記者 杜靜波 攝

　　11月10日上午，省政協圍繞“推進普惠性幼兒園高質量發展”主題進行專題協商。

　　咸陽市政協農業和農村委員會副主任王孟康同志代表省政協委員、咸陽市政協原副主席陳永慧同志發言：

　　學前教育是學校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業，它的“公益性”必須要通過大力推進普惠性幼兒園的建設來加以落實。隨著二孩政策全面放開和城鎮化進程的加快等多重因素影響，公辦學前教育資源尤其是城市公辦學前教育資源嚴重不足的問題突出，城市公辦園一位難求的現象十分普遍。現有的公辦幼兒園資源已遠遠不能滿足適齡幼兒入園需求，而民辦幼兒園的收費大大超出普通群眾的承受范圍，“入園難”“入園貴”的問題仍然突出。

　　為此建議：

　　一要加強頂層設計，科學規劃學前教育資源。堅持“公共事業優先規劃、公共資源優先配置、公共服務優先保障”，切實把幼兒園建設納入城市公共管理和公共服務設施統一規劃，列入本地區控制性詳細規劃，確保幼兒園科學規劃，布局合理;推動各市嚴格落實國家和省上關于城鎮小區配套園建設管理的相關政策，老城改造、新城開發和居住區建設都要按照標準配套建設與人口規模相適應的幼兒園，確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用。隨著西安—咸陽一體化進程的加快，建議在西安都市圈進行先行試點，出臺《西安都市圈普惠性幼兒園建設總體規劃》，持續加大財政投入，提高公辦園比重，發揮公辦園的主體示范功能。

　　二要加大財政投入，優先支持學前教育發展。堅持學前教育的公益性和普惠性，切實把學前教育納入公共財政保障范圍，用好中央財政學前教育發展資金，加強省級教育經費統籌，持續加大對財政困難地區的支持，不斷強化市縣兩級學前教育投入主體責任。結合落實中央《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，重點研判各市主城區、各縣城中心城區幼兒園學位缺口，按人口占比、人口流動趨勢科學確定年度建設任務，合理布點，在各市縣中心城區新建、改擴建一批公辦幼兒園。

　　三要擴充師資力量，著力夯實幼有優育基礎。積極采取增加幼兒教師編制，通過政府購買服務方式招聘有證幼兒教師，加大無證幼兒教師培養培訓力度，擴大招考招聘規模，增加男性教師比例等，切實解決幼兒園師資薄弱問題。試點將幼兒園教師編制納入“縣管校聘”管理，在編制部門核定總量后，教育行政主管部門在總量內將編制按照實際需求合理分配至各園，這樣可以解決編制緊張地區無法為幼兒園配備足量編制的難題。

　　四要創新辦園形式，發揮普惠幼兒園示范引領。鼓勵優質公辦園辦分園，讓有條件的各級示范性公辦幼兒園發揮示范輻射作用，以舉辦分園的形式承辦新建居民小區配套幼兒園。通過政府出資，利用閑置的國有資產，采取購買服務的方式讓有資質的學前教育機構來承辦公辦幼兒園。各市縣可每年安排一批公辦園資深園長和骨干教師對口幫扶民辦普惠園，逐步提高普惠園辦園質量。

　　五要強化智慧監管，著力構建學前教育安全環境。要持續鞏固提升“平安校園”建設水平，用好智慧化監管平臺，建立健全覆蓋全省各類幼兒園重要出入口、主要通道、廚房區域、保教活動區域等部位的公共安全視頻圖像信息系統，持續加大幼兒園周邊安全環境日常巡查，加大治安類、食品安全類隱患排查，上下學交通疏導，疫情常態化防控，從嚴從實從細抓好幼兒園防風險、保安全各項工作。

　　六要突出幼有善育，大力促進學前教育優質發展。建議借鑒深圳市專門立法保障“幼有善育”，2-3歲幼兒托育納入學前教育管理等創新機制，護航兒童健康成長。堅持推行普惠性幼兒園招生實行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進行任何形式的考試、測評。加強常態化督導檢查和政策落實“回頭看”，嚴禁幼兒園開展“小學化”教育及有關的考試、測驗，嚴禁以超前教育和定向強化訓練為目的的興趣班、特長班、實驗班等，促進學前教育優質發展，辦好新時代人民滿意的學前教育。