如何有效組織受災(zāi)害危險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)?如何更好地保障人民群眾的生命安全?11月26日，省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了《陜西省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》按照地方立法采取“小切口”“小靈活”的要求，規(guī)范防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移工作。

　　據(jù)了解，今年以來受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，全省有104個(gè)縣區(qū)、813.54萬(wàn)人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤51人，其中部分死亡失蹤人員屬于未按要求及時(shí)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移后又擅自返回撤出區(qū)域的。

　　《規(guī)定》明確，縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)可能發(fā)生的暴雨、洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估情況，依法編制防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)移責(zé)任、轉(zhuǎn)移對(duì)象、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)地點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)人員，制作發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明白卡，依法做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的相關(guān)物資、通信等準(zhǔn)備工作，組織防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，開展應(yīng)急演練。

　　同時(shí)，特別緊急情況發(fā)生時(shí)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　　為做好撤離管理，《規(guī)定》指出，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)緊急情況轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)決定、命令或者應(yīng)急預(yù)案要求，應(yīng)當(dāng)通過廣播喇叭、銅鑼哨子、手機(jī)通信、上門告知等方式，立即通知?jiǎng)訂T并組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。收到轉(zhuǎn)移指令的人員，應(yīng)當(dāng)服從人民政府及有關(guān)部門和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)統(tǒng)一組織安排，積極配合，主動(dòng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。對(duì)人員已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)區(qū)域，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置警戒線等措施，并實(shí)行二十四小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏巡查。

　　緊急情況解除前，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員擅自返回撤出區(qū)域或者其他危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒絕轉(zhuǎn)移的，或者在緊急情況解除前，擅自返回撤出區(qū)域或者其他危險(xiǎn)區(qū)域的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障人員安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。《規(guī)定》自公布之日起施行。(記者 張端)