□ 省政協港澳臺僑和外事委員會

　　哈薩克斯坦作為“一帶一路”沿線重要農產品出口國，是世界上少數不受國際四大糧商控制糧食命脈的國家，也是未來我國糧食進口合作的重點方向。

　　近年來，陜西省抓住融入共建“一帶一路”大格局的歷史機遇，積極推動愛菊等糧食企業向西走出國門，打造“一帶一路”中國-中亞糧食進出口通道，為我省糧食安全保駕護航。目前主要面臨的問題：一是境外糧食倉儲設施少、糧食收購成本較高;二是大宗糧食貿易物流運輸費用高，糧食企業成本壓力巨大;三是政策支持創新不夠，糧食企業在配額指標、運輸補貼、標準互認等方面面臨實際困難。

　　為此建議：

　　一、打造更加高效的糧食貿易大通道。支持境外糧食集結中心(海外倉)建設，降低企業糧食收購成本;支持國內企業投資境外倉儲設施項目，布局“一區多園”式糧食中心，在當地國家糧食主產地打造糧食集結中心，構建安全可靠的海外糧源網;構建“以境外園區為集結中心、邊境口岸園區為中轉分撥中心、西安國際港務區為集散中心”的三位一體式糧食物流和加工體系，構筑“一帶一路”糧食貿易陸路通道，讓優質糧源“買得到、運得回”。

　　二、發揮上合組織農業基地的平臺作用。發揮陜西農業科技優勢，著力打造上合組織農業基地，面向中亞國家積極開展多雙邊交流和技術合作，推動哈薩克斯坦現代農業創新園等海外合作示范園區建設走向深入，持續提高我國農業技術、模式、品種在當地國家的認可度，使農業科技成為與中亞國家交流的“新使者”;支持糧食企業在當地推行“訂單農業”合作模式，建立“政府+銀行+企業+農場主+高校”的新型合作社：政府政策支持，促進農業發展，增加外匯收入;銀行予以訂單貸款，享受政府利息補貼;企業訂單收購，享受政府出口補貼;農場主落實訂單種植，享受政府種植補貼，促進增收;高校構建“線上+線下”跨國聯合實驗模式，進行人才培養實訓，通過多方共贏，打造農業命運共同體，持續保證我國進口糧源供給。

　　三、加強政策創新，支持農業外向型企業走得更遠。加大對農業外向型企業的政策支持力度，打好政策“組合拳”;支持民營企業參與共建“一帶一路”，根據企業實際運營能力，彈性增加民營糧食企業進口配額指標;多措并舉降低糧食企業運輸成本，可將進口糧食納入“綠色農產品”體系，加大中歐班列(長安號)對糧食企業的支持保障力度，增加集裝箱數量，提高運輸效率，鼓勵糧食企業通過費用相對更低的鐵路篷車運輸;發揮駐外使領館、經商機構作用，為企業開展境外貿易合作提供精準信息;主動對標國際高標準經貿規則，探索規則、規制、管理、標準等制度型開放，在更高層面探索推進與當地國家的農產品標準互認，有效提高糧食貿易通關效率。