鞏富文委員 受訪者供圖

　　□ 實習記者 馬尤翼 記者 滿淑涵

　　“法學何為?”

　　“當社會實踐不斷向前，法治建設須作出回應。”

　　說這話的是住陜全國政協委員、省高級人民法院副院長鞏富文，一個從黃土地走來，將畢生精力投身法治中國建設的奮進者。

　　法學工作者出身的鞏富文，躬耕學界數十年，創立了西部地區第一家知識產權學院;他還是一位資深法官，從省檢察院副檢察長到省高級人民法院副院長，與一連串具有里程碑意義的司法案件緊密相連;作為連任三屆的全國政協委員，他在12年里提交了150余件高質量提案，成為全國兩會上著名的“提案大王”，把為國履職、為民盡責的擔當與情懷書寫在神州大地上。

　　走出來的“法志”

　　鞏富文的“法志”是從自幼癡迷政治和歷史開始的，這離不開一位“偶像”的指引。

　　1987年秋，剛考入中國政法大學刑事訴訟法專業研究生的鞏富文欣喜若狂，因為他一直崇拜的我國訴訟法學泰斗、世界級著名法學家陳光中，竟然是自己的導師。這段寶貴的求學經歷，為鞏富文拉開了法治人生的帷幕。

　　“先生現在已年過九旬，早該頤養天年的他還是孜孜以求，不斷發表見解，深切關心國家法治前景和社會發展。”鞏富文談起陳光中，神色動容，仍被老師這份心系國家立法和司法進步的情懷所打動。

　　“文以載道，學以致用”，是鞏富文一直以來的信念，做好學問，要把道理、真理講出來，更要用于改善國家治理，用于為社會、為人民服務，這種強烈的使命感，牽引著鞏富文投身全面依法治國的鴻鵠之志。

　　理想，是一步一個腳印踩出來的道路。

　　2007年初春，鞏富文擔任省檢察院副檢察長。其間他將檢察工作實踐經驗提煉為工作制度與運行機制，并率先在全國檢察機關創建了重大疑難復雜案件專家論證制度。

　　由鞏富文推動的陜西公益訴訟試點工作，走在了全國檢察機關前列;由他指導辦理的全國首例大氣污染類環境公益訴訟案件——陜西省寶雞市環保局鳳翔環保分局不全面履行職責案，被最高人民檢察院確定為指導性案例，作為全國檢察機關辦理此類案件的重要依據……

　　這些案例，在更大程度上有力推進了我國檢察體制和工作機制改革進程，也為鞏富文之后作為全國政協委員履職奠定了基礎。

　　2013年1月，鞏富文擔任第十二屆全國政協委員。

　　耕耘十載，篤行不怠。這位手執公器的法學者，每年帶著沉甸甸的民意進京參會，為推進全面依法治國進程不遺余力鼓與呼。

　　兼聽則明的“法耳”

　　平日里雷厲風行的鞏富文，也有“慢”的時候。

　　了解的越深，建言就越具體，這是鞏富文“慢”的緣由。自擔任全國政協委員后，鞏富文前期調研雖已相當細致深入，但后期打磨提案的過程，更是如鑄造寶劍般精益求精。

　　“不只調研要聽民聲，寫提案也要多聽意見，不能閉門造車。”鞏富文說，他寫提案有個重要習慣，不僅在文字上反復斟酌修改，數易其稿，還會把參與司法實務的多個負責人召集在一起，多次討論，層層把關，集眾人之智，對提案內容進行一輪又一輪的完善，以至于他的提案稿每一頁，都能看到紅、黑、藍、黃多種顏色的筆進行的多處修改標注。

　　“提案要切口小、道理硬、靶向準，必須不斷打磨，這樣的提案才是有血有肉的，是接地氣、冒熱氣的。”鞏富文深知，要想履好職，就必須把篤思和躬行統一起來，只有沉下身子、深入調研，才能知民情民意，好提案是“跑”出來的，也是用心“聽”出來的。

　　怎么“跑”、“聽”什么?“掰”開鞏富文其中一件提案就能看出功夫。

　　2017年，中央經濟工作會議提出要打好防范化解重大風險攻堅戰。鞏富文迅速把防范化解金融風險作為重大課題，開始做大量扎實細致的調研工作，先后到西安、榆林、延安、咸陽、渭南進行調研，與銀行、證券、保險等從業機構進行座談，走訪地方金融監管局、人民銀行等金融部門聽取意見建議，牽頭起草防范化解金融風險的調研報告、提出防范化解意見建議并報送省政府，還為此先后主持了10余場專題論證會。

　　在充分調研、深入論證的基礎上，鞏富文才提出了《防范重大金融風險關乎國家根本利益》《司法應助力防范化解金融風險攻堅戰》等提案，一件短短1000多字的提案，和專家、一線從業者來來回回竟然修改了100多遍。也正是有這些扎實的調研“打底”，他主持制定了全國第一個《金融商事糾紛證據規范指引》，指導發布了西部地區第一個《金融商事審判白皮書》，在全國率先創立了金融審判“六動”工作模式。

　　“當下，改革進入深水區，社會發展過程中難免會遇到難點堵點問題，要用法律來破題——法治就像是一根平衡各方矛盾和利益的有力杠桿。”鞏富文說，全面推進國家各方面工作法治化，這是新時代中國法治建設的現實考驗，作為司法工作者，必須竭盡全力，迎難而上。

　　逃不過的“法眼”

　　“登高看、踩實做”，是鞏富文常說的話。

　　由于長期在審判一線工作，鞏富文也練就出“望、聞、問、切”的業務絕活，有著相當的敏銳性和前瞻性，任何風吹草動，都逃不過他的“法眼”。

　　2016年，鞏富文率先開始關注區塊鏈技術，敏銳捕捉區塊鏈技術發展應用的每一個觀點、每一次創新。他認為，這一新興領域與我國經濟社會的持續創新發展密切相關。2019年，他在全國兩會上提交了《大力推動區塊鏈技術創新發展》的提案，8個月之后，中共中央政治局將此提案作為集體學習的重要內容。2020年，他繼續在提案中呼吁“政府推動區塊鏈創新發展責無旁貸”，建議政府應該當好區塊鏈發展的引導員、推廣員、監督員，推動區塊鏈技術創新發展，并抓緊制定“區塊鏈法”，為新技術的應用和發展提供規范指引。

　　隨著ChatGPT、Sora等生成式人工智能的迅速崛起，鞏富文第一時間注意到了人工智能所帶來的倫理、法律問題，在去年全國兩會上，鞏富文提出了制定《人工智能促進法》的提案，并建議審慎修改《著作權法》，讓人類“守法”、機器“守德”，以法治軌道推動人工智能快速健康發展。

　　當時代浪潮下新興技術和產業迅猛出現，鞏富文總是進行前瞻性思考，用法律手段為市場主體保駕護航，并進行長期跟蹤式研究，積極從法治的角度探索規范其發展路徑。

　　12年來，深入政治、經濟、金融、法治、民生等眾多領域進行一線調研，作為連任三屆的全國政協委員，鞏富文共提交了150余件提案，每一件提案從調研到落地，再到具體工作的實質性推動，他無不用心用力，其中41件提案中央、國務院有關指導意見采納，43件提案被全國人大在制定和修改有關法律時采納，10件提案被政府工作報告和相關行政法規、規章采納，10件提案被最高人民法院司法解釋采納，3件提案被全國政協評為優秀提案。

　　“我會持續關注重點改革領域，繼續通過大量細致的調查研究，讓提案更有質量、更有分量，為推動中國法治進程再盡綿薄之力。”鞏富文說。