央廣網西安12月10日消息(記者張偉)今年以來，西安市始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為“三農”工作的重中之重，嚴格落實“四個不摘”，緊扣“守底線、抓發展、促振興”主線，不斷完善政策體系、工作體系、制度體系，全面鞏固拓展脫貧成果、有序推進鄉村建設，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，鄉村振興扎實推進，呈現了脫貧群眾持續穩定增收、脫貧地區穩步發展的良好態勢。

　　據了解，今年西安全市脫貧人口人均純收入達到16317元，增幅達11.42%，較往年凈增1672元。“兩不愁三保障”及飲水安全保障質量不斷提升，群眾獲得感、幸福感持續增強。

　　西安市藍田縣灞源鎮鄉村產業蓬勃發展 (央廣網發 夏劍峰供圖)

　　建機制、謀規劃 推動鄉村高質量振興

　　鄉村如何高質量振興，建立完備且持續的機制是這項工作的重中之重。在鄉村振興工作中，西安市將鞏固銜接納入全市“九項重點工作”，成立市鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接領導小組，市委、市政府主要領導任組長，下設“一辦九組”，其他有關市級領導牽頭負責，職責任務進一步明確。分管領導全程指導推動防返貧監測幫扶、鄉村建設等任務落實，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的工作格局。

　　如何抓好鄉村振興，完善的組織機構是核心，健全的制度是保障。西安市研究制定市鞏固銜接領導小組工作規則、領導小組辦公室工作規則等規范性文件，促進鞏固銜接工作任務高效運轉、落實落細;完善鄉村振興考核機制，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興戰略實績考核，納入年度目標責任考核，強化結果運用，倒逼工作落實;健全督查督辦暗訪機制，出臺鞏固銜接工作責任制實施辦法、督查暗訪通報調度辦法、常態化約談辦法，鞏固銜接工作領導體系、責任體系、政策體系和監督考核體系進一步健全完善。

　　西安市周至縣果農正在地里采摘獼猴桃 (央廣網發 周宣 攝)

　　此外，西安市鄉村振興部門制定《關于建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作機制》，進一步梳理明確50個相關市級部門責任清單，并細化分解為141項工作任務，逐一壓實行業主管責任。

　　西安市長安區五臺街辦石砭峪新村鄉村新貌(央廣網發 張偉 攝)

　　記者從西安市鄉村振興局了解到，西安市調整派出358支駐村工作隊、1179名駐村干部，實現鄉村振興“五類村”駐村幫扶力量全覆蓋。制定《駐村第一書記和工作隊管理辦法》《2022年駐村幫扶市級示范培訓方案》，召開定點幫扶和駐村幫扶市級示范培訓、工作推進會等。全面深化駐村幫扶工作，扎實開展“走讀式”駐村干部等問題專項治理，實現由“選優派強”向“管訓促用”轉變。組織常態化督查暗訪，對鎮村兩級落實日常管理、工作培訓、業務指導和駐村人員在崗在位、履職盡責等專項督導，不斷提升駐村幫扶工作實效。

　　西安市臨潼區石榴種植基地(央廣網發 王勛哲 攝)

　　真幫實幫 讓廣大村民享受發展成果

　　在今年6月西安召開的第十四次黨代會上，西安市提出要打造自然和諧共生的美麗家園、打造共享美好生活的宜居幸福西安等六個打造并提出了傾力創造更高品質生活，打造共同富裕的西安示范等九項重點任務。

　　西安市相關部門通過教育幫扶、產業幫扶、醫療幫扶等具體措施，讓偏遠鄉村地區的群眾更好地享受到發展帶來的成效，以實際行動落實西安市第十四次黨代會提出的具體要求。在教育幫扶方面，西安市相關部門健全完善教育資助制度，實現所有學段、公辦民辦學校、家庭經濟困難學生“三個全覆蓋”，確保不讓一個學生因家庭困難失學。持續改善辦學條件，投入使用新建、擴建中小學及幼兒園116所，新增學位10.5萬個。深化“名校+”工程，聚焦鄉村振興，補齊教育民生短板，加快提升公辦薄弱學校辦學質量，組建完成城鄉學校共同體24個，推進基礎教育均衡發展。

　　藍田縣玉山鎮衛生所醫務人員正在為周邊群眾提供醫療服務(央廣網發 侯凱奇 攝)

　　鄉村振興，醫療是群眾關心的熱點問題。據介紹，西安市全面落實定額資助參保政策，共資助10.79萬人2677.03萬元，脫貧人口基本醫保參保率達100%;落實基本醫療、大病保險、醫療救助“三重保障”制度，累計補償13511人次1.57億元，“三重保障”報銷比例達到80%以上。健全完善市縣鎮村四級醫保經辦服務體系，建立鄉鎮醫保服務站186個、村醫保工作室3141個。持續落實30種大病專項救治和住院先診療后付費政策，堅持“優先覆蓋、應簽盡簽”原則，做好重點人群和脫貧人口家庭醫生簽約服務，加強高血壓、糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙等四種慢性病規范管理。

　　2022年10月底，驪山腳下，臨潼區代王街道山任村，紅彤彤的火晶柿子在霜降節氣來臨之際掛滿枝頭，群眾正在采摘(央廣網發 王三合 攝)

　　此外，西安市建立全市社會綜合救助服務平臺，擴大重度殘疾人護理補貼保障范圍，率先在全省推行重度殘疾人護理補貼對象認定取消“需六個月長期照護”條件，補貼范圍覆蓋全部一級、二級殘疾人，發放殘疾人兩項補貼8419.39萬元。全市“三類人員”納入兜底保障范圍2888人，占比78.08%。

　　為了確保更多群眾享受到鄉村振興帶來的實在好處，西安市積極擴大崗位供給，鼓勵支持各類人力資源服務機構、勞務經紀人面向脫貧勞動力開展勞務輸出，全市122837名脫貧勞動力外出務工，就業規模總體穩定。發放農村自主創業農民創業擔保貸款1.21億元，開展脫貧勞動力技能培訓3478人，引導返鄉農民工回鄉就業創業。

　　此外，西安市強化兜底安置，開發公益性崗位5812個，確保無法離鄉、無業可就、無力脫貧的脫貧勞動力就地就近就業。積極發揮就業幫扶基地、創業孵化基地等載體的帶貧作用，建立創業孵化示范基地64家、返鄉創業示范園區2家，孵化企業10528家，認定社區工廠17家、就業幫扶基地26家，廣泛吸納脫貧勞動力轉移就業。