2022年1月20日在陜西省第十三屆人民代表大會第六次會議上陜西省人大常委會副主任 劉小燕

　　各位代表：

　　受省人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

　　過去一年的主要工作

　　2021年是中國共產黨成立一百周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是陜西發展進程中極不平凡的一年。習近平總書記再次來陜考察并發表重要講話、作出重要指示，給三秦人民以巨大關懷和極大鼓舞。黨中央召開黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上第一次人大工作會議，為新時代新征程人大工作指明了前進方向。一年來，在省委堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民美好生活需要，緊扣推進治理體系和治理能力現代化，履職盡責、擔當作為、開拓進取，為譜寫陜西高質量發展新篇章貢獻了人大力量。

　　一、牢記“國之大者”，堅決扛起政治責任

　　常委會毫不動搖堅持黨的全面領導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨和國家工作重心到哪里，省委貫徹落實黨中央大政方針的部署安排到哪里，人大工作就跟進到哪里、職能作用就發揮到哪里。

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動。認真學習領會黨的十九屆六中全會精神，從黨的百年奮斗歷程特別是黨的十八大以來的原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果中汲取智慧和力量，從貫通歷史、現實與未來中深刻認識“兩個確立”的決定性意義，進一步增強沿著習近平總書記指引方向奮勇前進的堅定自覺。堅持“第一議題”制度，把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課，全面深入學、及時跟進學、聯系實際學、帶動系統學，黨組集體學習20次、研討交流10次，舉行全省人大系統學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想第三次交流會、各市人大常委會主任聯席會等，推動學習貫徹走深走實，并努力轉化為創新舉措和實踐成果。全國人大常委會辦公廳《工作簡報》、《中國人大》雜志、中國人大網站刊發40多篇文章，對陜西人大推進高質量立法、加強預算和國有資產監督、發展全過程人民民主、提高代表議案建議辦理質量等創新做法進行宣傳推介。

　　把學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示作為工作總綱。緊扣落實“五項要求”，制定學習貫徹《實施意見》，提出82項立法修法、60項監督、6項代表工作等計劃任務，分年度實施。2021年9月習近平總書記再次來陜考察后，迅速傳達學習，開展專題研討，對之前制定的《實施意見》充實了任務，從推進高質量立法、監督和代表工作等方面完善28項舉措，以釘釘子精神抓落實。截至目前，累計完成制定修訂法規任務24件，一審或二審8件，開展立法調研23件;完成監督任務48項，常態化推進10項;年度代表工作任務全面完成。堅決落實習近平總書記重要指示批示，圍繞落實關于“你們修訂了《秦嶺生態環境保護條例》，要抓好執行”的重要指示，組織編纂印發《條例釋義》，為正確執行提供指導，連續兩年開展執法檢查，久久為功、當好秦嶺生態衛士;認真落實關于“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”的重要指示，調研體育場館建設情況，制定全民健身條例，開展消防“一法一條例”執法檢查，助力籌辦十四運會和殘特奧會。

　　把學習宣傳貫徹中央人大工作會議精神作為重大政治任務。開展大學習，常委會、主任會、黨組會迅速傳達學習，專題研討交流，邀請專家講座，開展網絡培訓，結合執法檢查等深入市縣宣講，推動全省各級人大和人大代表領會精髓要義、把握實踐要求。組織大宣傳，精心制定宣傳方案，策劃推出“為了人民當家作主”“民有所呼、我有所應”等專題宣傳，全省各級人大報刊網微刊播稿件700余篇，進一步堅定人民代表大會制度自信。推動抓落實，在深入學習基礎上，立足人大職能，研究制定貫徹措施，并按照省委要求，積極做好省委人大工作會議相關籌備工作，努力把中央人大工作會議精神落實到人大工作的各方面、全過程。

　　不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署、全國人大和省委部署安排。緊扣推動經濟高質量發展，堅持系統觀念、強化法治保障，全年40%的立法修法、60%的專項報告、2/3的專題詢問，都聚焦創新驅動發展、深化改革開放、重點項目建設、優化營商環境等，積極助力實現經濟量的合理增長和質的穩步提升。緊扣加強黃河生態保護、深入打好污染防治攻堅戰，一步一個腳印、持續精準發力，開展固廢污染防治“一法一條例”執法檢查。至此，本屆常委會實現污染防治領域最為重要的大氣、水、土壤、固廢執法檢查全覆蓋。全國人大常委會辦公廳組織10家中央主要媒體、5家知名都市類媒體刊播新聞、綜述、視頻等76篇(條)，集中報道了我省依法加強黃河流域生態保護和高質量發展的做法成效。認真貫徹黨中央關于加強地方人大對政府債務審查監督的決策部署，研究制定《實施意見》，圍繞“借、用、管、還”，突出政府債務的預決算編制、新增債務限額分配、債務情況、債券管理、隱性債務、風險管控、績效管理等7個方面重點，細化人大審查監督措施，推動政府嚴格規范債務管理、防范化解重大風險。認真落實栗戰書委員長來陜執法檢查、考察調研講話要求，制定學習貫徹《意見》，提出6個方面28項落實措施，聽取審議黃河流域生態保護專項報告、制定修改天然林保護條例、固廢污染環境防治條例等13項任務已經完成。持續落實省委關于新時代加強人大工作的《意見》，省人大常委會承擔的任務基本完成。深入落實省委民主法治領域改革部署，承擔的23項年度任務全面完成。

　　二、聚力高質量立法，推動高質量發展

　　常委會堅持以憲法為統領，緊扣大局、著眼急需、著力解決實際問題，既抓“大塊頭”，又搞“小切口”“小快靈”立法，在確保質量前提下加快立法工作步伐，不斷深化科學立法、民主立法、依法立法的陜西實踐。一年來，審議法規草案21件;通過13件，其中制定6件，修訂6件，打包修正1件、涉及7部法規;審查批準設區市法規20件，均創近年新高。

　　加快經濟領域立法，推動高質量發展邁出更大步伐。堅持改革發展決策與立法決策相銜接，著眼打造內陸改革開放高地，制定中國(陜西)自由貿易試驗區條例，從管理體制、投資促進與貿易便利、金融服務、“一帶一路”經濟合作與人文交流等方面進行規范細化，將試驗成果上升為法規制度，推進高水平對外開放。著眼激發市場主體活力，修訂實施中小企業促進法辦法，強化創新支持、創業扶持、融資促進、權益保護等法治保障，催生更多“專精特新”企業。著眼金融更好服務實體經濟發展，審議地方金融條例，促進優化金融生態、防范化解金融風險，填補我省地方金融立法空白。搶抓數字經濟發展戰略機遇，審議大數據發展應用條例，促進發揮大數據在興業、惠民、優政等方面的作用，為全省高質量發展賦能增效。

　　加強惠民弘德立法，推動持續增進民生福祉。堅持人民至上、生命至上，把以人民為中心的發展思想貫穿人大工作始終。針對突發持續強降雨和洪澇等災害、部分人員未按要求及時轉移或擅自返回等問題，快速落實省委立法部署，制定防災避險人員安全轉移規定，明確規定鄉(鎮)人民政府、街道辦事處有權決定采取必要措施，保障人員安全撤離危險區域。這一規定只有9條，是我省最短的“小快靈”立法，以“小切口”解決事關人民生命安全的“大問題”。物業管理關乎群眾切身利益，關乎基層社會治理。聚焦業委會成立難、物業服務不達標、業主利益被侵占等難點、痛點問題，歷經四審，修訂物業服務管理條例，推動構建政府治理和社會調節、居民自治良性互動的治理新格局。在修訂過程中，堅持立法為了人民、依靠人民，對千家萬戶的事，請千家萬戶參與、聽千家萬戶意見，通過各種方式征集意見建議1.8萬余條，是近年來社會關注度最高、參與范圍最廣、征集意見最多、常委會審議次數最多的一部立法，成為我省民主立法的又一范例。加強公共衛生立法修法，審議傳染病防治條例、實施動物防疫法辦法等法規，織密守護人民生命健康的法治防護網。把社會主義核心價值觀融入立法，制定社會信用條例，構建社會信用體系法治框架。貫徹總體國家安全觀，制定反間諜安全防范條例，修正測繪成果管理條例、消防條例，助力更好統籌發展與安全。

　　加強生態環保立法，推動生態環境質量持續好轉。深入貫徹習近平生態文明思想，堅持山水林田湖草沙系統治理，加快立法步伐，努力用最嚴格制度、最嚴密法治守護綠水青山。跟進國家立法進程，在渭河流域保護治理條例二審基礎上，圍繞流域管理體制、渭河生態區劃定、橫向生態保護補償、灘區治理、河道采砂等立法重點，深入開展調研、論證和修訂等工作，強化法治保障，努力把渭河打造成造福三秦人民的幸福河。牢記綠水青山就是金山銀山，制定天然林保護修復條例，確定重點保護區域，構筑保護修復體系，明確森林防火、病蟲害防治責任，打牢生態基礎，推動人與自然和諧共生。對標實現碳達峰、碳中和目標任務，打包修正節約能源條例等法規，推動綠色低碳發展。

　　加強文化領域立法，推動建設文化強省。認真貫徹習近平總書記關于傳統文化保護、傳承和文物保護的重要指示，以對歷史、對人民、對未來高度負責的精神，加大相關立法力度。著眼保護好、傳承好秦腔這一歷史悠久、深受三秦人民喜愛的戲曲藝術文化，制定秦腔藝術保護傳承發展條例，堅持保護傳承與創新發展并重，推動構建品牌保護、院團建設、人才培養、創新發展的制度機制和保障體系，促進秦腔藝術增強生命力、提升影響力。著眼保護好秦始皇陵這一世界文化遺產，修訂秦始皇陵保護條例，擴大保護范圍，規范管理體制，用法治的力量促進保護秦始皇陵的歷史風貌、自然環境。

　　三、緊扣改革發展大局，增強監督剛性和實效

　　常委會堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署和省委部署安排，聚焦人民群眾所思所盼所愿，實行正確監督、有效監督、依法監督，確保憲法法律有效實施，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。一年來，聽取審議專項工作報告15個，開展專題詢問3場，對11件法律法規實施情況進行執法檢查，備案審查規范性文件36件。

　　助力經濟高質量發展。堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦創新驅動發展，聽取審議科技進步“一法一條例”貫徹實施和科技創新、知識產權審判等專項報告，開展專題詢問，助推秦創原創新驅動平臺更好發揮作用、加速創新鏈產業鏈融合發展。聚焦重點項目建設，聽取審議專項報告，開展專題詢問，組織四級人大上下聯動、協同發力，推動以高質量項目建設支撐高質量發展。聚焦優化營商環境，連續兩年開展優化營商環境條例執法檢查，緊扣法律規定，對法律實施中存在的堵點、難點問題及時反饋、跟蹤問效，持續推動補短板、強弱項、優服務。聽取審議計劃和預算執行、審計指出問題整改等專項報告，開展企業破產法執法檢查，對文旅融合發展、建設現代綜合交通運輸體系、發揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用等進行專題調研，推動做好“六穩”“六保”工作、更好融入和服務新發展格局。

　　助力創造高品質生活。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，聽取審議構建現代農業經營體系專項報告，開展畜牧法執法檢查，對農民增收、縣域經濟發展、農村飲水安全等進行專題調研，推動在高質量發展中促進共同富裕。圍繞持續改善生態環境質量，聽取審議年度環保目標完成情況等專項報告，檢查3件法律法規實施情況，專題調研自然保護地體系建設、汾渭平原大氣污染防治及區域協作等情況，扎實開展“三秦環保世紀行”，助力提升宜居環境品質。圍繞守護人民群眾健康，對常委會《關于依法做好新冠肺炎疫情防控工作、加強公共衛生應急管理體系建設的決定》實施情況進行執法調研，聽取審議省政府落實情況專項報告，開展中醫藥“一法一條例”執法檢查，對醫療保障等情況進行專題調研，助力建設健康陜西。圍繞促進公共服務均等化，跟蹤監督公共文化服務保障“一法一條例”執法檢查審議意見辦理，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　助力實現高效能治理。鞏固監察體制改革成果，首次聽取審議省監委關于掃黑除惡專項斗爭監督調查處置工作情況的報告，人大對監察機關監督工作邁出新步伐。加強執法、司法工作監督，聽取審議“七五”普法決議貫徹執行、省人民檢察院適用認罪認罰從寬制度情況等專項報告，開展公證法執法檢查，跟蹤監督公安機關執法規范化建設、人民法庭建設等專項報告審議意見辦理，鞏固深化司法體制綜合配套改革成果，促進社會公平正義。開展宗教事務條例執法檢查，提升宗教工作法治化水平。認真辦理群眾來信來訪，聽民意、解民憂、聚民心。

　　強化預算和國有資產管理監督。深入推進預算審查監督重點拓展改革，提升“線上”監督，在全國首家制定地方人大預算和國有資產聯網監督系統建設運行標準，推進預算聯網監督系統二期工程;創新“線下”監督，建立各委員會對口審查省級部門預算草案制度，對20個重點部門預算績效管理進行全過程監督，構建預算審查監督大格局。持續加強國有資產管理監督，率先在省級人大層面開展國有自然資源課題研究，首次聽取審議全省國有自然資源(資產)管理情況專項報告。至此，本屆常委會對金融、企業、行政事業、自然資源四大領域國有資產管理監督實現全覆蓋。

　　開展備案審查，是憲法、法律賦予人大的一項重要職權。常委會堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，對行政處罰與法律法規不一致、增加公民和其他組織義務的2件設區市政府規章，提出審查糾錯意見;首次開展備案核查，督促糾正9件漏報、錯報問題;加強業務指導，設區市人大報告備案審查工作實現全覆蓋。

　　四、堅持“兩個統一”，依法做好決定任免工作

　　常委會依法認真行使憲法法律賦予的重大事項決定權和人事任免權，召開常委會會議6次、主任會議23次，依法及時作出決議決定23個、任免132人(次)。

　　適時作出決議決定。堅持黨委決策與人大依法決定相統一，作出批準2020年省級財政決算、新增政府債券收支安排和預算調整方案、實施契稅法方案等決定，促進減稅降費、惠企利民，保障疫情防控和“六穩”“六保”等重點支出。作出加強對審計查出突出問題整改情況監督的決定，強化審計結果運用、整改落實和預算約束，推動提高資金使用績效。作出“八五”普法決議，推動全社會尊法學法守法用法，助力建設更高水平的法治陜西、平安陜西。

　　依法開展人事任免和履職監督。堅持黨管干部原則與人大依法選舉任免相統一，落實任前法律知識考試等制度，組織6批58人(次)向憲法宣誓，聽取審議1名副省長、3名廳長和省法檢兩院各1名副職的履職報告，進一步強化選舉任命人員的憲法法律意識和人大意識。

　　五、充分發揮代表作用，發展和完善全過程人民民主

　　常委會認真踐行全過程人民民主重大理念，堅持民有所呼、我有所應，支持保障代表依法履職，緊緊依靠代表做好人大工作，使發揮代表作用成為人民當家作主的重要體現。

　　健全匯集民意民智的載體機制。把深化拓展“三個聯系”作為發展全過程人民民主的重要載體，堅持常委會組成人員聯系代表制度，健全代表參與常委會及各委員會工作機制，完善調查研究、座談、論證、咨詢、聽證、協商等制度，努力讓人大工作各方面各環節全過程都能聽到來自人民的聲音、都有人民的參與。全年邀請27人(次)代表列席常委會會議，組織900余人(次)代表參與立法座談、執法檢查、調研視察等活動，開展立法調研13個、專題調研29個。完善人大民主民意表達平臺，首次設立3個基層預算監督聯系點，鞏固18個基層立法聯系點，帶動設區市人大建立立法聯系點99個，暢通民意“直通車”;邀請省人大代表走進常委會信訪室、探索開展聯合接訪，加強5500多個代表之家、聯絡站規范化建設，架好同群眾的“連心橋”;優化完善代表履職平臺功能，依托人大門戶網站、微信公眾號等拓寬民意表達、意見征集渠道，搭建“一鍵通”信息化平臺，使民意融入法規、民智直通決策。結合黨史學習教育，在全省四級人大、五級代表中開展“我為群眾辦實事——人大·代表在行動”主題實踐活動，精心設計“立法監督解難題”“辦信接訪解民憂”“進站履職辦實事”“專項督辦促兌現”四個行動。全省各級人大和6.9萬余名人大代表滿懷熱情、積極參與，累計聯系、接待群眾20余萬人(次)，提出建議2.2萬余件，推動解決問題1.4萬余個，使人大工作更加接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

　　加強代表履職服務保障。始終把辦好議案建議作為保障代表執行職務的重要內容，完善辦理環節，全面推行承辦單位“辦理承諾制+工作臺賬制”，推進代表建議及辦理情況向社會公開;強化督辦環節，主任會議成員牽頭督辦16 件，集中視察督辦626件，持續推動解決“重答復、輕辦理”“被滿意”等問題，實現辦理工作由“被動辦理”向“主動辦理”、“文來文往”向“人來人往”、“答復滿意”向“落實滿意”轉變。2021年省人大代表提出的2件議案、744件建議全部辦結，代表滿意和基本滿意率達到100%。堅持把加強代表履職能力建設作為基礎性工程，線上線下相結合，在省人大代表初任培訓全覆蓋的基礎上，實現基層省人大代表高質量發展專題培訓全覆蓋。省人大代表立足本職工作崗位，忠誠為黨分憂、忠實為民履職，認真擔負重要的政治角色、莊嚴的法律角色、關鍵的社會角色，81人(次)受到省以上表彰或被授予榮譽稱號。特別是面對去年年底以來的新冠肺炎疫情沖擊，常委會堅決貫徹省委部署要求，快速行動、積極作為，部署開展“戰疫情·人大在行動”等活動，安排人大干部下沉社區防控一線;各級人大代表聞令而動、沖鋒在前、各展所長、無私奉獻，僅捐款捐物就達1.4億元，以實際行動詮釋了“人民選我當代表、我當代表為人民”的使命擔當。

　　精心指導縣鄉人大換屆選舉。做好新一屆縣鄉人大換屆選舉工作，對鞏固黨長期執政基礎、保證人民當家作主、加強基層政權建設意義重大。常委會積極貫徹黨中央部署、落實省委要求，研究起草指導意見，及時修訂縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則;作出全省新一屆縣級人大代表名額的決定，明確全省新一屆縣級人大代表新增2917名、增幅14.55%;總結往年換屆經驗，系統梳理、向市縣人大印發86個薄弱環節、易發問題的解決方案，深入有關縣區進行針對性指導。目前，除西安市外，其他設區市的縣鄉兩級人大代表選舉工作順利完成，成為人民當家作主、發展全過程人民民主的又一次生動實踐。

　　六、以政治建設為統領，努力建設“四個機關”

　　常委會積極適應新時代新任務新要求，深化理論武裝，提升履職能力，持續改進作風，全面加強自身建設，努力做到政治堅定、尊崇法治、發揚民主、服務人民、運行高效。

　　加強思想政治建設。旗幟鮮明講政治，堅持不懈用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真執行黨的領導各項制度，落實黨組全面從嚴治黨主體責任和班子成員“一崗雙責”，在各委員會設立分黨組、實現委員會分黨組全覆蓋。修改常委會黨組工作規則，制定各委員會分黨組工作規則。扎實開展黨史學習教育，弘揚偉大建黨精神和延安精神，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，持續正風肅紀反腐，強化“勤快嚴實精細廉”作風，努力建設自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

　　持續提升履職能力。積極適應信息化快速發展的新形勢新要求，建成集代表履職、備案審查、預算聯網監督、門戶網站、電子閱文、協同辦公“六位一體”的信息化統一平臺，正式開通省法規數據庫，全省現行有效的地方性法規可隨時在線查詢，為市場主體和人民群眾提供快捷方便的法律服務。加強培訓和智庫建設，培訓全省人大系統干部462人，8個委員會的咨詢專家增加到357人。加強制度建設，制定修訂組織憲法宣誓儀式實施細則等制度23項，本屆累計制定修改制度機制92項，強化了依法履職的制度保障。

　　深化人大新聞宣傳。堅持守正創新，深入講好中國民主故事、人大故事，全年中、省媒體刊播稿件2700多篇。結合慶祝建黨一百周年等，開展“奮斗百年路、啟航新征程”“黨旗下的代表風采”“走進縣鄉人大換屆選舉”“代表‘疫’線履職”等主題宣傳活動。按照全國人大部署，同中亞五國議會圍繞減貧等議題深入交流研討，宣傳中國減貧奇跡，宣介中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。加強履職宣傳，采用通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式，加大人大立法、監督和常委會會議的全過程宣傳，推動人民代表大會制度更加深入人心。

　　各位代表，常委會過去一年成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委正確領導的結果，是全體省人大代表、常委會組成人員、各委員會組成人員和省人大干部職工共同努力的結果，是省“一府一委兩院”和市縣人大密切配合、大力支持的結果，是全省人民積極參與、充分信任的結果。在此，我代表省人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們清醒認識到，常委會工作還有一些差距和不足，主要是：立法質量和效率仍需提高，以“小切口”解決大問題和協同立法需要加大力度;監督工作的剛性和實效有待增強，監督成果的運用還需繼續探索;服務代表履職的工作水平需要提升，更好發揮代表的作用還需拓展;自身建設還需久久為功。我們將采取有效措施，切實加以解決。

　　2022年的主要任務

　　2022年是我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。省人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，聚焦黨中央決策部署，聚焦人民所思所盼所愿，認真落實省委全會部署安排，解放思想、改革創新，依法履職、主動擔當，推動立法、監督、代表等工作高質量發展，全面加強常委會自身建設，為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章更好貢獻人大力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　堅持黨的全面領導，在新征程上充分展現人大新作為。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神，始終牢記“國之大者”、更加堅決地做到“兩個維護”，深刻領會全過程人民民主的重大理念、更加深入地把人民當家作主體現到人大工作的各方面，深刻把握“六個必須”的重大原則和“六個方面重要任務”、更加有力地推動人大工作高質量發展。堅持把深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示作為工作總綱，站位全局、勇于擔當，確保黨中央決策部署、省委部署安排在人大工作中得到全面貫徹、有效執行。

　　聚焦以良法促善治，在推進高質量立法上邁出新步伐。遵循立法工作規律，堅持立法工作格局，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，更好統籌發展與安全，更好服務和融入新發展格局。堅持以人民為中心，豐富立法形式，更加注重“小切口”立法，探索區域協同、流域協同立法，增強立法的針對性、整體性、協同性。

　　圍繞中心服務大局，在增強監督剛性和實效上彰顯新擔當。堅持寓支持于監督之中，圍繞完整準確全面貫徹新發展理念、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、促進共同富裕等重大戰略部署，圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展、持續增進民生福祉等，緊扣法律規定，突出法律責任，綜合運用各種監督方式，推動貫徹黨中央決策部署、落實省委部署安排，推動解決人民群眾“急難愁盼”，推動法律法規有效實施。

　　健全完善工作機制，在依法決定任免上實現新突破。圍繞事關全省改革發展穩定大局的重大事項，完善調研論證、溝通協調等機制，及時作出決議決定，推動討論決定重大事項制度化常態化。依法做好人事任免工作，加強履職監督。

　　充分發揮代表作用，在民有所呼我有所應上取得新成效。持續密切“三個聯系”，完善代表履職服務平臺、代表聯絡站等人大民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智機制。優化代表建議提出、審核、辦理、督辦、激勵等機制。加強代表工作能力建設，支持和保障代表依法履職，完善代表履職評價體系和激勵機制。

　　對標新定位新要求，在推進“四個機關”建設中開創新局面。弘揚偉大建黨精神和延安精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，加強人大理論研究和新聞輿論工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，著力打造過硬政治機關。始終把人民放在心中最高位置，加強調查研究，力戒形式主義、官僚主義，使人大各項工作建立在堅實的民意基礎之上，著力打造過硬國家權力機關、代表機關。始終把依法履職盡責作為使命擔當，著力打造過硬工作機關。進一步加強同市縣人大的交流協同，持續增強人大工作整體實效。

　　各位代表，新時代賦予新使命，新征程要有新擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，解放思想、改革創新、再接再厲，埋頭苦干、勇毅前行、踔厲奮發，切實把憲法法律賦予的職責履行好，把黨和人民交給的任務完成好，為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。