五年時間可以改變什么?

　　五年之于綿綿歲月如白駒過隙，轉瞬即逝，然而其之于努力奮進的一個人、一座城、一個國家來說卻可以發生翻天覆地的變化。

發展中的定邊縣城

　　從第一個五年計劃開始，新中國在中國共產黨的領導下不斷的自我革命、自我創新，始終以人民為中心，不斷加快經濟和社會發展步伐，使我國逐步成為人民生活富裕、國家強盛的社會主義強國。而遠在陜北西北部、榆林市最西端的定邊縣，在時代的浪潮中，乘風破浪、鍥而不舍，不斷的改革創新、銳意進取，社會各項事業蓬勃發展、人民生活幸福度不斷提高。

　　“十三五”，一段濃墨重彩的華章

　　“十三五”時期，定邊縣委、縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“工業強縣、產業富民、城鎮化改善民生”總方略，堅持穩中求進總基調，加快轉型升級、高質量發展步伐，積極應對各類風險挑戰，搶抓機遇、奮力拼搏，基本完成了“十三五”規劃確定的總體目標和任務。全縣經濟社會呈現縣域經濟更加繁榮、生態環境更加優美、城鄉發展更加協調、社會事業更加進步、社會保障更加有力、人民生活更加殷實的良好態勢。

工作中的抽油機

　　經濟發展持續健康

　　“十三五”期間，定邊縣經濟總量持續提升，地區生產總值由2015年的257.63億元上升至2020年的263.15億元，年均增長4.4%。人均GDP突破1.1萬美元，高于全國平均水平。社會消費品零售總額和居民人均可支配收入分別年均增長7.2%和8.2%。非油產業增加值占GDP比重達到50.9%，高于“十三五”目標25.9個百分點， 特別是近兩年來定邊走過的歷程，發展成績可圈可點、令人矚目。綜合實力明顯增強。地區生產總值穩居全省前十，三次產業結構不斷優化，工業總產值累計突破1200億元。2018、2019年連續兩年躋身西部百強縣，入選2019年全省踐行新發展理念縣域經濟社會發展十強縣。

　　尤其是2020年，在新冠疫情以及國內外各種不利形勢影響下，全縣上下在縣委縣政府的堅強領導下，經濟社會各項事業發展依然穩中向好。一年來，定邊縣抓防控、保生產，投入2600萬元抗疫經費，2500多名黨員干部奮戰抗疫一線，“內防反彈、外防輸入”，抗擊疫情成效顯著;一年來，定邊縣克服旱情不利影響，集中精力抓質量、優結構，全縣糧食產量達到36.08萬噸，農業總產值達到53.81億元，6萬頭奶牛養殖基地首批澳洲進口奶牛順利進場，200萬頭健康生豬和20萬只湖羊養殖項目有序推進，原油、天然氣、原鹽等主要工業產品產量保持穩定，產業轉型步伐穩健;一年來，定邊縣抓項目、增投資，積極參加各類招商活動，簽約項目21個，總引資額達到205.71億元，招商引資工作位列全市第三，穩投資績效考核位列全市第二，爭資爭項工作和冬季攻堅成效均位列全市第一，發展基礎更加堅實;一年來，定邊縣立足長遠抓建設、重管理，新增城區綠地123.48畝，投入近10億元，妥善處置了鐘鼓樓南北大街商業樓安置、衣食梁移民社區、城區住宅小區等一大批疑難問題，鹽環定揚黃定邊供水提升改建工程順利實現試通水，城鄉發展更加均衡;一年來，定邊縣抓改革、促創新，工業新區行政審批制度改革順利推進，落實惠企便商政策，吸引重慶農投、海亮集團等一批知名企業來定投資興業，發展動能持續釋放;一年來，定邊縣抓基礎、辦實事，實現城鎮新增就業3304人，加強學校建設和管理，縣人民醫院整體搬遷項目順利推進，組建了5個縣鎮緊密型醫共體，發放各類兜底保障金1.4億元，保障各類困難群體4.78萬人次，民生保障更加有力。

風動白于山

　　“三大攻堅戰”戰果豐碩

　　時下，廣袤的定邊大地上，一條條平坦的道路直通農家，一座座新修房屋整齊排列，一片片基礎農田孕育生機，一個個富民產業落地生根……

　　“十三五”期間，我國唱響了精準脫貧攻堅戰的沖鋒號，定邊縣積極響應祖國號召，經過全縣上下持續奮戰，定邊縣脫貧攻堅取得決定性勝利。五年來，定邊縣累計投入扶貧資金37.4億元，全縣上下萬眾一心、苦干實干，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，攻堅克難，盡銳出戰，鄉村面貌得到了翻天覆地的變化，群眾獲得感、幸福感顯著增強，走出一條具有定邊特色的精準脫貧之路。2018年9月定邊縣正式脫貧摘帽，73個貧困村、36003名貧困群眾全部脫貧。定邊縣被評為全國首批、省內唯一的脫貧攻堅典型案例縣。

免費開放的全省最大的縣級體育場

　　污染防治成效顯著，扎實推進鐵腕治污攻堅行動，藍天、碧水、青山、凈土保衛戰成效顯著。大力實施防風固沙工程，年均新增造林面積10萬畝，全縣森林植被覆蓋率達到30.1%，治理水土流失面積40.2平方公里。城區天然氣普及率達到96%，空氣質量優于二級天數達到310天，馬蓮灘及4個鄉鎮集中飲用水源地水質達標，年均規范處置鉆井廢棄物90萬噸以上。

　　重大風險有效防范，金融市場穩健運行，累計化解不良貸款13億元，不良貸款率保持全市最低水平，未發生源發性重大非法金融事件。

　　民生事業扎實推進

　　悠悠萬事、民生為大，“十三五”期間，定邊縣大力實施了民生工程，促使社會民生福祉持續改善，在勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居和弱有所扶上取得了新進展，人民生活質量不斷提升，群眾幸福感和獲得感日益增強。

定邊火車站

　　城區環境更加宜居。先后累計投入100億元加大對城鄉基礎設施的改造提升，水電路訊等基礎供給趨于完善，城市發展空間進一步拓展。成功創建國家衛生縣城，城區綠化率達到22%。城市公共服務設施不斷完善，全省最大的縣級體育場免費開放，金三角等8個便民廣場建成，污水和生活垃圾處理率達到90%以上。城鄉立體交通網絡初步構建，定邊4C機場獲得國家立項批復，吳定高速公路建成通車，行政村水泥路“通達率”100%，全縣公路總里程達到2957公里，實現縣域內“2小時交通圈”。農村電網加速升級，行政村通動力電率、戶戶通電率均達到100%。陜甘寧鹽環定揚黃定邊供水提升改建工程通水，人畜飲水問題有效解決。

　　民生福祉持續提升。教育優先戰略深入推進,新改擴建學校40萬平方米，公民辦幼兒園達到82家，“上學難”問題得到有效緩解。醫療保障水平持續提升，傳染病監測網絡覆蓋全縣，縣醫院整體搬遷項目奠基開工，縣鄉村醫療機構“一體化”覆蓋率實現100%。公共文化服務體系加快構建，鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋。社會保障能力不斷提升，城鎮登記失業率控制在3.65%以內，累計新增就業1.2萬人，兜底保障1.9萬人基本生活，城鄉居民養老和醫療保險實現應保盡保，“安、居、樂、業”四大保障性安居工程投入使用。

　　重點改革取得突破。“放管服”改革深入推進，政務服務中心建成投用，23個部門387項審批事進駐大廳辦理，545項事項實現網上辦理。營商環境評價逐年好轉，社會投資類工程項目前期辦理時限壓縮三分之一，累計降低企業各類成本達2億元。電力體制、農業農村、社會民生等關鍵領域改革穩步推開，各類市場主體蓬勃發展，創新創業活力不斷釋放。

　　“十四五”，一段波瀾壯闊的征程

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是定邊縣踐行新發展理念、邁入新發展階段、融入新發展格局，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更安全發展的關鍵五年。那么定邊的“十四五”藍圖該如何繪就，“十四五”的開局該如何啟程?!

　　3月1日至4日，定邊“兩會”隆重召開，大會全面總結定邊縣“十三五”期間的發展成就和經驗，深入剖析面臨的新機遇和新挑戰，積極謀劃定邊“十四五”發展藍圖，印發5.2萬余字的“十四五”規劃綱要，確定了169個“十四五”重點項目及2021年十件民生大事。

　　“12365”發展思路定基調

　　回首過去五年，在實踐中我們深刻體會到，推動定邊持續健康高質量發展，確立高質量的發展思路定位是關鍵所在。

　　定邊縣委十八屆五次、六次、七次全會，分別就改革創新、生態文明、新“三風”建設、貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神等重大問題作出部署，找準了新時代定邊發展的主攻點和突破方向，形成了系統的“12365”總體思路和治縣方略，定邊縣十八屆八次全會對“12365”發展思路進行了進一步調整完善。

　　“12365”發展思路主要指的是，“1”即是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持黨的全面領導，堅持新發展理念;“2”即是圍繞“五位一體”和“四個全面”兩個戰略布局，深刻理解和把握國際國內兩個大局的時代特征，積極融入新發展格局，突出“雙碳”標，緊貼榆林市發展思路，統籌補短板、抓關鍵、謀長遠;“3”是打造“兩區一中心”三大目標，即全力打造國家級能源革命先行區、西部旱區生態農業示范區和陜甘寧蒙交界最具競爭力的省際區域中心;“6”是持續狠抓群眾增收入、財政增實力、產業增后勁、社會增活力、城鎮增品質和環境增容量六項工作;“5”是持續強化新思想的引領力、大黨建的推動力、改革開放的創新力、科學發展的執行力和眾志成城的聚合力五個力量，加快建設榆林現代化資源型領航城市的重點地區，奮力譜寫定邊新時代追趕超越新篇章，建成“業強城優鄉美生活富”的新定邊。

中墾定邊6萬頭奶牛智慧生態牧場項目 康佳慧攝

　　發展目標指方向

　　定邊縣“十四五”發展規劃明確指出，今后五年，定邊縣經濟社會發展的主要奮斗目標是，經濟發展再上新臺階，GDP年均增速達到6%;創新發展實現新突破;開放發展取得新成效;綠色轉型再創新局面;共享發展進入新階段;安全發展達到新高度。

　　定邊縣將按照中、省、市要求，立足資源稟賦和產業基礎，聚焦“碳達峰”和“碳中和”雙目標，以高質量發展融入“雙循環”發展格局，堅持改革創新，堅持以生態宜居為根本目的，通過合理優化國土空間布局、加快推進新型城鎮化建設、構建有定邊特色的現代產業體系、全面實施鄉村振興戰略、加快建設現代基礎設施、著力加強生態文明建設、優化提升公共服務供給、加快提升定邊文化影響力、深入推進改革擴大開放、提高社會治理能力為抓手，激發縣域發展新活力，建設“綠能綠產綠生活”的美好定邊。

　　千里之行始于足下

　　藍圖畫得再好，口號喊得再響，一切還得從眼下的工作做起。2021年，定邊縣預期實現地區生產總值增長6%，全社會固定資產投資增長8.9%，其中縣本級固定資產投資增長9.6%;地方財政收入增長5.5%;社會消費品零售總額增長7%;城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%。

　　加快推動穩增快轉，健全現代產業新體系。確保糧食播種面積穩定在280萬畝，建成高標準農田7.8萬畝，農業總產值達到60億元，建設航天育種地面培育擴繁基地100畝;推動畜牧業提質增效，重點打造奶業、湖羊和生豬產業集群;深化農業全產業鏈建設，加快打造千畝連片設施蔬菜生產基地，大力發展產品加工、飼草供應、冷鏈物流、新技術服務、智慧畜牧等新業態，推動一二三產融合發展;穩步推進工業轉型升級，堅持“雙輪驅動”產業格局，確保原油、天然氣、原鹽等主要工業產品產量保持穩定，優先發展清潔能源，推行“光伏+農林牧”等循環產業模式;創新發展現代服務業，落實中央和省市促消費政策，鼓勵發展社區經濟、小店經濟、體驗經濟、夜間經濟;促進文旅融合發展，高起點謀劃現代綜合商貿物流園、電子商務示范園、航空物流園等項目，完善企業研發經費投入補助機制;狠抓重點項目建設，精準招商，培育經濟增長新動能，全力完成年度計劃129.3億元投資任務。

　　加強城鄉基礎建設，全力推進鄉村振興。加快補齊市政短板，建成15個高品質公園廣場，推進老舊小區改造，加強5G、云計算、大數據在城市管理中的應用，建設有顏值、有品位的宜居定邊;結合縣域鎮村實際，投入4.3億元實施脫貧攻堅鞏固提升工程，持續鞏固脫貧攻堅成果;深入推進美麗鄉村建設，啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，打造一批各具特色的示范鎮、示范村;完善升級綜合交通網絡，爭取年內開工定邊4C機場的建設;持續打好“五水”攻堅戰，統籌推進能源、氣象和信息基礎設施建設;堅持生態優先發展以及做好常態化疫情防控和安全生產工作，防范化解各類風險。

　　持續保障和改善民生，建設幸福宜居定邊。大力實施就業優先戰略，扎實做好第七次全國人口普查數據質量開發工作，落實各類兜底保障政策，加大對困難群體救助力度，織密多層次的社會保障網絡;實施好公共衛生體系建設三年行動計劃，接續推進緊密型醫共體建設，構建廣覆蓋的健康衛生體系;加快實施基礎教育提升三年行動計劃，切實推進教育基礎設施建設等工程項目，實施“名校+”戰略，推動“有學上”向“上好學”轉變，發展更均衡的教育體育事業;健全完善縣、鄉、村三級文物保護體系，有序推進“三館”提升改造工程，辦好第五屆紅花蕎麥文化旅游節、環鹽湖自行車賽等系列活動，打造更完善的文旅發展路徑。

　　“一切偉大的成就，都是接續奮斗的結果;一切偉大的事業，都需要在繼往開來中推進。”

　　一個五年，又一個五年，行進在以5年為時間節點的時空坐標上，我們雙足沾滿泥土，我們的目光始終望向未來。今日之定邊，必將會以他堅毅勇敢的步伐，砥礪前行，再創輝煌。（記者 許鵬 通訊員 杜倩）