西安市政府辦公廳近日印發《關于建立健全住宅小區消防安全綜合治理“五項機制”的實施意見》，進一步提升住宅小區消防安全綜合治理水平，有效防范化解火災風險、提升應急救援能力、減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全。

　　《意見》明確，聚焦住宅小區消防安全治理重點，著眼理順夯實街道(鎮)、社區(村)、物業服務企業和區縣、開發區相關行業部門的火災防控責任，通過建立層級明晰的網格化治理機制、條塊結合的風險隱患排查機制、協同聯動的風險隱患整治機制、快速高效的應急處置機制、全民參與的群防群治機制，進一步提升住宅小區消防安全綜合治理水平。

　　建立層級明晰的網格化治理機制

　　依托全市大、中、小、微四級網格化服務管理體系，將消防安全排查治理融入社會治理“全科網格”事項，建立住宅小區消防安全網格化管理工作制度。

　　大網格——以街道(鎮)行政管轄范圍劃分大網格，以街道辦事處主任(鎮長)為大網格長。

　　中網格——以社區(村)管轄范圍劃分中網格，以社區主任(村民委員會主任)為中網格長。

　　小網格——以小區為單元劃分小網格，以小區物業(業委會、自管產權單位、小區工作站等)負責人為小網格長。

　　微網格——以樓(棟)為單元劃分微網格，其中設有物業服務的小區以指定的樓(棟)長為微網格員，未設物業服務的小區由社區督促指導小區管理單位指定專人擔任微網格員。

　　建立條塊結合的風險隱患排查機制

　　按照“一住宅樓棟一責任人、一單位場所一責任人”的要求，逐一明確網格排查和行業監管的具體人員及工作責任，分級分類開展防火巡查檢查和消防安全宣傳提醒。

　　夯實行業監管責任，在“條”的方面，根據行業部門“三定方案”和“三管三必須”原則，明確住宅小區的消防安全監管職責，將消防安全納入行業業務檢查內容，做到“查業務必查安全”。

　　夯實屬地管理責任，在“塊”的方面，充分發揮“隱患探頭”和“吹哨報告”的職能作用，微、小網格每日，中網格每半月，大網格每月對責任對象開展巡查檢查、宣傳提醒，逐級建立排查臺賬，收集匯總無法處置的隱患問題并自下而上報告，同時按照職權點對點向職能部門反饋。

　　建立協同聯動的風險隱患整治機制

　　消防安全網格化排查治理堅持“網格拍照、社區(村)接報、街道(鎮)吹哨、部門報到”的原則，強化條塊聯動、上下協同，實現隱患“閉環”管理。

　　即查即改輕微風險。對于堵占消防通道、封閉安全出口、樓梯間堆放可燃雜物、電動自行車進樓入戶等一般風險，由微、小網格組織立即糾改，并向上級網格報告處置結果。

　　逐級解決隱患問題。對于微、小網格上報的不能解決的隱患，由中網格及時協調小區物業服務企業(管理單位)解決，或由大網格組織內設職能部門開展綜合治理。

　　嚴格糾治違法行為。對于整改難度較大或久拖不改的消防安全隱患，由大網格上報相關行業主管部門采取行政措施督促整改;構成行政違法的，依法立案查處，給予限制開展生產經營活動、限制從業、吊銷許可證件、責令停產停業等行政處罰，同時可依法采取有關行政強制措施和信用監管措施。

　　及時消除重大隱患。對于區域性重大火災風險隱患單位，由大網格或行業部門及時申請納入區縣(開發區)處遺項目和城市更新改造內容加以解決或提請本級人民政府掛牌督辦。

　　建立快速高效的應急處置機制

　　建立“一點預警、網格響應、社區(村)動員、街道(鎮)統籌、部門協同”的火災應急響應機制。大、中網格要指導住宅小區結合小區實際制定滅火和應急處置預案，逐一明確火災現場初期滅火、疏散引導、安全保衛、人員救助、聯勤保障等任務分工和組織程序，定期開展專項培訓和應急演練，提升“滅早滅小滅初期”的應急響應能力。

　　發現火情后，微網格員，大、中網格長迅速核查上報警情、啟動應急預案、組織人員疏散、開辟救援通道、調集救援力量。其中，遇有較大或有人員被困的火情，大、中、小網格長要立即趕赴現場，指導住宅小區物業服務企業(管理單位)啟動滅火應急預案，組織初期火災撲救。

　　建立全民參與的群防群治機制

　　街道(鎮)要結合季節變換和火災形勢特點，及時發布火災預警信息，組織社區(村)、小區物業服務企業刊播消防安全提示，普及逃生自救常識，提升群眾消防安全意識;社區(村)要引導人民群眾積極參與基層消防安全綜合治理工作，組建“紅馬甲”等基層消防志愿隊伍，廣泛參與隱患查改、安全宣傳、疏散演練等活動，形成鄰里互助、就地聯防的群防群治格局。

　　鼓勵居民群眾通過“12345”市民熱線或網絡社交平臺等多種形式舉報火災隱患、提供違法線索。

　　對網格員排查檢查情況進行實地核實，實行獎優罰劣，推動提升工作質效。(記者 顧榮)