□ 省政協(xié)研究室

　　近年來，安康市在本地工業(yè)集中區(qū)搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項目推動、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”的方針，形成了毛絨玩具、富硒食品、新型材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了大量外貿(mào)服務(wù)需求。以漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)為例，該區(qū)規(guī)劃建設(shè)毛絨文創(chuàng)總部產(chǎn)業(yè)園和西北紡織產(chǎn)業(yè)城項目，大力發(fā)展毛絨文創(chuàng)、紡織服裝、絲襪加工等勞動密集型出口企業(yè)，已入駐米小點、新偉泰、泰炫、新樂祥、宏源泰等14家毛絨玩具及織襪企業(yè)，解決就業(yè)2200人，成為承接沿海東部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的集群全產(chǎn)業(yè)鏈基地。截至目前已承接落地簽約160余家，隨著配套設(shè)施逐步建成投用，最終實現(xiàn)引進(jìn)江、浙、閩、粵沿海紡織服裝上下游全產(chǎn)業(yè)鏈300余家，打造中國西部最大紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。

　　隨著外貿(mào)型企業(yè)的增加，原先沿海出口業(yè)務(wù)隨廠遷移，但安康市尚無國際進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)，企業(yè)需將產(chǎn)品陸路運輸回沿海地區(qū)進(jìn)行海關(guān)報關(guān)、檢驗檢疫、商檢、外匯管理等流程：一是原本可直接發(fā)往歐洲的商品，需先運回沿海再通過鐵路返往西部，增加了運輸成本;二是企業(yè)需由沿海代理機(jī)構(gòu)在報關(guān)地辦理增值稅、外匯結(jié)算、退稅等業(yè)務(wù)，既拉長了企業(yè)辦理周期，影響資金周轉(zhuǎn)，又使安康市錯失了增值稅收和出口創(chuàng)匯收益。

　　為此建議：

　　一、在安康地區(qū)設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)，從根本上解決安康開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　二、在業(yè)務(wù)指標(biāo)條件短期不符合海關(guān)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的情況下，設(shè)立口岸辦公室，行使海關(guān)業(yè)務(wù)職能，滿足企業(yè)外貿(mào)需求。

　　三、西安海關(guān)、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、國家外匯管理局陜西省分局聯(lián)合調(diào)研，對我省各市存在的同類問題出臺有針對性的政策，推動我省開放型經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。