民生清單——

　　近年來，隨著城市化進程加快，群眾在供熱領域的需求日益增加。2020年，為進一步規范城鎮供熱服務、有效提升服務質量，省住建廳印發《陜西省城鎮集中供熱服務標準(暫行)》《陜西省城鎮集中供熱服務承諾書范本(試行)》等政策文件。

　　“作為城市基礎設施的重要組成部分，城市供暖關乎民生幸福與社會和諧穩定。”省政協委員、陜西美能清潔集團有限公司董事長晏立群在調研中發現，由于供熱領域法律法規不健全、供需矛盾突出、智能化水平不足、熱源結構不完善等，常常會降低群眾供熱滿意度。

　　晏立群委員

　　“目前，我省應盡快完善有關法律法規體系，彌補供熱領域上位法規空白。”晏立群建議，盡快制定出臺《陜西省城鎮供熱與用熱管理辦法》，明確對供熱設施規劃、建設、管理的規范，厘清供熱用熱權責，以及省、市、縣三級政府在供熱管理中的職責分工，強化信息共享與聯動監管，保障供熱政策精準落地、高效實施。

　　此外，晏立群建議，要科學有效實施監管，建立動態評估機制，推動供熱行業優化升級;根據調研區域供熱需求，劃分集中供熱與分布式供熱范圍，形成互補格局，避免重復建設與資源浪費;針對偏遠地區及新建社區，應綜合考量地理環境、能源供給等條件，推行地熱能、生物質能、太陽能等清潔靈活供熱模式。要依據企業供熱質量、服務水平、能耗效率等指標，定期評估，通過資質審查與分級管理動態調整經營范圍，及時清退不達標企業，切實提升民生“溫度”。