建設黃河國家文化公園，是黨的十九屆五中全會作出的重大部署。作為黃河文化形成和發展的核心區域，建設黃河國家文化公園是陜西的重大機遇。

　　黃河陜西段全長719公里，流經我省82縣(區)，流域國土面積約14.3萬平方公里。如何唱響新時代三秦兒女“黃河大合唱”?9月20日，省政協召開月度協商座談會，為推進黃河國家文化公園陜西段建設協商建言。

　　加強規劃銜接凝聚合力

　　近年來，省委、省政府深入貫徹黨中央決策部署，成立了國家文化公園陜西省建設工作領導小組，組織編制《陜西省黃河國家文化公園建設保護規劃》，明確到2035年，黃河國家文化公園(陜西段)將全面建成。

　　國家文化公園建設涉及領域多，需要部門形成合力扎實推進。省政協常委陳怡平建議，我省要加快推進規劃出臺，做好與國家層面黃河國家文化公園建設保護規劃銜接，做好規劃引領、頂層設計。各級黨委政府及相關部門要成立領導小組，組織實施重大工程、督促檢查重要工作、研究解決重點問題，建立有效的溝通協調與信息共享機制。

　　作為具體負責黃河文化公園編制規劃工作的重要部門，省發改委高質量編制我省專項建設保護規劃，推動碑林博物館、石峁遺址保護、黃帝陵祭祀、渭河文化遺產帶等14項重大建設任務和工程納入國家總體規劃。

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　　“目前項目建設資金投入不足、項目前期工作不深。”省發改委建議，我省要加快各類規劃出臺，不斷優化布局，出臺配套政策，將建設黃河國家文化公園作為堅定文化自信的重大國家戰略和措施，予以重點支持。拓寬文化建設經費投入渠道，吸納民間資本，打造黃河流域文化重要標識項目，提高遺產保護水平。

　　目前，國家文化公園建設仍處于探索階段，尚無系統理論和成熟經驗，特別是黃河國家文化公園與其他既定國家文化公園相比，因其特殊的文化定位和主題特征，需要認真探討研究。

　　民革陜西省委會建議，進一步健全法律法規，形成國家文化公園建設、保護、利用的系統性法律保障體系，明確不同國家文化公園的邊界、管理部門的權責、不同功能區的管控重點以及禁止和鼓勵行為等內容，為可持續發展提供有效的法律保障。

　　守好“生態紅線”“綠色底線”

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　　省政協人口資源環境委員會在調研中發現，國家文化公園建設涉及的重點項目基本為文化旅游、文物保護等工程，生活污水排放、施工揚塵污染、規劃外亂引水、違規開山采石采砂等問題需要重點關注。

　　為此，省政協人口資源環境委員會建議，堅持生態優先、節約優先，強化水資源剛性約束，嚴把人工湖項目生態環境準入關，推廣超低能耗建筑，避免大拆大建，同步開展規劃環評工作，堅持綠色發展，講好陜西黃河生態治理故事。

　　“要時刻把生態保護放在首位。”佳縣政協主席白靜陽建議，我省沿黃縣區要處理好開發建設與生態安全、發展規模與資源環境承載、文化傳承與創新發展的關系，加強流域治理和生態修復，持續開展小流域綜合治理和淤地壩系建設，推進黃河支流和沿岸山體區域生態修復，實現經濟生態雙贏。

　　省生態環境廳建議，要避免高耗水項目，減少用水總量和污染排放，實施節水行動，推進區域污水資源化與再生水循環利用。

　　委員們建議，要把黃河流域生態保護作為國家文化公園建設的首要任務和第一責任，進一步加強黃河沿岸生態規劃管控，強化污染防治，防止過度開發、大拆大建，確保黃河流域生態系統原真性和完整性，為黃河文化公園高質量建設守好“生態紅線”和“綠色底線”。

　　打通沿黃公路“毛細血管”

　　陜西沿黃公路北起榆林市府谷縣墻頭鄉，南至渭南市潼關縣秦東鎮，全長839公里，全線以二、三級公路為主，是黃河流域9省區中里程最長、唯一全線貫通的沿黃公路大通道，已納入國家公路網規劃。

　　“目前還存在部分路段不沿黃、局部路段技術標準低、安全保障水平仍需提升等問題。”省交通運輸廳表示，希望省政協能幫助呼吁國家有關部委在規劃制定、資金投入等方面給予大力支持;協調省級相關部門加大資金投入，共同推動項目加快實施，更好服務黃河國家文化公園陜西段建設。

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　　西北大學城市與環境學院講師惠怡安建議，完善交通體系，升級沿黃公路為一級路，取消部分路段2.8米的限高要求，建設高速便捷的文化旅游通道，有效改善黃河沿岸鄉村交通條件，緩解沿黃地區交通瓶頸。

　　完善交通基礎設施是黃河國家文化公園建設的基礎條件。委員們表示，要堅持基礎設施先行，解決好沿黃交通的通達性問題，加大沿黃公路沿線村莊道路配套基礎設施建設，打通“毛細血管”，讓沿黃地區群眾盡享黃河國家文化公園建設帶來的發展機遇。

　　各界導報記者 李榮

　　會議圖片：記者 杜靜波 攝