□ 陳俊哲 王玉娥

　　為推動市級領導包聯文旅融合建設華彩渭南項目順利實施，5月中旬，渭南市政協聯合市文旅局、渭南師院、澄城縣等有關單位組成考察組，赴江西景德鎮、福建建陽、浙江龍泉考察調研陶瓷產業、文旅融合產業發展情況，學習借鑒全國三大名窯的先進經驗和做法，探索適合渭南陶瓷產業發展，特別是堯頭窯陶瓷產業、文旅融合快速發展的實施路徑。

　　澄城堯頭窯位于堯頭鎮堯頭村，堯頭鎮古稱“窯頭鎮”，因瓷器較多而得名。2006年，堯頭窯陶瓷燒制技藝與景德鎮陶瓷燒制技藝同時被列入我國首批非物質文化遺產名錄、堯頭黑瓷獲批國家地理標志保護產品。同時，堯頭窯是全國第七批重點文物保護單位，遺址面積4平方公里，擁有明清和民國時期古窯址129座，瓷制作坊78處，是目前國內發現的保存較為完好的規模最大的古瓷窯廠。堯頭窯村被列入第二批中國傳統村落名錄，現存古民居75處，住宅窯洞1200余孔，古城堡5處，祠堂廟宇17處。堯頭窯民窯保存完整，堯頭窯古遺址被專家譽為古瓷窯“活化石”，在我國文化史和陶瓷發展中地位重要而獨特。

　　近年來，堯頭窯陶瓷產業發展迅速，但同時也存在著政府重視程度不高、市場經營主體較弱、品牌知名度較低、文旅融合度較差、營商環境不優等問題。現結合此次考察調研情況，提出以下建議：

　　一是充分發揮政府主導作用。通過學習考察和對比分析，調研組認為，堯頭窯黑瓷產業完全可以作為渭南“十四五”時期工業發展的支柱產業來培育，做到以瓷興文、以文融旅。建議由市發改委牽頭，從調整優化全市陶瓷產業結構入手，開展深入調研，拿出可行性方案，力爭短時間內將堯頭窯黑瓷產業振興列入工業倍增計劃，把以黑瓷產業引領文旅融合發展納入全市“十項重點工作”，構建以堯頭黑瓷產業發展為引領，富平國際陶藝村、臨渭黑陶和韓城建陶為支撐的陶瓷產業發展新格局。科學制定堯頭窯發展總體規劃和中、長期規劃，分層制定文物保護發展規劃、產業發展規劃、文旅融合發展規劃和環境、資源保護規劃。精準確定產業發展方向和適合市場需求的產品，完善高質量發展所需的產業數據庫。建議成立由市政府主要領導任組長的產業發展領導小組，建立全市陶瓷文化產業發展聯席會議制度，研究解決發展過程中的重要問題。出臺稅收優惠、融資發展等方面的具體政策，幫助企業加強技術創新、工藝研發、市場推廣和人才培養，推動陶瓷產業帶動文化產業、旅游產業快速發展。

　　二是著力培育市場主體。一是建設黑瓷產業工業園區。依托堯頭窯黑瓷燒制技藝作為國家非物質文化遺產的金字招牌，發揮澄城省級經濟技術開發區優勢，按照以瓷興產定位，建設黑瓷產業工業園，引進、培育高技術陶瓷企業，帶動傳統手工制瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷、工業陶瓷、工藝陶瓷以及配套產業向園區聚集，構建集原料、研發、生產、展覽、銷售、旅游為一體的產業集群。二是打造“堯頭黑瓷”品牌。圍繞“堯頭黑瓷”國家地理標志保護產品的傳承和保護，制定自主品牌建設發展規劃，研發“堯頭黑瓷”公共品牌，爭創產業馳名商標、著名商標和老字號品牌，支持高新技術企業、科技企業技術研發、專利申請，努力把堯頭黑瓷打造成黑瓷業界的“知名品牌”和全市工業產品、文創產品中的“拳頭產品”。三是加大招商引資力度。積極對接國家產業政策，精心包裝高質量項目。創新優化招商引資方式，吸引制瓷“大企”“大家”“大師”在園區建廠、建工作室。通過產權置換、債券融資等方式，引導社會資本多形式參與堯頭窯產業發展。四是完善“引才、成才、用才”平臺建設。制定招才引智計劃，出臺人才引進優惠政策，優化人才發展環境。支持中國青瓷學院等高校在堯頭窯建立集產學研于一體的培訓中心、研究中心，大力培養本土陶瓷人才。

　　三是深度做好文旅融合發展。一是建設中國黑瓷遺址公園。立足于堯頭窯古遺址的優勢，啟動遺址區文物保護和開發工作，建設中國黑瓷遺址公園，促進文化產業和旅游產業融合發展。二是建設黑瓷創意文化園。按照以瓷興文、以文興旅定位，學習借鑒陶溪川國際陶瓷文化產業園經驗，對古村落、古民居進行改造，建設非遺智造名人坊、黑瓷研學游中心、黃土窯洞客棧、關中民間藝術和民俗風情街、關中美食文化街區等，打造集文化創意、餐飲、休閑、娛樂、購物為一體的黑瓷文化創意園，把堯頭鎮建設成全省重點鎮、中國歷史文化名鎮。三是打造國家5A級旅游景區。把澄城堯頭窯作為創建活動的重要節點，建設彩色農業示范園和洛河花圃苗圃示范保障基地，開發“黑瓷+文化”“黑瓷+旅游”“黑瓷+民俗”“黑瓷+體驗”文旅項目，建設精品旅游線路，全力打造國家5A級旅游景區，推動文旅深度融合。

　　四是做優宣傳推介。通過媒體宣傳推介、大型展會宣傳、出版書籍、學術交流等途徑，深層次挖掘堯頭窯陶瓷文化內涵，大力宣傳堯頭窯陶瓷文化，不斷提升堯頭窯知名度、吸引力。開展線上線下綜合、立體式宣傳，占領文旅宣傳陣地，讓更多人了解陶瓷文化脈絡，提升堯頭窯黑瓷文化交流傳播的廣度和深度。成立黑瓷文化交流聯盟，挖掘文化內涵，提升堯頭窯品牌的文化定位和影響力。將文物元素、陶瓷元素、市場元素相結合，研發更具文化內涵的陶瓷產品、文旅產品，探討更具市場活力的發展新路子。加強與相關專家、企業家對接聯系，為振興堯頭黑瓷和文旅融合發展廣納良言，引資引智。

　　五是持續優化營商環境。一是做“活”機制體制。深化改革，大膽探索，建立政府主導、市場主體、社會參與的經營管理模式和園區新的運營管理機制，簡化辦事程序，提高工作質量，構建良好營商環境，讓營商“軟”環境培育出發展“硬”實力。二是做“優”政策服務。圍繞園區發展定位，出臺振興堯頭窯黑瓷產業、文化產業、旅游產業、文旅融合產業計劃，制定招商引資、企業落地、產業發展、投資融資、人才發展、市場培育等方面的扶持支持政策，形成政策引資引企引人洼地效應。三是做“硬”基礎配套。創新投融資模式，引入社會資本投資，按照陶瓷產業發展和創建全域旅游示范點的需要，加快完成堯頭窯景區三期基礎設施項目，完善交通、消防、安保、金融、醫療、停車、網絡等服務配套設施建設，系統推進園區生態綠化建設，不斷提升園區承載能力、服務能力和吸引力。四是強化行業自律。成立市陶瓷行業協會、非遺大師聯盟和黑瓷產業協會，發揮好市場協調、行業自律、維護行業利益、服務會員企業等職能作用，強化對黑瓷產品生產銷售的監督管理。

　　(作者分別為渭南市政協主席，渭南市委常委、宣傳部部長)