西安市人民政府辦公廳

　　關于進一步促進房地產市場

　　平穩健康發展的通知

　　各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力穩地價、穩房價、穩預期，經市政府同意，現就進一步促進房地產市場平穩健康發展有關事項通知如下：

　　一、擴大住房限購、限售范圍

　　(一)將西咸新區灃西新城高橋街道、馬王街道納入限購、限售范圍。西咸新區灃東新城，灃西新城高橋街道、馬王街道，實施與城六區、高新區、經開區、曲江新區、浐灞生態區、國際港務區、航天基地、臨潼區、長安區等區域統一的限購、限售等住房銷售管理政策。

　　(二)西咸新區秦漢新城、涇河新城、空港新城、灃西新城釣臺街道、大王街道，實施與高陵區、閻良區、鄠邑區、航空基地等區域統一的住房銷售管理政策。

　　二、強化住房限購措施

　　(三)居民家庭在西安市落戶滿3年的，方可在限購區域購買第2套商品住房。

　　(四)經批準引進的E類人才在西安市已連續繳納12個月社會保險或個人所得稅的，方可在限購區域購買商品住房。

　　(五)夫妻離異的，離異前家庭在限購區域擁有2套及以上商品住房，離異后一年內任何一方均不得在限購區域購買商品住房。

　　三、嚴格住宅用地出讓

　　(六)參加商品住宅(商住)用地競買企業須具有房地產開發資質;同一競買企業及其控股的各個公司，不得參與同一宗地的競買。

　　(七)加強房地產開發企業購地資金審查，對房地產開發企業的購地資金來源進行核查，確保競買企業購地資金合法合規。

　　(八)優化住宅用地出讓方式，嚴控住宅用地溢價率，不以競新增配建方式提高實際地價，通過多種方式確定土地出讓競得人。

　　四、加強房地產金融管理

　　(九)嚴格房地產企業“三線四檔”融資管理和金融機構房地產貸款集中度管理，嚴格審核購房人首付資金來源，防范消費貸、經營貸、信用貸等違規流入房地產市場。

　　(十)引導商業銀行等機構綜合考慮資產負債結構、信貸政策和產業政策要求、區域二手住房成交參考價格等因素，合理發放住房貸款，切實防范房地產金融風險。

　　五、完善住房保障體系建設

　　(十一)加快發展保障性租賃住房，完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。加大土地、財稅、金融等政策支持力度，引導實現多主體投資、多渠道供給新局面。堅持小戶型、低租金的原則，有效擴大住房保障能力，推動實現職住平衡，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

　　六、規范房地產市場秩序

　　(十二)按照住建部等八部門《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》要求，加強市級部門協同配合，夯實區縣、開發區主體責任，聚焦解決房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，持續開展整治，逐步實現房地產市場秩序明顯好轉。

　　本通知自發布之日起生效，原有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2021年8月28日

　　《關于進一步促進房地產市場

　　平穩健康發展的通知》的

　　相關內容解讀

　　一、出臺《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)的目的?

　　《通知》的出臺，主要目的是：深入貫徹落實中央“房住不炒”定位精神，切實履行房地產調控城市主體責任，提高調控政策措施的精準性，促進西安市房地產市場平穩健康發展?！锻ㄖ窂臄U大住房限購限售范圍、強化住房限購措施、嚴格住宅用地出讓、加強房地產金融管理、完善住房保障體系建設、規范房地產市場秩序等六個方面提出了12條措施，通過綜合運用行政、土地、金融等房地產調控政策工具，實施供需雙向調節，努力實現穩地價、穩房價、穩預期目標。

　　二、《通知》下發后，西安市的房地產調控范圍做了哪些調整?

　　《通知》明確：將西咸新區灃西新城高橋街道、馬王街道納入住房限購、限售范圍，實施全市統一的限購、限售等住房銷售管理政策。西咸新區秦漢新城、涇河新城、空港新城、灃西新城釣臺街道、大王街道，實施與高陵區、閻良區、鄠邑區、航空基地等區域統一的住房銷售管理政策。

　　政策調整后，西安市住房“限購、限售”區域包括：未央區、新城區、碑林區、蓮湖區、灞橋區、雁塔區、高新區、經開區、曲江新區、浐灞生態區、國際港務區、航天基地、臨潼區、長安區，西咸新區灃東新城，灃西新城高橋街道、馬王街道。

　　三、《通知》下發后，本市戶籍居民家庭購買第2套商品住房的政策有哪些調整?

　　為優先保障居民家庭首套購房需求，根據《通知》規定，2021年8月31日0時起，在西安市已落戶、新落戶居民家庭在住房“限購、限售”區域內購買第2套商品住房(包含新建商品住房和二手住房，下同)的，均須落戶滿3年。

　　在西安市落戶已滿三年的居民家庭購買商品住房，不受以上規定影響。

　　四、經批準引進的人才購房政策有哪些調整?

　　為保障在西安市就業創業的引進人才住房需求，2021年8月31日0時起，經批準引進的E類人才在住房“限購、限售”區域內購買商品住房的，除提供人才認定的相關證明材料外，還需提供已在本市連續繳納12個月的社保(不含靈活就業人員社保、城鄉居民社保)或個稅證明。因工作變動等原因導致社保、個稅繳納單位與引進人才單位不一致的，應提供現就職單位的說明材料。

　　經批準引進的A、B、C、D類人才購房，不受以上規定影響。2021年8月31日0時之前經批準引進的E類人才，購買商品住房時仍適用原政策。

　　五、對離異人士購買商品住房有何規定?

　　政策規定“夫妻離異的，離異前家庭在限購區域擁有2套及以上商品住房，離異后一年內任何一方均不得在限購區域購買商品住房”。

　　其中，“夫妻離異的”指2021年8月31日0時起離異的居民家庭，具體以離婚證登記日期或生效的法律文書確定日期為準。離異后再婚的，以新家庭為單位執行住房限購政策。2021年8月31日0時前，已辦結離婚登記手續的，按原政策執行。

　　六、已進入商品住房意向登記、簽訂購房協議等流程的，是否適用新政?

　　為確保政策平穩銜接，不影響已進入購房流程的居民家庭完成購房手續，以下兩類情形按原購房政策執行：

　　1.2021年8月31日0時前，已報名參與商品住房項目購房意向登記，進入該批次住房搖號、選房、簽約等程序的;

　　2.2021年8月31日0時前，已簽定購房協議且已支付房款(含定金、首付款)，購房時符合相應時期的住房限購政策，且能夠提供當事人銀行轉賬憑證(不含現金支付)等資料的。

　　相關新聞

　　8月29日，西安市住建局發布《關于商品住房價格公示有關事項的公告》，意味著西安市商品住房價格將由此前在各區政府、開發區管委會門戶網站公示轉為統一在西安市住房和城鄉建設局門戶網站公示。

　　關于商品住房價格公示

　　有關事項的公告

　　經市政府同意，自8月28日0:00起，全市商品住房價格需統一在西安市住房和城鄉建設局門戶網站公示，不再在各區政府、開發區管委會門戶網站公示。

　　西安市住房和城鄉建設局

　　2021年8月29日

　　(來源：西安住建公眾號、西安發布)