各界新聞網訊(記者 許鵬 通訊員 杜欣)紅石橋鄉柳卜臺村的兩千畝山藥高產質優、金雞灘鎮小墳灘村千畝油葵豐產豐收、大河塔鎮香水村百畝高粱映紅田間地頭……金秋時節，榆陽大地處處呈現出一派繁忙的豐收景象，這正是榆陽區深化農村集體產權制度改革，盤活土地資源的生動實踐。

　　麻黃梁黃土地質公園

　　2013年9月，榆陽區探索在省級貧困村趙家峁村試點農村集體產權制度改革，經過4年多不懈努力，趙家峁村高質量退出貧困村序列，一舉成為了全省脫貧攻堅、農村黨建和發展壯大村集體經濟、開發鄉村旅游的示范樣板。2017年7月，榆陽區啟動了“百村示范、全域推進”三年行動，東南部山區重點推行“土地股份合作制”，解決土地撂荒問題;北部灘區重點推行“資源性資產股份合作制”，解決土地“細碎化”問題;城中(城郊)村、經濟發達村推行“經營性資產股份合作制”，解決集體資產經營管理和轉型發展問題，形成百村示范、整區推進的大好局面，成為全國首批推廣的20個產改先進典型，“三農”工作的“榆陽模式”為全國特別是中西部地區鄉村振興提供了寶貴的參考經驗。

　　榆陽湖羊常樂堡15萬只養殖基地

　　聚焦農業強 　激活鄉村振興動力源

　　改革是手段，發展是目的。在趙家峁村集體產權制度改革成功經驗的基礎上，榆陽區以農業高質量發展為落腳點，堅持產權改革與產業發展一起抓。按照“鄉村振興、鄉為主體，整鄉推進、板塊聯動”思路，運用全產業鏈思維謀劃產業布局，在鞏固提升“糧薯菜羊豬杏”等傳統產業的同時，積極引進陜果、中盛等大型農業龍頭企業，加快發展“3+2+X”新興主導產業，全面激活鄉村振興動力源。

　　在小紀汗鎮十萬只湖羊養殖示范基地，“榆陽湖羊”備受“優待”。整齊排列的羊舍內，全自動化的供料、清糞、換風、消毒設備，讓湖羊在干凈整潔的環境中健康成長。“2019年10月10日，榆陽區首批優質種湖羊從甘肅慶陽運到了這里。我們采取‘龍頭企業+合作社+農戶’的發展模式，目的就是建設集種羊繁育、肉羊屠宰加工、飼料加工、有機肥加工于一體的湖羊產業核心區，目前存欄3萬多只。”新中盛公司辦公室負責人梁勇告訴記者。

　　大地種業第一農場(資料圖片)

　　圍繞湖羊產業，榆陽區創新扶貧機制，投入2500萬元將所有貧困村和貧困戶嵌入產業鏈中，實現年戶均增收800元以上，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到11660元。目前，牛家梁鎮常樂堡村15萬只湖羊養殖基地一期10萬只項目已建成投產，金雞灘鎮15萬只湖羊養殖基地正在建設，巴拉素等北部5個鄉鎮萬只以上規模養殖場，鎮村級千只及千只以上17個湖羊養殖項目開工建設，預計年底全部建成投產。一座座規模化、現代化、科學化的湖羊養殖基地在榆陽區初具雛形，今年年底將建成湖羊產能50萬只，明年將達到100萬只，到“十四五”末湖羊飼養量突破200萬只。

　　隨著湖羊、肉牛和特色養殖業的蓬勃發展，榆陽區積極推進飼草產業建設，將優質飼草產業確定為農業三大優勢主導產業之一，2020年全區高產優質苜蓿留床面積達到10萬畝以上，一年生飼草種植達到15萬畝，其他生態種草5萬畝。“榆陽區初步形成‘千家萬戶種草、種養大戶種草、股份經濟合作社種草、農業龍頭企業種草’的強勁發展勢頭，基本實現了飼草耕、種、收、運、儲的全程機械化，而且，這些優質‘榆陽苜蓿’可以‘足不出戶’，全部供應當地養殖場。”榆陽區林業局局長高來偉介紹。

　　大河塔鎮蘭家峁村肉牛養殖基地

　　同時，陜果山地蘋果、中盛湖羊養殖、大地種業、肉牛養殖、百萬只肉羊屠宰加工等一大批骨干項目快速推進。截至目前，全區已建成了50萬畝高產玉米、30萬畝脫毒馬鈴薯、15萬畝優質小雜糧、7.5萬畝大漠蔬菜、4.5萬畝優質果樹種植基地;岔河則萬只肉牛養殖場主體工程完工，今年年底肉牛飼養量達到1萬頭;中藥材、富硒功能農業等特色種植3萬余畝，做精、做特、做優青云萬壽菊、馬合生態養鴨、上鹽灣林下養雞等一批高附加值的特色業態。“實施產權制度改革以來，我們村建立起‘龍頭企業+合作社+貧困戶’的發展模式，今年種植的800畝萬壽菊喜獲豐收，預計生產萬壽菊花茶8000多千克，接待游客達15萬人次，總收益將突破200萬元。”青云鎮鄭家川村黨支部書記鄭志雄說。

　　聚焦農民富 　開啟農民增收新渠道

　　2020年9月26日，趙家峁村又分紅了!

　　這是趙家峁村第三次分紅，本次共分紅160萬元，戶均分紅7340元。核對股權證信息、簽字按手印確認、領取分紅……工作有條不紊，村民喜笑顏開。

　　“自從我們把土地給合作社承包出去，我自己基本不用種地了，每年在合作社打工就能掙30000多元，分紅也一年比一年多，我們家一共七口人，這次分了15000多元呢。”趙家峁村民趙德華高興地說。

　　據了解，目前該村集體股份經濟合作社累計分紅380萬元，村集體資產達到6500余萬元，村民年人均可支配收入超過2萬元，是2013年的6倍。

　　“十二五”以來，榆陽區把“三農”工作作為重中之重，大力發展鄉村旅游和現代農業，有效盤活了農村資源，村集體經濟迅速發展壯大，農民收入顯著增加。如今的趙家峁村，現代化養殖區、時令水果采摘區、旱作農業示范區提質增效，杏樹文化觀光區、美麗宜居生活區、鄉村休閑度假區交相輝映，“田園山水”美不勝收，“鄉音鄉愁”韻味十足。

　　榆陽區“一拆三改”改變農村環境面貌

　　隨著“三權分置、三變改革、三條路徑、三產融合、三農情懷”的統籌推進，榆陽區相繼成立了404個村(組)集體股份經濟合作社，界定成員34.3萬人，頒發股權證10.9萬本，組建鄉鎮股份經濟合作聯合總社21個。同時，該區以村集體股份經濟合作社為紐帶，引入工商資本，強化利益聯結，探索出“龍頭帶動+訂單收購”“捆綁抱團+合作經營”“土地租賃+返聘務工”“品牌創建+線上線下”“能人引領+托管代養”“專業分工+社會化服務”等產業扶貧模式，把貧困戶充分嵌入產業鏈條和利益鏈條之中，讓貧困對象與非貧困對象搭上一列發展快車奔小康。通過對36家帶貧能力強的新型經營主體給予資金扶持獎勵，帶動貧困戶757戶，戶均增收3000元以上;引導推動全區101個重點企業結對幫扶80個貧困村，建成村企合作農業產業基地14個，發展訂單農業、推動消費扶貧，累計購銷貧困村、貧困戶農產品5200余萬元;以村集體股份合作社為平臺，每個貧困村整合投入30—50萬元扶貧資金，因地制宜培育優勢特色產業示范點73個;培育龍頭企業70多家、家庭農場100多個、農民專業合作社80多個、新型職業農民1000多名;249個行政村有了村集體經濟收入，農民入股分紅總額突破1.76億元，14275戶貧困戶受益，31231人實現了穩定脫貧。

　　榆陽區孟家灣鄉書肯壕村2019年11月份引進榆林市天鵬養殖產業聯合體公司，通過公司提供豬仔、飼料、技術、設備，農戶提供場地、豬棚、飼養的合作方式，發展全程自動化、規模化養殖，推動生豬產業由數量增長向數量質量效益多重轉變。2020年5月13日首次出欄優質生豬520頭，農戶純利潤10多萬元。“‘合作社+農戶+公司'這種合作模式，讓我嘗到了甜頭，這種模式才是我們農民增加收入的一種最有效、最保險、最可靠的渠道”。書肯壕村村民方召芳告訴記者。

　　在全面完成農村集體產權制度改革的基礎上，榆陽區扎實推進鄉鎮股份經濟合作聯社建設，全面提高組織化程度和市場競爭力，降低生產成本，提高產品質量，促進農民增收。榆陽區魚河鎮是設施蔬菜大鎮，全鎮設施蔬菜種植面積已經突破1萬畝，該鎮按照“政府主導、集體所有、合作經營、市場運作、民主管理”的原則，組建了鎮級股份經濟合作聯合總社，依托新建的魚河蔬菜批發市場，與區農投公司、魚河農場合作，建立起魚河農業投資運營公司，打通了蔬菜產供銷環節“最后一公里”。“這一新型模式，將小農戶與大市場連接了起來，實現了生產與銷售的直通直達，促進了設施蔬菜標準化生產、專業化運作、市場化營銷，真正實現了菜農增收、用戶受益。”魚河鎮黨委書記賀志軍說。

　　聚焦農村美 　刷新田園鄉村新顏值

　　榆陽區堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，把農村改革與美麗鄉村建設有機統一起來，加快推進一二三產融合發展，通過舉辦大美榆陽文化旅游系列活動，趙家峁休閑度假、紅石橋樂沙戲水、孟家灣路虎營地、白舍牛灘鄉村游樂、三道河則草灘風情等一大批鄉村旅游景區遍地開花，形成了三魚路環線“中國美麗田園”生態經濟帶，以及各具特色的一大批生態田園綜合體，截至11月初，全區接待游客783.26萬人次，旅游綜合收入30.98億元，僅“十一”假期，榆陽區接待游客46.5萬人次，實現旅游收入1.74億元。

　　金雞灘鎮白舍牛灘村依托農村產革后土地集中連片的優勢，投資建設了白舍牛灘村田園綜合體項目，實現了從風沙草灘區傳統種養殖村到田園綜合體旅游村的華麗轉身。村民李強雄和妻子方東霞是村里最早吃上“旅游飯”的村民。當初，他們投資三十多萬元，承包了景區兩個娛樂設施項目。每逢周末，隨著游客陸續從城區趕來，他們倆就忙得不亦樂乎。“當時我們也算冒險投資了，真沒想到，這幾年掙了不少錢。”李強雄告訴記者，僅“五一”假期，一天的收入就能達到2萬元。

　　作為“塞上森林城”提質增效行動的主陣地，榆陽區承擔著全市總任務的85%。今年以來，榆陽區以改革創新精神推進生態文明建設，圍繞“塞上森林城”全面實施“三環三帶七園七廊道”全域生態建設。今年，投入資金3.7億元，林業項目建設投入2.35億元，草產業建設扶持3000多萬元，年均新增造林10萬畝以上，全區林木保存面積達到482畝，林木覆蓋率達到50%，2019年成功創建國家森林城市。

　　與此同時，榆陽區始終把人居環境整治工作作為政治工程、系統工程、長期工程、一把手工程來抓，堅決打贏人居環境整治的人民戰爭。“我們2015年前住的還是老舊房屋，現在住的是二百多平米的別墅，環境也一天天變好了，比城里條件都好。”榆陽區古塔鎮石井村青陽小區居民張志德豎起大拇指說。

　　在一波又一波農村人居環境整治中，廢棄房屋圈舍和違章建筑拆除，從公路沿線延伸到了集鎮村組、縱深部位;陳年垃圾和臟亂差死角得到更為徹底的清理;“一拆三改”“四區分離”“五化同步”集中連片、全面推開;從實踐中探索總結出的“劃行規市”“村企共建”“群眾自治”“社會化服務”等新模式全區推廣，鄉村面貌持續向好向優，逐漸形成了一戶一處景、一村一幅畫、一線一風光、一域一特色的美麗格局。