編者按

　　省政協十二屆四次會議以來，省級民主黨派和人民團體、省政協委員和專門委員會積極通過提案建言資政，各承辦單位扎實推進提案辦理工作，通過提辦雙方共同努力，提案辦理協商取得了積極成效，為服務黨委、政府決策，凝聚社會共識提供了重要支持，在推動“十四五”規劃良好開局、譜寫陜西高質量發展新篇章中發揮了重要作用。為充分展示提案辦理成果，現摘發部分提案辦復情況。

　　省政協農業和農村委：加快我省特色現代農業發展

　　近年來，我省以“3+X”特色農業為抓手，優布局、調結構、轉方式，形成了糧為基礎、畜為主導、果菜為特色的發展新格局，農業發展質量和效益實現穩步提升，但由于基礎弱、底子薄，“大資源”“小產業”“弱效益”的現象仍然十分明顯，結構性矛盾還很突出。提案建議，精準施策，統籌發揮政策資金的導向作用;優化結構，做優做強“3+X”特色農業;延長鏈條，提高農業產業發展質量;合作共贏，提升抱團闖市場能力;久久為功，持續加大科研保障力度。

　　【辦復情況】省農業農村廳認真吸納了提案建議，將繼續實施黃土高原蘋果產業集群、關中奶山羊產業集群項目，修訂完善獼猴桃、茶葉集群建設方案，加快項目實施進度，項目資金支持發展品種品質優良、規模體量較大、融合程度較深的區域優勢特色產業集群，打造特色產業區域增長極和產業高地。培育一批農業產業強鎮、農業產業化聯合體、三產融合先導區、農產品加工示范園，大力發展“小木耳、大產業”式特色產業，加快茶葉、中藥材、富硒農產品等產業規模化、品牌化發展。

　　省政協人資環委：進一步加強我省關中地區散煤治理

　　開展冬季清潔取暖改造，加快推進散煤治理，是堅決打贏藍天保衛戰的重要措施。為進一步鞏固散煤治理成果，提案建議，各市要進一步做好觀念引導，營造良好社會氛圍;堅持政府主導，多部門參與，綜合施策統籌推進;強化督查檢查，督促落實安全責任，杜絕安全隱患;各地要探索出符合實情、居民可承受、效果可持續的取暖改造方式。

　　【辦復情況】省發改委、省財政廳、省市場監督管理局印發了《關于完善關中地區散煤治理清潔取暖有關政策的實施意見》《關于2021年鞏固關中地區散煤治理成果的函》，進一步完善補貼政策，將煤炭產品作為重點監測產品納入2021年度省級風險監測計劃，省級相關部門組成聯合督導組多次下沉督導，壓實各市、縣(區)散煤治理責任，防止“一刀切”問題。

　　省政協經濟委：建立我省省級成品油儲備

　　建立成品油儲備是政府保障能源安全，筑牢石油供應第一道防線、抵御極端風險和應對重大突發事件的重要手段和物質基礎。為推動建立我省省級成品油儲備，提高我省能源安全保障能力，提案建議將建立省級成品油儲備納入全省經濟社會發展總體規劃予以立項，給予經費保障和政策支持，構建我省能源安全保障體系，為我省經濟社會高質量發展提供有力保障。

　　【辦復情況】省發改委、省商務廳將按照省委、省政府關于石油儲備的決策部署，對省級成品油儲備實行集中收儲、集中管理，并根據省政府指令做好石油儲備收儲、輪換工作，構建更高層次、更高質量、更可持續的成品油儲備安全保障體系，確保全省省級成品油儲備管得好、調得動、用得上。

　　張虹委員：強化產業鏈項目投資加快制造業高質量發展

　　2020年1-12月，我省制造業投資增長3.2%，高于全國平均水平，但制造業投資在我省工業投資中則處于相對較弱地位。因此提案建議，持續推動制造業高質量發展、完善制造業企業生態體系、持續推進產業鏈項目建設，持續優化制造業投資和發展布局，完善產業鏈項目投資機制，在“補鏈”“擴鏈”“強鏈”上下足功夫。

　　【辦復情況】省發改委、省工信廳在推動制造業高質量發展及多個文件起草過程中，都吸收借鑒了提案建議思路。在推動制造業高質量發展方面細化了“十四五”規劃《綱要》相關內容、確定“十四五”創新驅動工程及制造業高質量發展工程項目;在完善制造業企業生態體系方面，印發《陜西省“十四五”國資國企發展規劃》;在推進產業鏈項目建設方面，以強化招引“鏈主”企業帶動產業配套省級完善。

　　房曉飛委員：加快推進我省蘋果產業高質量發展

　　面對目前全國蘋果產業大競爭、大調整、大更新趨勢，以及蘋果消費市場不斷升級的形勢和要求，我省當前蘋果產業發展還存在諸如果園地下管理相對滯后，果園投入品質量良莠不齊，果品準出制度執行不嚴等問題。為此提案建議，加快新品種引進，調整品種結構;擴大標準化生產規模，提升果品穩定性;加大人才培養引進和使用力度;增強品牌意識，加強品牌管理。

　　【辦復情況】省農業農村廳將提案建議吸納到正在起草的《陜西省農產品區域公用品牌管理辦法》《陜西省農業品牌目錄制度實施辦法》之中。將進一步完善苗木良種繁育體系，支持有自主產權新優品種的科研單位聯合苗木繁育企業建設苗木繁育基地;在全省范圍開展高質高效果園創建行動，推動綠色化、集約化、機械化、標準化生產;完善首席專家、農技推廣員和經營主體聯動機制，探索以勞務派遣、政府購買服務等形式提供定向技術服務。

　　張勤俊委員：恢復開通眉縣常興火車站貨運業務

　　眉縣常興火車站曾是隴海鐵路的一個重要站點，對寶雞市眉縣周邊地區的貨運發揮了重要作用，但由于歷史原因，該站點的貨運業務曾一度被撤銷。近年來，隨著縣域經濟蓬勃發展，貨運量快速增長，為使區域物流結構更加優化，提案建議省政府及有關部門給予支持，協調西安鐵路局盡早恢復開通常興火車站貨運業務。

　　【辦復情況】中國鐵路西安局集團有限公司充分采納提案建議，組織相關部門對常興車站貨運設施設備現狀，以及周邊鐵路運輸貨源情況進行了細致調研，隨后于今年4月份立項批復了常興車站開辦貨運業務適應性改造工程，并對站臺、場地、道路和照明等鐵路設施進行改造，滿足開辦貨運業務的基本要求。

　　扎西拉姆委員：加強西藏民族大學周邊環境治理

　　西藏民族大學地處咸陽市文匯東路，長期以來，學校及其附屬醫院周邊環境存在附近勞務市場干擾、路邊占道擺攤、車輛亂停亂放等問題。提案建議，協調各相關部門建立排查整治機制，采取扎實有效措施，進行綜合治理，從根本上解決相關問題，確保醫院、學校正常的接診救治和教學秩序，為廣大群眾創造安全、文明、和諧的公共環境。

　　【辦復情況】咸陽市人民政府結合提案建議，主動協調各部門，印發通告并劃定禁區，開展了常態化整治。為實現疏導結合、長效治理，當地人社部門還實時發布各類務工招聘信息，在大學十字路口合理設置務工信息展板，做好求職者與用人單位信息互通;結合城市更新工程，在適當位置建設人力資源市場，從根本上解決求職農民工占道、影響市容秩序的問題。

　　唐周懷委員：加強草原生態保護的建議

　　草原是我國面積最大的陸地生態系統，是主要江河的發源地，是涵養水源的第一道關口，是水土保持的急先鋒，是防風固沙的第一道防線，是重要的生態安全屏障，在維護生態安全和統籌山水林田湖草綜合治理中占有著基礎性地位，生態地位十分重要。提案建議，將草原生態保護納入我省“十四五”規劃，與山、水、林、田、湖統一籌劃納入生態空間，整體保護、系統修復、綜合治理，打造山水林田湖草生命共同體，并將草原生態保護修復資金納入各級財政預算，加大財政投入。

　　【辦復情況】省財政廳、省林業局結合提案建議，印發了《關于全面推進林長制的實施方案》《自然資源領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，研究起草草原植被恢復費征收管理辦法，以保護草原資源，提升草原水土保持、防風固沙、調節大氣、維持生物多樣性等多種生態功能，促進草原可持續發展。在分配林業改革發展資金方面，還充分考慮我省草原生態保護修復的實際需要，督促市縣按照財政事權和支出責任的劃分，切實履行在草原生態保護修復方面的支出責任。

　　張陽秋、袁卓亞委員：建立涉民營企業家羈押必要性審查長效機制

　　支持和保護民營經濟健康發展是檢察機關的政治責任，檢察機關主動強化責任擔當，依法履職盡責，做好涉民營企業家羈押必要性審查工作，可以最大限度避免和減少辦案對民營企業正常經營活動帶來的影響。提案建議，由省檢察院出臺涉民營企業家羈押必要性審查工作的程序性規范，增加辦案的時效性規定，將好事辦實，并以程序性規范促進審查的透明度和公平公正，進一步擴大影響力和公信力;建立“每案必審”和“全面審、書面審”的規范長效工作機制，保證檢察機關服務保護民營企業家合法權益的工作措施落地落實。

　　【辦復情況】省檢察院結合提案建議，將在全省檢察機關持續開展涉民營企業家羈押必要性審查工作，特別是將指導全省檢察機關在實踐辦案過程中，先期逐步探索行之有效的涉民營企業家羈押必要性審查的措施及辦法，從審查程序、審查方式、審查力度、審查范圍、審查結果五個方面，進一步推進涉民營企業家羈押必要性審查工作，以保證社會經濟健康發展，保護民營企業家合法人身權利。

　　田增輝委員：建議更換張家堡廣場報廢乒乓球臺案

　　作為十四運會主會場城市，西安注重倡導健康文明的生活理念。而西安市張家堡廣場內的一些體育健身設施已到報廢年限，為此，提案建議對張家堡廣場24個報廢乒乓球臺案進行更換。

　　【辦復情況】西安市政府積極采納提案建議，經過實地調研后，召開現場專題會議，將張家堡廣場健身器材場地列入今年我市全民健身惠民工程中，對該園區健身器材設施進行更新，將其打造成集智慧健身區、乒乓球活動區、康養健身區、綜合健身區、健走區于一體的多功能健身園區，并于2021年7月完成項目建設，已向群眾開放，滿足群眾健身需求。

　　明平英委員：加強承辦十四運會活動中檔案工作

　　全面反映第十四屆全運會的籌備、組織、進展過程，完整記錄這次盛會盛況，檔案信息的收集保存和科學管理是不可或缺的重要環節。十四運會分散辦會，必然分散形成檔案，加上全運會檔案收集范圍尚未統一，各地區各部門檔案人員業務素質不等，認識缺乏統一性，為檔案的收集工作帶來新挑戰。為了切實加強十四運會和殘特奧會檔案管理工作，提案建議高度重視檔案收集工作，健全檔案收集規章制度，并安排各級國家綜合檔案館介入檔案收集工作。

　　【辦復情況】省檔案局館充分吸納提案建議，與十四運會組委會、省住建廳聯系，建立健全管理制度，制定了《十四運會和殘特奧會檔案管理制度》《檔案移交方案》;成立了檔案工作專班，專題研究安排部署相關工作;建立了檔案工作協同聯動機制、常態化檔案管理對接機制，指導監督十四運會和殘特奧會檔案工作，協調解決工作中存在的突出問題;舉辦了檔案管理業務視頻培訓講座，切實提升了十四運會相關檔案工作水平。

　　柴璐委員：推動城市“口袋公園”建設

　　口袋公園，指規模較小、以斑塊的形狀散落在城市的微型綠地公園。因為它規模小、易使用，方便、經濟，貼近人群，是城市鋼筋水泥森林里的“綠洲”，它能有效緩解城市化與人居環境惡化的矛盾，更可以在“從淺綠走向深綠”中發揮“化整為零”“集腋成裘”的功效。為此，提案建議我省在“十四五”期間著力推動城市口袋公園建設。

　　【辦復情況】省住房和城鄉建設廳采納提案建議，結合《陜西省城市精細化管理“十四五”規劃》，將加快城市“口袋公園”建設作為“十四五”期間全省園林綠化建設重點工作予以推進，積極打造城市生活的綠色空間，不斷滿足人民群眾對高品質生活的需求。

　　楊育生委員：建設昆明路三環至阿房宮收費站段高架橋

　　昆明路快速路(西二環至西三環)于2020年9月建成通車，對城區西部二環與三環行車快速轉換、市民的便捷出行起到積極作用。但是昆明路未向西連接至阿房宮收費站，未實現該段快速路與高速交通的快速連接與轉換。為此，提案建議，盡快開工建設昆明路(三環至阿房宮收費段)高架橋，并對昆明路與三環的互通立交進行改造，使車輛能夠快速通行。

　　【辦復情況】西安市政府采納提案建議，積極推動確保昆明路高架橋建設相關工作，計劃2024年9月底建成通車。

　　劉勇委員：西安市雨水資源再利用的建議

　　結合海綿城市的優勢特點，加強雨水收集和利用，無論是對減輕西安市水資源壓力，改善城市生態環境，增強防洪防澇能力，還是促進城市可持續發展，都是極為有益和必要的。提案建議，加強宣傳力度，轉變上層觀念;提高蓄水能力，做到循環處理;加強技術和管理;加強西安市海綿城市建設。

　　【辦復情況】西安市政府積極采納提案建議，將進一步宣傳雨水利用項目的經濟效益和社會效益，營造珍惜水、節約水的社會氛圍;充分發揮海綿城市建設示范引領作用，穩步推進城市雨水利用示范補助項目建設;嚴格落實“新建大型設施及居民小區應當逐步配套建設雨水收集利用設施”制度，加大節水執法工作力度;大力宣傳節水意識，爭取社會公眾的關注和支持，為建設節水型社會奠定基礎。

　　(本版文字整理記者 趙婧)