　　嚴格落實化解8大類61項風險隱患清單臺賬，切實提升重要產業、基礎設施、戰略投資、重要科技、糧食能源等領域風險預防處置能力。開展化工園區、生產企業和危化品交通運輸領域專項整治。深入開展煤與瓦斯突出、采空區大面積懸頂、沖擊地壓等災害治理。提升食品全鏈條質量安全保障水平。

　　扎實辦好民生實事，不斷提升人民生活品質

　　實施高校畢業生就業創業促進和基層成長計劃，培訓企業職工和農民工50萬人次，促進退役軍人等重點群體就業，為殘疾人、零就業家庭提供“一對一”就業服務。加大欠薪治理力度，保障農民工合法權益。

　　全面實施全民參保計劃，健全基本養老、基本醫療保險籌資機制，發展多支柱養老保險體系。深化養老、工傷、失業保險省級統籌，推進醫保、社會救助制度改革，健全退役軍人工作體系和保障制度。完善住房公積金制度，歸集住房公積金500億元。新建公租房5000套，發放租賃補貼3.9萬戶，新開工棚戶區改造7500套、城鎮老舊小區改造3622個。新建社區老年人日間照料中心1000個。開展0—3歲嬰幼兒照護服務試點，提升孤兒、困境兒童生活保障水平。

　　加大普惠性幼兒園財政投入力度，著力解決義務教育城鄉、區域、校際發展不平衡問題。實施健康陜西17項行動，加快區域醫療中心和縣域醫共體建設。加強城鄉社區建設，建成100個城市社區服務站、100個智慧社區、300個農村社區服務中心。